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对自治区政协十一届五次会议第0260号提案的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:35:00
  • 发布者:马超&马超
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文件题目 对自治区政协十一届五次会议第0260号提案的答复
文件编号 内农牧提字﹝2017﹞26号
办理类型 B
承办人 曹敦
联系电话 0471—6510760
答复内容  

图娅代表:

您提出的《关于加大整治非法采挖野生药材力度的提案》已收悉。您提出的有关严厉打击非法采挖野生药材的建议非常好,对今后加大打击非法采挖野生药材的力度,保护草原生态环境很有指导意义。关于在提案中提到的有关问题,现答复如下:

非法采挖草原野生植物属于破坏草原的行为。近年来,由于野生中药材价格的飙升,受高额利益的驱动,禁采区偷采、计划采集区乱采问题仍很严重。严厉打击非法采挖草原野生植物是当前保护草原生态环境的重要任务。

    《中华人民共和国野生植物保护条例》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》、《内蒙古自治区草原野生植物采集收购管理办法》等法律法规对采挖草原野生植物都有相关规定。《中华人民共和国草原法》第49条明确规定:“禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动”。第67条同时规定违反此项规定的相关法律责任:“……由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为,没收非法财物和违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处五万元以下的罚款;给所有所有者和使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。”

自治区对从事采集、收购草原野生植物的采集活动实行采集证管理制度。取得草原野生植物采集、收购许可证的,应当按照采集、收购许可证规定的植物种类、区域、数量和方法进行采集和收购。

近年来,我区实行草原生态保护,大部分地区禁采禁挖,但一些地区乱采滥挖草原野生植物的形势依然存在,乱采滥挖草原野生植物现象屡禁不止,很难管控。一是采集环节管理难度大。草原地区地广人稀,面积大交通不便,采集人员分散,采集行为流动性、随意性较大,而草原监理人员较少,交通工具短缺,很难遏制乱采滥挖草原野生植物的违法行为。二是草原监理机构无强制执行权,面对违法者只能劝返,无法有效清理,缺乏执法的震慑力。三是收购环节亟待进一步整治。各地草原野生植物收购市场缺乏有效的管理,收购活动比较混乱。存在私下非法、无序收购行为,助长了乱采滥挖草原野生植物的违法行为。

为了严厉打击乱采滥挖草原野生植物行为,各级政府组织协调相关部门采取一些强有力的措施。如呼伦贝尔市及旗县政府牵头组织公安、交通、草原等部门,联合打击乱采滥挖草原野生植物的行为,取得了很好的效果,各地应该借鉴和参照有益的经验和做法。

今后我们进一步加大督查力度,责成盟市、旗县更加有力地打击乱采滥挖行为。同时待国家《草原法》修订后及时修订自治区条例、细则和办法。

有关对运输非法采挖草原野生植物人员和车辆的扣押管理问题,您提出的意见非常好。《内蒙古自治区草原管理条例》第三十六条第二款也有相关规定:“经自治区人民政府批准,旗县级以上人民政府可以组织有关部门在本行政区域内重点出入通道设置临时检查站,查堵外出或者进入草原地区采集发菜的人员……”。在采挖草原野生植物的重要季节,旗县级人民政府应该组织各方力量,采取切实可行的行动,杜绝不法分子进入草原采挖和运输草原野生植物。

您在提案里提出的“采取措施调动牧民保护草原的积极性,对牧民举报非法采挖野生植物和非法收购给予一定的奖励”的建议有非常重要的现实意义。牧民是保护草原的主体,同时又是保护草原的受益者。自治区各级草原行政主管部门始终把法制宣传教育作为一项基础性工作常抓不懈,用蒙、汉两种文字向广大农牧民群众印发法律法规小册子和传单。经常送法下乡,送法到牧民群众家里。牧民群众的保护草原的意识也在逐年提高。针对各种破坏草原的行为,自治区和地方各级草原监理部门专门设置了举报电话,向社会公布,以便农牧民群众在第一时间举报破坏草原的违法行为。

热切希望您能持续关注这个问题,继续提出意见和建议,共同努力坚决打击乱采滥挖草原野生植物的违法行为,保护草原生态环境。

                               

    

     内蒙古自治区农牧业厅

     2017年4月14

 

 

 

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