您好!欢迎访问内蒙古自治区农牧业信息网
站内搜索:  
当前位置:首页 -> 政协提案
对自治区政协十一届五次会议第0211号提案的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:35:00
  • 发布者:马超&马超
  • 文章来源:
  • 浏览次数:
  • 字号: [ ]
文件题目 对自治区政协十一届五次会议第0211号提案的答复
文件编号 内农牧提字【2017】23号
办理类型 B
承办人 郝家田 马建波
联系电话 0471-6652317 6652297
答复内容  

农工党

贵党提出的关于“深化农村牧区改革,稳定农牧业综合生产能力”的提案已收悉,现答复如下:

提案中提出的“完善农村牧区土地、草牧场承包经营权流转制度并逐步完成‘三权分置’;不断推进和完善市场龙头企业与农牧民利益联结机制”建议切合我区农牧业当前、今后一个时期发展大局。

    一、完善土地管理制度,引导土地经营权有序流转。

     随着农村牧区各项改革的不断深入推进,我区农村牧区适度规模经营及土地流转发展势头良好,新型农牧业经营主体也在不断创新中发展,成为我区建设现代农牧业的中坚力量。截至2016年底,我区土地流转面积3590多万亩,比上年增长了12.8 %。土地流转方式以转包、出租为主,二者之和占流转面积的88.8%。在完善农村牧区土地承包经营权流转制度,逐步实现“三权分置”主要做了一下几方面工作:

    (一)积极引导农村牧区土地经营权有序流转。根据自治区党委、政府深化改革工作部署,自治区相继出台了《关于引导农村牧区土地草原经营权有序流转发展农牧业适度规模经营的实施意见》(内党办发〔201541号)、《关于农村牧区产权流转交易市场建设的实施意见》(内政办发〔2015149号),特别是在201736日印发的《关于完善农村牧区土地草原所有权承包权经营权分置办法的实施意见》(内党办发〔20175号),明确指出要始终坚持农村牧区土地草原集体所有权的根本地位,严格保护农牧户承包权,加快放活土地草原经营权,扎实推动“三权分置”有序实施。

   (二)积极稳妥推进农村牧区承包地确权登记颁证工作。在农村牧区开展土地承包经营权确权登记颁证工作,解决农村牧区承包地面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,进一步完善农村基本经营制度,明晰土地承包经营权归属,强化物权登记管理,为农村牧区土地经营权流转奠定了坚实的基础。按照国家和自治区的部署安排,2016年农村土地承包经营权确权登记颁证工作已在全区全面推开,截至目前,91.9%的村已部署开展工作,72.6%的村已完成入户调查,73.5%的村已完成整理“二轮”土地承包档案,27.6%的村已完成外业测绘,实际测绘面积3789万亩。

    (三)健全土地流转规范管理服务制度。为进一步规范土地经营权流转交易行为,自治区农牧业厅印发了《内蒙古自治区农村牧区土地草原经营权流转交易市场运行规范(试行)》(内农牧规发〔20167号),规范农村牧区土地经营权流转交易行为,促进土地流转公开、公平、规范,保障流转各方合法权益。截至目前全区建立县、乡、村三级流转服务中心754个,为农牧民流转土地提供指导服务。建立了工商资本租赁土地自治区级备案制度,加强对工商资本租赁农地的监管。

    (四)开展农村牧区土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

    按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,我区把土地承包调解仲裁工作,作为进一步稳定完善土地承包关系的关键环节来抓,加强基层土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,认真处理土地承包经营纠纷案件,形成了农村牧区土地承包纠纷“一般问题不出乡镇,重大问题不出旗县”的良性循环局面。截至2016年底,全区已有72个旗县依法设立了农村牧区土地承包仲裁委员会,聘任仲裁员1650人。2016年度全区各级农牧业部门累计受理土地承包经营纠纷案件4370件,调处仲裁纠纷总数为4041件,结案率为92.47%。 

二、不断推进和完善龙头企业与农牧民利益联结机制

经过3年多的探索和实践,我区龙头企业与农牧民利益联结机制取得了初步成效。我区的龙头企业与农牧民已从单一的产品、原材料供销关系发展到多元化的利益联结模式,农企双方通过股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等方式建立了紧密的利益联结关系,龙头企业的服务由简单提供良种、化肥、饲料等生产资料向整合金融、保险、融资担保等行业资源,提供科技、信息、信贷、保险等全产业链、全要素、全流程服务发展。通过建立利益联结机制,既确保了企业优质、安全、稳定的原材料供应,又有效带动了农牧民增收致富。全区与农牧民建立了利益联结机制的农畜产品加工企业比例达到81%,紧密型利益联结达到43%。主要做法如下:

(一)抓好政策创设,建立健全政策体系。自治区下发《关于进一步做好龙头企业与农牧民利益联结机制有关工作的通知》,召开专题电视电话会议将农企利益联结机制与推进农村牧区一二三产融合发展、提升农牧业产业化经营水平、促进精准扶贫等工作密切结合,出台了一系列重要的指导意见2016年我厅专门召开了全区推进农企利益联结机制工作现场观摩会,表彰了40家农企利益联结实效突出的龙头企业和10支持农牧业产业化发展实绩突出的金融机构现场观摩了三瑞农科、河套电子商务产业园等联结机制利益联结示范企业,积极探索农企利益联结有效方式。

(二)培育联结主体,激发各方参与积极性。充分发挥龙头企业在农企利益联结关系中的核心带动作用,对示范能力强、带动农牧民就业增收好的重点龙头企业在政策、项目和资金支持上予以倾斜,壮大新型农牧业经营主体的实力和规模。开展农牧民专业合作社示范社建设活动,促进农牧民专业合作社规范化发展,提高农牧民组织化程度和利益共享能力。优化农牧业从业者结构,实施好现代青年农场主培养和新型农牧业经营主体培训计划,深入推进农村牧区实用人才能力提升。

(三)大力提升品牌培育创建能力,发展壮大优势农牧业。坚持政府搭台、企业唱戏、上下联动的培育机制,围绕我区七大主导产业,启动品牌农牧业工程,分产业分地区培育一批农畜产品中国驰名商标、内蒙古著名商标和内蒙古名牌产品。支持各盟市结合当地资源禀赋、产业现状和地域文化特色,科学制定农畜产品品牌发展规划,进一步明确农牧业主导产业和农畜产品加工龙头企业的品牌创建数量、区域布局、发展定位和目标市场,建设特色鲜明、比较优势突出的规模化品牌农牧业基地,带动形成品牌产业集群,提高农畜产品附加值,促进农牧业增效和农牧民增收。

(四)畅通输出渠道,有效缓解农畜产品卖难问题。鼓励和引导企业申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的认证,挖掘、培育和发展独具我区地域特色的传统优势农畜产品品牌。启动了绿色农畜产品输出工程,成功举办了4届绿色农畜产品博览会、2届内蒙古绿色农畜产品(北京)展销会,在北京、上海、广州建设了“内蒙古绿色农畜产品展示展销精品馆”。重点发展电子商务,开通了“蒙优汇”电商平台,引导龙头企业在淘宝、天猫、京东、1号店等知名网站设立了内蒙古绿色农畜产品网店,初步构建起“电商平台+展示直销中心+零售体验店”的全方位、立体式销售模式,不断提升我区龙头企业的品牌影响力和市场竞争力,推动我区优质农畜产品走向全国。

 

 

内蒙古自治区农牧业厅

2017327

 

 

  推荐给朋友 打印 收藏 返回顶部 关闭本页
  内蒙古农牧业厅网站版权与免责声明 
  ①凡本网注明"来源:内蒙古农牧业厅"的所有作品,版权均属于内蒙古农牧业厅编辑部,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明"来源:内蒙古农牧业厅"。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
② 凡本网注明"来源:XXX"的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
 
 
主办:内蒙古自治区农牧业厅  承办:内蒙古自治区农牧业信息中心   蒙ICP备05006571蒙公网安备 15010502000207号
地址:呼和浩特市乌兰察布东街70号  邮编:010011  E-mail:webmaster@nmagri.gov.cn  联系电话:0471-6652262