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对自治区政协十一届五次会议第0304号提案的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:35:00
  • 发布者:马超&马超
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文件题目 对自治区政协十一届五次会议第0304号提案的答复
文件编号 内农牧提字﹝2017﹞28号
办理类型 B
承办人 陈永军
联系电话 0471-6652226
答复内容  

自治区民进党委员会:

贵单位提出的《关于加大复合肥产品质量市场监管力度的提案》已收悉,现答复如下:

一、复(合)混肥产品质量,从源头抓起

加强肥料产品标识管理。市场上肥料分为自治区本地肥料企业生产和外地肥料企业生产两类。自治区肥料生产企业的产品要进入市场销售,首先要在自治区农牧业厅办理肥料登记手续。各项资料齐全,经自治区肥料登记评审专家的审定,合格才能发放肥料登记证。专家审定资料中就有“标识”审定项目,标识不合格的,一律不予通过,整改合格后才给予发证,有了合法肥料登记证号,产品才允许进入市场销售,在源头杜绝不规范产品标识的产生。市场上大量标识不规范的是外省市肥料产品和我区免于登记管理的肥料品种,也存在个别企业擅自更改肥料登记时的标识。这一现象在全区普遍存在。只有加大肥料市场检查处罚力度,才能扭转这一局面。工商、农业部门联合开展“肥料标识专项联合检查”,查处违法者,震慑这一违法行为的进一步蔓延,净化肥料市场。

切实加强肥料立法工作。肥料这一重要市场,到目前为止没有一部国家法律,只有农业部部门规章。执法依据、执法力度都弱于国家法律,肥料市场的混乱与这不无关系。各级政府、各民主党派和各级部门都应呼吁尽快把肥料立法纳入人大立法进程(我们已呼吁多年,包括自治区和国家层面)。

二、肥料检测经费有限,难以保证肥料市场有效管理

肥料产品有效养分含量,仅凭感官难以判断,必须通过具有资格认证的检验机构实物检测才能得出结果。每年我们检测经费仅有3万元,只能对全区40个肥料样品进行检测。全区肥料生产企业224家,肥料品种1152种,还有大量外省肥料进入我区市场,40个肥料样品,难以准确反映我区市场肥料的质量状况,农业部门一家难以做到大量抽检生产和市场环节的肥料产品,需要质监、工商部门相互配合,整合检验经费、抽检对象等,最大限度发现不合格产品。各地树立发现假冒伪劣产品是政绩的思想,杜绝地方保护现象。特别是,肥料生产上,每少一个养分含量,每吨生产成本平均降低50元左右,有的不法商家故意减少有效养分投入,降低生产成本,达到低价销售目的。不明真相的农民还愿意购买同含量、价低的肥料,实际坑害的是广大农民利益。

有关肥料质量检查方面,质量监督、工商和农业部门都有职责,三方要加强联合执法抽检,增加专项经费,扩大涵盖面,统一曝光不合格肥料产品,将该肥料生产企业记入自治区诚信系统里。同时,加大宣传力度,指导农民正确选购肥料。

三、推广科学施肥

我区从2005年实施测土配方施肥项目,截至2009年覆盖全区所有旗(县、市、区)和农牧场,各旗县农牧业局或农业技术推广中心为广大农户、特别是为种植大户、农业合作社等新型农业经营主体开展“取土、测土、配方、配肥、施肥指导”一条龙服务,与企业合作加工生产配方肥,并在乡镇建立配方肥经销网点为农民直供配方肥。但由于受旗县技术力量薄弱、经费投入不足、农民认识程度低等因素的影响,配方肥难以实现全覆盖。

近年来,部分旗县农业技术推广中心与企业合作,建立小型智能化配肥站,为农民开展现场配肥供肥服务。目前各旗县已有这方面的技术储备,在进一步完善合作模式和运行机制的基础上,给予一定的政策方面和资金方面的支持,有望大范围推广应用,实现配方肥下地,全面提升农民的科学施肥水平。

2017年,自治区农牧业厅、自治区工商行政管理局、自治区质量技术监督局、内蒙古广播电视台和自治区土壤肥料学会联合开展了全区新型肥料遴选荐优管控助农行动,从“选肥”行动确定参评肥料、“比肥”行动明确肥料肥效、“推肥”行动推荐优质肥料、“管肥”行动净化肥料市场四个环节入手,为农民推荐优质高效的新型肥料,帮助农民选肥用肥。

 

 

           内蒙古自治区农牧业厅

             201746

 

 

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