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对自治区政协十一届五次会议第0403号提案的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:35:00
  • 发布者:马超&马超
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文件题目 对自治区政协十一届五次会议第0403号提案的答复
文件编号 内农牧提字﹝2017﹞42号
办理类型 B
承办人 郝贵斌
联系电话 0471-6651157
答复内容  

张海瀛委员:

您提出的《关于建设内蒙古自治区食品追溯体系的提案》已收悉,现就相关工作答复如下:

内蒙古自治区作为我国重要的农畜产品生产加工输出基地,近年来,各级政府和农牧业部门高度重视追溯体系建设工作,自治区政府层面,出台了《关于印发加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》、《关于进一步加强食品安全工作的意见》等文件;自治区农牧业厅层面,以部门规范性文件的形式出台了《内蒙古农畜产品质量安全追溯管理办法》、《内蒙古自治区食用农畜产品产地证明管理办法》,从政策和制度方面为加快我区农畜产品质量安全追溯体系建设,提供了有力支撑。

一、追溯体系建设开展情况和取得的成效

内蒙古农牧业厅从2012年开始,先后从本级财政预算中投入近800万元,本着资源共享、互联互通、节约高效、符合地方实际的原则,按照总体设计、一个平台、分级分层实施的思路,建设完成了以生产监管、产品检测和产品追溯为主线,包含监督执法、网上办公、投入品监管等功能为一体的农畜产品质量安全监管追溯综合信息平台。自治区平台实行统一建设、分级管理、统一查询、统一维护的管理方式,平台使用实现了自治区、盟市、旗县三级农畜产品质量安全监管部门全覆盖。对内,不仅有效避免重复建设、多级对接的问题,还满足生产过程追溯、投入品监管、执法、检测等具体业务工作的实际应用,提升了智慧监管能力。对外,起到了传播追溯理念,品牌宣传推广的目的。在此基础上,部分有条件的地区,地方政府和企业也建立了与自治区平台可兼容的追溯平台,其中包头市投资4000余万元,建设了以生产履历系统为主体业务模块,同时集成检验检测、生产过程实时监管、质量安全追溯、消费者追溯信息查询等功能,形成了集多项业务为一体的市-旗县区-企业(合作社)三级平台。呼伦贝尔和锡林郭勒引进社会资金,于2013年启动了草原肉羊追溯体系建设,为近1万余牧户的233.5万只羔羊建立了可追溯档案,均取得了良好的追溯体系建设效果。

目前,内蒙古农畜产品质量安全监管追溯信息平台建设日趋完善,共纳入管理各类农畜产品生产企业770多家,上传生产记录一万余条;对接地方平台一个;纳入管理投入品经营企业220家,上传购销数据8800余条;探索推进农资经营主体在线备案,经营产品审查登记,进销管理实现可追溯;39家检测机构的检测数据可实时上传至平台,上传检测数据58000余条。

二、主要工作措施

一是搭建平台搞试点,先期以农产品质量安全县、“三品一标”企业和自治区级以上农牧业产业化龙头企业为追溯平台应用试点,充分发挥地方政府的引导作用和规模化企业的号召力、影响力,努力实现规模效应。二是加大投入补装备2016年从本级财政经费中拿出350余万元,25个国家级和自治区级农产品质量安全县招标采购农残速测仪、条码打印机、LED屏幕等追溯专用设备700余台套,充分调动生产经营主体加入追溯平台的积极性,减轻企业投入负担。三是建立制度补短板,自治区农牧业厅制定印发了《食用农畜产品质量安全追溯管理办法》、《食用农畜产品产地证明管理办法》等配套制度,地方农牧业部门针对平台运行出台了三级追溯信息管理、追溯信息员培训等规范,做到追溯信息员持证上岗。四是加大培训强体系,充分发挥自治区四级监管体系人员队伍作用,举办全区追溯师资培训班三期,培训300余人次,有效指导逐级开展追溯业务培训。五是强化政策树导向,厅党组书记、一把手厅长提出将产业扶持政策与农畜产品质量安全挂钩,创新工作理念,推行“扶优、扶强、扶安全”的政策扶持新导向。要求享受农牧业优惠补贴政策的600多家农牧业产业化龙头企业分步骤率先纳入平台管理。六是实施绩效定责任,农牧业厅同盟市农牧业局签订了农畜产品质量安全工作责任状,明确目标责任,2016年按照20%的比例,以后逐年递增,争取到2020年将各类“三品一标”生产企业、“三园两场”、产业化龙头企业和规模化以上的农牧业专业合作组织全部纳入追溯平台。七是组织参展扩宣传,在各类大型农产品展会,把追溯条码作为参展展品的重要展示内容,提高产品品牌价值,普及追溯知识,提升人民群众对追溯产品的认知度、满意度。

三、工作中的体会和建议

农畜产品追溯体系建设贯穿“从田间到餐桌”的整个过程,包括生产、加工、流通和消费等多个环节,是农畜产品质量安全全程监管的有效抓手。推进追溯体系建设,我们的主要经验和体会是:一是要加大政府推动力度,强化政策扶持引导;二是要充分依靠各级监管队伍,充分调动企业主体参与积极性;三是要尽快出台国家和地方性追溯管理法律法规,依法规范推动;四是要建立一批统一规范、科学权威的追溯标准体系,推动互联互通;五是要建立一套产地准出、市场准入的联动机制,推动全链条追溯管理,更加注重发挥有形市场的“追溯关口”作用,形成倒逼机制,推动生产经营主体自觉落实追溯义务。

最后感谢您对我区食品追溯体系建设的关心。

 

 

 

   内蒙古自治区农牧业厅

   2017年4月5日

 

 

 

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