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关于政协内蒙古自治区第十一届第四次会议第0572号提案的答复
  • 发布时间:2016/12/27 9:18:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 关于政协内蒙古自治区第十一届第四次会议第0572号提案的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕71号
办理类型 B
承办人 李春梅
联系电话 0471-6652317
答复内容  

胡润召代表:

您提出的《关于严格管控牧区草场流转的提案》已收悉,您提出的这项建议很好,现将我厅承办该提案的思路和相关工作开展情况答复如下

一、关于如何对待牧区草牧场流转问题。草原是我国重要的战略资源,是维护生态安全、保障生产发展、构建社会和谐的重要基础。随着经济社会的快速发展,按照依法、自愿、有偿的推进草原承包经营权流转工作是科学合理的配置草原资源、发展现代畜牧业的现实需要。草原承包经营权流转是草原承包的进一步深化和完善,也是一种必然的趋势。近年来,随着牧区经济的发展,草原承包经营权流转的现象越来越多。草原流转为转变农牧业生产经营方式,推进适度规模经营,发展现代农牧业创造了前提条件。《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》颁布实施后,各级政府加强了对农村牧区土地、草牧场流转的组织和管理,农牧业行政主管部门指导、监督、服务工作逐步加强。党的十八届三中全会《决定》提出,鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。201411月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,一系列政策及文件的出台,必然会进一步推动土地草牧场规范有序流转。我厅目前正在开展草牧场流转调研工作,待此项工作结束后,我厅将根据调研结果,形成调研报告。我们也会将您的建议列入调研范围。

二、关于严格管控工商资本进入畜牧业生产领域。该问题涉及的范畴比较多,不仅仅是畜牧业生产的问题,还涉及经济、社会问题。对于此问题,我们将从行业角度进一步加强调查研究,进一步强化草牧场依法规范流转,做好指导、监督、服务工作。
三、关于限制草牧场向集体经济组织外部流动。《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》以及《草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》等都对土地、草牧场流转的方式、范围、原则等进行了明确规定。对于已经落实草原承包经营权的,可以按照平等协商、资源、有偿的原则依法流转。未实行承包经营的国有草原和集体所有草原不得流转。您提出的限制草牧场向集体经济组织外部流转问题,还需要根据具体情况进行具体甄别,今后我们也将加大对此方面的调研,以进一步规范草牧场流转行为,最大程度的维护好广大农牧民的权益。

热切希望您能持续关注这个问题,继续提出意见和建议。我厅会将确权承包和规范土地草场承包经营权流转工作进展情况向您通报,工作中遇有相关法律问题也将向您请教,希望能继续得到您的帮助。

 

 

                     

 内蒙古自治区农牧业厅

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