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对自治区政协十一届五次会议第0026号提案的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:36:00
  • 发布者:马超&马超
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文件题目 对自治区政协十一届五次会议第0026号提案的答复
文件编号 内农牧提字﹝2017﹞1号
办理类型 A
承办人 王春梅 马建波
联系电话 0471-4912234 0471-6652297
答复内容

民盟:

贵单位提出的《关于加强产业扶贫政策扶持力度的提案》已收悉,现答复如下:

一、关于“从政策层面助力产业扶贫”的建议。内蒙古自治区政府根据《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》文件精神,成立了自治区政府产业扶贫领导小组,编制了《内蒙古“十三五”产业扶贫规划》,于2016914日经自治区政府审定印发,制定了《关于贫困地区发展特色产业,促进精准扶贫的实施意见》;并组织贫困旗县编制产业精准扶贫规划,同时成立产业扶贫领导小组。

二、关于“找准市场定位,需因地制宜”的建议。按照自治区“稳羊增牛扩猪禽”的发展思路,根据区域优势和具有扶贫增收潜力产业,自治区确定七大扶贫产业,各地区综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑等因素,立足资源环境承载力,选准特色产业,优化产业布局,合理确定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的持续性和有效性。在产业发展过程中发展特色产品产地初加工,提升加工产品副产物综合利用水平,推动精深加工发展。引导特色农产品加工业向县城、重点乡镇和产业园区集中,打造产业集群,形成加工引导生产、加工促进消费的格局。培育壮大贫困地区农牧民合作社、龙头企业、种养殖大户等新型经营主体,支持新型经营主体通过土地托管、牲畜托养、吸收农牧民土地经营权入股等途径,与贫困户建立稳定的带动关系,激发贫困群众内生动力,带动贫困户增收。

    三、关于“从产业扶贫的角度出发,加强基础设施建设”的建议。《内蒙古“十三五”产业扶贫规划》中明确指出,各扶贫开发重点旗县要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足贫困地区农牧业资源禀赋,以促进农牧民增收为主线,以产业脱贫为目标,切实把生态优势转化为经济优势,把发展劣势转化为后发优势,确保贫困地区生产、生活、生态协调兼顾。据农牧业厅统计,近年来中央农牧业基本建设资金60%以上投向贫困旗县。

四、关于“壮大农产品加工业,提高产业化水平”的建议。农牧业厅以农牧业增效和农牧民增收为目标,突出抓好完善利益联结机制、品牌建设、产业转型升级、龙头企业培育四项重点工作,进一步提升产业化经营水平,推进一、二、三产业融合发展。一是完善利益联结机制,增强带农增收能力。加强督查调研工作,抓好组织协调和工作落实,加强典型经验的总结梳理、学习交流和借鉴推广。在政策扶持、宣传报道、评优表彰等方面,对利益联结紧密、带动能力强的龙头企业给予优先扶持。二是培育重点支柱产业,推动产业转型升级。实施农畜产品加工业转型升级工程,抓住农产品初加工、精深加工、主食加工、综合利用四个环节,促进农畜产品加工业转型升级,提高产品附加值。培育壮大贫困地区农牧民合作社、龙头企业、种养殖大户等新型经营主体,与贫困户建立稳定的利益联结制,带动贫困户增收。鼓励新型经营主体和有产业发展能力的贫困对象,共同开发特色产业,依法签订利益共享、风险共担的合作协议。按照协议贫困户生产、提供产品,新型经营主体提供服务、收购产品,为贫困户提供产前、产中和产后服务。

五、关于“加强旅游产品创新能力,强化旅游富民功能”的建议。《内蒙古“十三五”产业扶贫规划》明确提出,各地区要因地制宜、因户制宜围绕农耕文化、草原文化及林业、沙漠资源,大力发展庭院经济、休闲农牧业、休闲林业等乡村牧区旅游业。建设一批乡村牧区旅游示范基地,积极发展集约生态型、旅游型、休闲型农牧业与民俗餐饮、民俗旅游、民俗传统手工艺制作等特色产业。

六、关于“因地制宜发展劳动密集型产业,促进劳动力就地转移”的建议。农牧业厅在扶持新型经营主体政策方面,将农牧业产业化龙头企业吸纳一定比例贫困农牧民就业、合作组织吸纳一定比例贫困户、建立与贫困户利益联结关系等条件作为扶持新型经营主体的优先条件。贫困户通过土地托管、牲畜托养、资金折股量化、农村牧区土地草牧场经营权入股等方式,让贫困农牧民既可以获得产业发展的经营性收入和工资性收入,也可以通过股权分红获得长期稳定的收益。

七、关于“培育增收项目,拓宽农民增收渠道”的建议。  农牧业厅每年组织万名科技人员下基层活动,建立了以“专家定点联系到乡苏木、农牧业技术推广人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式,开展了新型职业农牧民培训工作。强化乡镇农牧业科技推广机构和队伍建设,增强贫困地区农牧业科技服务能力。通过指导生产、答疑解难、科技培训等形式,引导支持用人企业在扶贫重点旗县建立劳务培训基地,开展订单、定向培训,提高贫困户的生产经营能力和科学种田养殖水平,加快脱贫致富步伐。《内蒙古“十三五”产业扶贫规划》也明确提出,注重产业扶贫布局与培育“一村一品、一乡一业”特色产业基地建设相结合,形成产业优势、产品优势,以产业发展促进脱贫致富。今后农牧业厅仍将继续做好农牧业科技推广工作,切实提高农牧民的素质。

总之,我们认为您的建议非常好,同时也感谢您关注扶贫工作。

 

                    

 

                       内蒙古自治区农牧业厅

                          2017年3月 27

 

 

 

 

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