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对自治区政协十一届五次会议第0173号提案的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:35:00
  • 发布者:马超&马超
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文件题目 对自治区政协十一届五次会议第0173号提案的答复
文件编号 内农牧提字﹝2017﹞18号
办理类型 B
承办人 刘俊丽
联系电话 0471—6652050
答复内容  

刘光宇代表:

您提出的《关于加快发展我区农村牧区绿色文化乡村游的提案》收悉,答复如下:

您的《关于加快发展我区农村牧区绿色文化乡村游的提案》提的很好,非常及时。从政策层面,2016年农业部印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》农加发〔20165号。同时农业部又印发《全国农产品加工与农村一二三产业融合发展规划(20162020)》。2016年自治区农牧业厅制定《内蒙古自治区休闲农牧业发展“十三五”规划》。目前正在制定《内蒙古自治区农畜产品加工和农村牧区一二三产业融合发展规划》。各地正在贯彻落实。从我厅职能和工作方面,现就涉及到的有关内蒙古自治区休闲农牧业和乡村牧区旅游等方面我们开展的主要工作是:

一、工作开展情况

(一)研究制定 “十三五”发展规划。在“十二五”发展规划的基础上,制定了《内蒙古自治区休闲农牧业发展“十三五”规划》,进一步明确了“十三五”时期休闲农牧业发展的指导思想、基本原则、区域布局和重点工作,规划引领“十三五”时期休闲农牧业和乡村牧区旅游产业的发展。

(二)开展示范创建,培育休闲农牧业品牌体系。按照串点成线,连线成面,点线面相结合的思路,打造休闲农牧业品牌体系。一是继续开展休闲农牧业和乡村旅游示范创建工作,并对评定两年以上的休闲农牧业和乡村牧区旅游示范县和示范点进行监测。2016年创建国家级示范县2个,自治区级示范示范县5个,示范点22个。二是推介一批中国美丽休闲乡村,2016年新认定4个,达到10个。三是开展的中国重要农业文化遗产普查工作,举办农业文化遗产专题培训班,邀请国内知名专家讲课,对我区潜在的农业文化遗产进行实地考察,筛选出7个潜在农业文化遗产上报国家农业文化遗产库。公布6个潜在农业文化遗产,阿鲁科尔沁草原游牧系统被公布为中国全球农业文化遗产预备名单。截至目前,全区共创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县8个,示范点17个;自治区级示范旗县16个,示范点82个;全国重要农业文化遗产2个;中国最美休闲乡村10个;中国美丽田园9个;打造出了一批民俗特色鲜明,民族风情浓郁的休闲农牧业产品。

(三)强化培训提高,扩大宣传推介。

一是通过扩大宣传,提高休闲农牧业的社会认知度。组织推介了一批中国最美休闲乡村、中国美丽田园和休闲农牧业创意精品。按照春赏花、夏消暑、秋采摘、冬年庆四个时间节点,向社会宣传推介休闲农牧业精品线路60多条,景点200多个。二是针对不同群体,举办各类培训班、观摩会,提升管理人员、从业人员的政策理论水平和业务能力。聘请国内专家进行休闲农牧业管理人员、经营主体以及农业文化遗产等专题讲座,组织参加了农业部举办的星级企业内审员培训班和休闲农业与乡村旅游扶贫学习交流培训班。三是召开休闲农牧业经验交流现场会,观摩我休闲农牧业发展典型,总结交流工作经验,进一步提高了我区休闲农牧业管理人员和从业人员的管理水平和业务能力。“十二五”时期,培训人员500多人次,2016年培训100多人次。

(四)加强部门协作,合力推动全区休闲农牧业和乡村牧区旅游加快发展。近些年,我们与自治区旅游局通力合作,开展休闲农牧业和乡村牧区旅游示范创建工作,引导地方农旅系统合作共事,培育了一批国家和自治区级休闲农牧业和乡村牧区旅游示范县和示范点,达到了以农促旅,以旅强农的目的。

二、存在的问题

(一)自治区没有出台促进休闲农牧业和乡村旅游发展的政策、项目、专项资金,扶持、引导产业发展的动力不足。

(二)基层休闲农牧业管理人员少,队伍不稳定,对产业发展的指导作用不明显。

三、下一步工作打算

今后一个时期,休闲农牧业和乡村牧区旅游发展要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以促进农牧民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽乡村为目标,以激发消费活力、促进产业升级、实施产业脱贫为着力点,依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,坚持农耕文化为魂,美丽田园为韵,生态农牧业为基,创新创造为径,古朴村落为形,推进农牧业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,加强统筹规划,强化政策创设,组织实施休闲农牧业和乡村牧区旅游提升工程。力争到2020年,产业规模年均增长10%左右,布局更加优化、类型更加丰富、功能更加完善、特色更加鲜明的格局基本形成,产业发展质量效益不断提高,从事休闲农牧业和乡村牧区旅游的农牧民收入持续较快增长,成为拓展农牧业、繁荣农村牧区、富裕农牧民的新兴支柱产业。

(一)强化规划引导,优化产业布局。按照农业部《农村一二三产业融合发展规划》和《内蒙古自治区现代农牧业 “十三五”发展规划》总体部署,结合我区休闲农牧业发展实际,制定《内蒙古自治区休闲农牧业发展 “十三五”规划》,提出“十三五”时期的发展思路、总体目标、重点任务。加快发展特色各异的休闲农牧业和乡村牧区旅游产品,满足消费者多样化、个性化需求。支持农牧民发展农家乐、牧家游,鼓励发展以休闲农牧业和乡村牧区旅游为核心的一二三产业融合发展聚集村,从点状发展到片状打造,要有差异、成规模、有特色;鼓励在适宜区域发展以拓展农牧业功能、传承农耕游牧文化为核心,兼顾度假体验的休闲农庄;鼓励建设具有科普、教育、示范以及传统农耕文化展示功能的休闲农园;在符合规划、保护环境、农牧民受益的前提下,引导多元投资主体发展特色民宿,因地制宜兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施,满足消费者的需求。

(二)强化品牌培育,丰富发展内涵。按照点线面结合的思路,在整合优化的基础上,重点打造“3+1+X”的休闲农牧业和乡村牧区旅游品牌体系。3”指的是在点线面上开展品牌创建和推介。在点上,继续开展休闲农牧业和乡村牧区旅游示范点创建和中国美丽休闲乡村推介活动,创建一批集观光、体验、休闲、度假、餐饮、娱乐、赏景于一体,带动能力强的休闲农牧业示范点,打造一批天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的美丽休闲乡村(镇),培育消费新增长点,增强经济发展新动能。在线上,重点开展休闲农牧业和乡村牧区旅游精品景点线路推介,吸引城乡居民到乡村休闲消费。在面上,继续开展休闲农牧业和乡村牧区旅游示范旗(县、市、区)创建,着力培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农牧业与乡村牧区旅游集聚区。1”指的是着力培育好农业文化遗产这个品牌,继续加大中国重要农业文化遗产的发掘保护传承工作,推动遗产地经济社会可持续发展。X”指的是鼓励各地因地制宜开展农牧业嘉年华、休闲农牧业特色村镇、星级户、精品线路、农牧业主体公园等形式多样的创建与推介活动,培育地方品牌。

(三)提升服务能力,营造发展氛围。一是继续加大人员培训力度,丰富培训内容,改进培训方式,以满足管理人员和从业人员的多样化需求,提高服务水平。二是加大宣传力度,在节假日和重要农事节庆节点,有组织、有计划地开展休闲农牧业和乡村牧区旅游精品线路、景点的宣传推介,扩大产业影响力。鼓励各地举办特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆活动。三是认真贯彻落实国家有关发展休闲农牧业方面的政策措施,研究自治区发展休闲农牧业政策意见,采取多种方式加大支持力度,着力改善基础服务设施,扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农牧业专业村、休闲农牧业园区、休闲农牧业和乡村旅游合作社等。

(四)带动产业转型,推进精准扶贫。发挥产业优势,在推进产业扶贫方面有所作为。下一步将分层次、有计划地对贫困地区村干部开设休闲农牧业和乡村牧区旅游专题培训班,帮助贫困地区干部和群众提高发展休闲农牧业和乡村牧区旅游的能力。对资源禀赋有优势的贫困地区,要支持农牧民发展休闲农牧业和乡村牧区旅游合作社、农家乐、小型采摘园和民俗民族工艺等特色产业,支持发展休闲农牧业专业村,带动传统种养产业转型升级,促进贫困地区农村一二三产业融合发展。对贫困地区创建休闲农牧业和乡村牧区旅游品牌以及申请中国重要农业文化遗产保护给予支持。要探索社会资本参与贫困地区发展休闲农牧业和乡村牧区旅游的利益分享机制,引导和支持社会资本开发农牧民参与度高、受益面广的项目,着力推动精准脱贫。

(五)加大监测力度,规范有序发展。农业部将加大休闲农业和乡村旅游标准和规范的制定和宣贯力度,我们也要适时制定相关标准,逐步推进管理规范化和服务标准化,促进休闲农业和乡村旅游规范有序发展。同时要加大对已认定的示范县、示范点的监测力度,对示范作用不明显,带动能力不强,达不到标准要求的,取消其示范县或示范点资格。

非常感谢您对发展我区休闲农牧业和乡村牧区旅游的关注和支持,同时也感谢在提案中为我们进一步完善工作提出切实可行的建议,并希望在以后的工作中继续给予关注并提出监督意见。

 

 

 

      内蒙古自治区农牧业厅

         201741

 

 

 

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