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关于对政协内蒙古自治区十一届四次会议第0480号提案的答复
  • 发布时间:2016/12/22 9:14:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 关于对政协内蒙古自治区十一届四次会议第0480号提案的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕57号
办理类型 C
承办人 杨素荣
联系电话 0471-6652340
答复内容  

吴平委员:

您提出的《关于稳定全区烟叶种植规模,保护农民利益的提案》已收悉,现答复如下。

一、国家对烟叶生产计划大幅下调。

20121224,国家质检总局公布的《中国烟草控制规划(2012-2015)》中规定,未来三年,我国将把控烟作为各级政府的重要职责,强化政府监管和社会监督,建立“政府主导、部门配合、各界参与、有序推进”的控烟机制,并通过法律、经济、行政、教育、卫生等多种手段,减少烟草需求和供应、预防青少年吸烟和促使吸烟者戒烟,其主要措施之一就是压缩和减少烟草种植面积和烟草品牌。鼓励烟叶产区发展烟叶替代作物,压缩烟叶种植区域,努力为转产烟农提供切实可行的支持和帮助。同时,努力降低地方财政对烟草产业的依赖度,严格限制各种鼓励烟草发展的扶持政策,促进烟草产业转型发展。因此,受国家烟叶生产总体规划的影响,我区烟叶生产计划、收购也随之出现下调。

二、烤烟产业要实现发展与转型升级。

(一)关于烤烟产业发展。赤峰市是内蒙古自治区烤烟生产发展的集中区域,无论是自然气候条件,还是资源发展状况都属适宜发展区域,特别是经过多年发展,烤烟生产社会化服务体系及烟农对种植、烘烤技术的掌握已经进入规范化、集约化发展阶段,在当前露地栽培的条件下,平均亩纯收入可达4000-5000元,确实是一种高效农业和特色农业。为此,我们政策允许的前提下,积极与烟草专卖部门建议,尽可能的将烟叶生产向优势产区聚集。另外自治区扶贫开发办自2014年起已将项目审批权全部下放到旗县,“三到村三到户”赤峰市项目资金重点投向692个贫困村,用于发展主导产业的引导资金,以财政资金撬动金融资金,放大资金量,加大对贫困地区增收产业项目的支持。

(二)关于烟叶产业转型。自治区农牧业厅将认真贯彻执行国家和自治区有关方针政策,研究全区种植业产业和农村牧区经济发展的方针政策。按照2016年中央1号文件和自治区有关烟草产业文件精神要求,围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式,深入推进农业结构调整,国家乃至自治区都出台许多优惠政策支持产业发展,坚持数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展,鼓励走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

赤峰市也提出了“3661”工程,在十三五期间土地流转率达到60%,农民专业合作组织覆盖率达到60%,优质农产品就地加工转化率60%,粮食生产能力稳定在100亿斤,新增设施农业100万亩,新增人工种植优质紫花苜蓿100万亩,发展高效经济林100万亩;优质肉牛、肉羊1000万头只,优质生猪出栏1000万口,加强农业供给侧结构改革,稳定发展农业适度经营,这为烤烟种植产业转型提供了机遇和政策支持。其中,设施农业是高效农业,避灾农业,更是当今市场条件下农民增收致富的支柱产业,与烤烟相比,虽然同属劳动密集产业,但是其单位面积产值和效益更高。特别是设施农业建设将向坡地和非耕地方向发展。农户解决资金积累后,完全可以投入到设施农业建设中去,在当地政府和全区设施园艺体系团队的共同指导下,大力推广应用标准化栽培集成技术,实现脱贫致富。

 

 

2016年9月13日   

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