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对自治区政协十一届五次会议第0243号提案的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:35:00
  • 发布者:马超&马超
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文件题目 对自治区政协十一届五次会议第0243号提案的答复
文件编号 内农牧提字﹝2017﹞24号
办理类型 B
承办人 王国英
联系电话 0471-6652186
答复内容

  

姜飞月委员:

您提出的《关于综合施策切实促进农牧民增收的提案》收悉,现答复如下:

一直以来,农牧民增收始终是全区农牧业系统工作的重中之重,近年来,我区通过持续加强农牧业基础建设,完善惠农惠牧补贴政策,保障农牧业生产能力,稳定农牧民增收基础。同时,通过龙头企业、合作社、家庭农牧场、新型职业农牧民等新型经营主体的示范带动,深化农牧业供给侧结构性改革和产业精准扶贫,不断拓宽增收渠道,促进农牧民收入持续较快增长。

一、完善支农惠农政策,稳定农牧民增收基础

在今后的工作中,我区将继续增加农牧业基础建设投入,加大高标准农田、饲草料基地和棚圈建设力度,提高抗灾减灾能力,稳定农牧业生产基础。落实和完善农业“三项补贴”改革政策,重点支持耕地、基本草原保护和实现适度规模经营。继续落实好农机购置补贴、玉米生产者补贴、粮改饲、耕地轮作、草原补奖等惠农惠牧政策。草原补奖资金采取封顶保底政策,实现牧区禁牧户生态补偿脱贫一批的目标。

一是调整农牧业生产结构。由于我区存在玉米“一粮独大”、肉羊“一畜独大”的现象,导致市场和需求极不平衡,玉米和羊肉价格连年下跌,严重影响了农牧民增收。今年,我区将加大对种植业的结构调整力度,大力推进“粮改饲”“粮豆轮作”,增加提升玉米优势区产能,压减玉米非优势区面积,转种大豆、马铃薯、葵花等优势特色作物,稳定发展设施蔬菜等经济作物,增加经营净收入。

二是提单产增总产提高收入。加强耕地质量保护和建设,着力改善生产基础条件;加大农牧业科技的推广应用力度,加大对农牧民的科技培训力度,提高单位面积产量,增加总产,提高收入。

三是大力发展规模化种养殖,稳妥推进土地草牧场适度规模经营,发展壮大农牧民专业合作社、专业大户、家庭农牧场等新兴经营主体,向规模化要效益要收入。

四是完善农企利益联结机制,通过大力扶持农牧业产业化龙头企业,增加龙头企业的带动能力,与农牧民结成稳定的利益联结关系,通过“订单农牧业”等方式,带动农牧民在种养殖环节稳定增收。同时,加大对品牌的培育力度,让农牧民共享农畜产品收益,增加收入。

五是鼓励发展休闲农牧业,充分打造优质、绿色农牧区休闲经济,提高产品增加值,带动农牧民第三产业收入增长促进第三产业收入增长。

六是创新农牧业保险产品和服务,积极开发扶持地方特色产业的保险品种,建立健全农牧业保险保障体系。巩固农牧业保险在保障农牧民及农牧业生产经营组织灾后恢复生产的同时,稳定农牧业生产预期收入。

二、拓宽增收渠道,挖掘农牧业增收潜力

推进农牧业供给侧结构性改革,创新推广服务机制,加速农牧业科技成果转化应用,着力挖掘农牧业增长潜力,确保农牧民经营性收入持续较快增长。

一是在节本增效,降低生产成本方面,我区陆续出台了相关文件对控制化肥、农药、地膜提出了总体要求,也提出了具体减量控害目标,配套了技术控制措施,制定了“十三五”期间较为严格的控制措施,在稳定粮食产能的前提下提升利用效率,减少使用量,控制生产成本的同时,实现科学种植,以增加农民收入。以市场为导向,促进粮经饲协调发展,推进“控肥、控药、控水、控膜”行动,鼓励农民采用绿色节本增效技术,支持农业废弃物资源化利用,降低生产成本、提高产品品质、增加种植效益;

二是大力实施“稳羊增牛扩猪禽”战略,推动养殖结构调整,促进玉米等饲草料“过腹增值”,不断提升养殖业比重; 实施产业精准扶贫,扶持发展一乡(县)一业、一村一品,培育农牧业科技创新应用企业集群,引导产业集聚发展,提升贫困农牧民收入水平。

三是鼓励农牧业龙头企业与农牧民建立紧密的利益联结机制,引导龙头企业通过建立风险基金、确定保底收购价、按农牧民出售产品的数量返还利润等方式,发展订单农牧业,使农牧民共享一二三产业融合发展的增值收益。积极探索建立区域性、阶段性最低保护价,保障农畜产品价格出现较大波动时农牧民的利益。

四是大力发展农畜产品电子商务,扎实推进输出工程和品牌建设工程,运用“互联网+”的思维,构建“电商平台+精品馆+零售体验店+展会”一体化的平台,拓宽推介、展示、销售渠道,助力农牧民增收。

五是拓展农牧业多种功能,大力扶持绿色特色产业,增加农牧民工资性收入。推进农牧业与旅游、文化、教育、康养等深度融合,鼓励支持社会资本进入农牧业,联办休闲农牧业与乡村旅游企业,提高农牧民组织化程度,延伸农牧业产业链,加快观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业等新产业、新业态发展步伐。

六是稳步推进农村牧区集体产权制度改革,继续推进土地草牧场确权,促进土地草牧场有序流转,增加农牧民财产性收入。发展多种形式的股份合作,推进农村牧区集体资产股份权能试点和土地草牧场经营权入股发展农牧业产业化经营试点,发展壮大农村牧区集体经济,探索将财政资金投入农牧业农村牧区的经营性资产折股量化到户。

三、培育农牧业新型经营主体,激发农牧业增收活力

一是壮大农牧业产业化龙头企业,加强农牧业品牌建设,实现农畜产品加工增值,不断提高企业带动农牧民增收能力。

二是扶持农牧民合作社,加强合作社规范化建设,鼓励合作社创新发展,加大合作社政策扶持力度,提高农牧业标准化、规模化、市场化程度。规范家庭农牧场认定管理,强化家庭农牧场发展专项扶持措施,不断提高家庭农牧业生产经营能力。

三是土地草牧场是农牧民最重要的资产,大幅度提高农牧民财产性收入,必须在土地草牧场财产权利和收益上实现创新和突破。目前来看,我区大多数农村牧区资源处于沉睡状态,要采取切实有效政策,努力盘活农村牧区资金、资产和资源,通过多种形式实现农牧民土地草牧场财产收益最大化。

四是加大新型职业农牧民培训力度,大力开展多层次农牧民教育培训工作。重点实施好新型农牧业经营主体轮训计划和现代青年农场主培训计划,把专业大户、家庭农牧场主、农牧民合作社骨干和农牧业企业负责人,以及有志于农村牧区创业的回乡大中专毕业生、青壮年农牧民工、退役军人、新型职业农牧民后代等纳入培育计划,加快推进新型职业农牧民和现代农牧业新型经营主体深度融合,使之成为发展现代农牧业的骨干力量,激发农牧民增收的内在动力。

感谢姜飞月委员关注我区农牧民收入稳定增长。

 

 

                           内蒙古自治区农牧业厅

                                 201747

 

 

 

 

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