您好!欢迎访问内蒙古自治区农牧业信息网
站内搜索:  
当前位置:首页 -> 政协提案
对自治区政协十一届五次会议第0256号提案的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:35:00
  • 发布者:马超&马超
  • 文章来源:
  • 浏览次数:
  • 字号: [ ]
文件题目 对自治区政协十一届五次会议第0256号提案的答复
文件编号 内农牧提字﹝2017﹞25号
办理类型 B
承办人 马建波
联系电话 0471-6652297
答复内容  

民进内蒙古区委会:

贵单位提出的《关于完善企农利益联结机制 促进农牧业产业化经营的提案》已收悉,《提案》对于深化我区农企利益联结机制、带动农牧民增收致富提出了很好的意见和建议。我们经过认真研究现答复如下:

一、工作进展情况

2014年,自治区党委、政府将建立完善农企利益联结机制列为自治区三项重大改革任务之一。我厅切实履行牵头推进职责,全力抓好贯彻落实工作。积极优化政策环境,起草《关于深化农村牧区改革建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》报经自治区党委、政府审定印发,推动成立工作领导小组,协调召开全区专题电视电话会议,明确预期目标、工作措施和时间进度;发挥政策引导效应,将建立完善农企利益联结机制与推进农村牧区一二三产融合发展、提升农牧业产业化经营水平、促进精准扶贫等工作密切结合,统筹谋划、协调推进;加强工作指导,组织召开全区推进农企利益联结机制工作现场观摩会,多次深入盟市、旗县开展专项督查,探索农企利益联结有效模式;盘活农村牧区要素资源,为农牧民利用土地草牧场经营权入股、抵押担保、深度参与利益联结等提供物质保障;调研组织专题座谈,

进过3年的探索和实践,龙头企业社会责任感逐步增强,联结农牧民的主动性、自觉性大大提高,农企双方通过股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等多元化的方式建立了紧密的利益联结关系。截至2016年底,全区与农牧民建立了利益联结机制的农畜产品加工企业比例达到81%,紧密型利益联结达到43%,比2013年提高了13个百分点。全区有214万户农牧户进入产业化经营链条,农牧民人均从产业化经营中得到纯收入5264元,较2013年增长29%,占农牧民人均可支配收入的45.3%,有效带动了农牧民增收致富。

二、存在问题

3年来,在各地、各部门的共同努力下,我区建立完善农企利益联结机制工作取得了一定成效。但总体来说,该项工作仍面临不少困难和挑战,比如:龙头企业辐射带动能力不足,大多数企业仍然面临发展规模小、发展层次不高、产业链条较短、产品同质化现象明显、盈利水平较低等问题;农牧民组织化程度偏低,农牧户种养规模偏小、标准化程度低、生产能力不足、对与企业深度联结的认识不够,农牧民专业合作社普遍存在经营规模小、服务层次低、管理不规范、自我发展和服务能力较差、市场竞争力不强等问题,在联结龙头企业与农牧民方面发挥作用还不够大;部分龙头企业和农牧民均缺乏诚信履约意识,订单履约率不高等等。

三、下一步工作举措

(一)培优做强龙头企业。围绕七大主导产业,分自治区、盟市、旗县三个层级,选择一批有一定规模、发展前景好、带动能力强的农牧业产业化龙头企业进行重点扶持,鼓励龙头企业组建稳定的原料基地,发展农畜产品加工、销售和社会化服务,创新业态、做活流通,进一步提升龙头企业在农企利益联结关系中的核心引领作用。

(二)加快培育新型经营主体重点扶持管理规范、生产标准化、经营产业化、产品品牌化的农牧民专业合作社,积极探索土地托管、资金互助、社区股份合作、劳务合作等发展创新模式,在合作社发展比较成熟的地区引导组建合作社联合社,提高农牧民组织化程度积极稳妥开展土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包工作,引导土地草牧场有序流转,培育适度规模经营的家庭农牧场和种养大户实施现代青年农场主培养和新型农牧业经营主体培训计划,深入推进农村牧区实用人才能力提升计划,加快构建新型职业农牧民队伍

(三)创新利益联结模式。探索开展农牧业产业化联合体培育工作,择优扶持一批龙头企业为核心、以农牧民专业合作社为纽带、家庭农牧场和种养大户为基础农牧业产业化联合体,引导各类经营主体间通过订单、合同等契约方式明确权责关系和利益分配方式,订单合同、入股分红、利润返还、贷款担保、流转土地等多样化方式建立紧密的联结关系,提高农牧业综合生产效益,带动农牧民分享产业链增值效益。

(四)营造诚信履约环境。强化订单、合同履约监督,建立健全纠纷调解仲裁体系,探索开展经营主体诚信体系建设,把建立订单农牧业诚信管理制度、提高订单农牧业履约率,作为推动农企利益联结机制健康发展的关键对利益联结强、带农增收多、诚信履约好的龙头企业,在龙头企业监测评定、评优表彰、项目支持等方面给予优先考虑

 

                    

 

                       内蒙古自治区农牧业厅

                          2017年5月16

 

 

 

 

  推荐给朋友 打印 收藏 返回顶部 关闭本页
  内蒙古农牧业厅网站版权与免责声明 
  ①凡本网注明"来源:内蒙古农牧业厅"的所有作品,版权均属于内蒙古农牧业厅编辑部,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明"来源:内蒙古农牧业厅"。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
② 凡本网注明"来源:XXX"的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
 
 
主办:内蒙古自治区农牧业厅  承办:内蒙古自治区农牧业信息中心   蒙ICP备05006571蒙公网安备 15010502000207号
地址:呼和浩特市乌兰察布东街70号  邮编:010011  E-mail:webmaster@nmagri.gov.cn  联系电话:0471-6652262