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对自治区政协十一届四次会议第0398号提案的答复
  • 发布时间:2016/12/21 15:49:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 对自治区政协十一届四次会议第0398号提案的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕50号
办理类型 B
承办人 池桂娟
联系电话 0471-6652084
答复内容  

民革:

您提出的《关于加快农村土地“三权”确权工作,为“三农”注入新活力的提案》已收悉,现答复如下:

根据国家和农业部的总体部署,2014年自治区在全区12个盟市的12个旗县开展土地确权登记颁证试点工作。截至20164月,全区12个试点旗县97.69%的行政村已部署开展工作,已开展的面积为2497.78万亩,占“二调”集体耕地面积的112.18%,完成测量的面积为2395.41万亩,占“二调”集体耕地面积的107.58%,签字确认的面积为1909.8万亩,占“二调”集体耕地面积的85.77%目前,试点旗县已开始自查自验,自治区近期将对试点旗县进行验收。

2016年,国家将我区确定为全国土地承包经营权确权登记颁证整省推进省区,确权工作将在全区全面推开。按照分步实施、有序推进的原则,2016年安排巴彦淖尔市等2个盟市整盟市推进,呼和浩特市土默特左旗等31个旗县(市、区)整旗县推进;2016年底或2017年初,其余旗县全面整旗县推进。2018年底我区土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。

您提出的建议很有借鉴意义,不少建议正是我们在土地确权工作中采取的措施。

一、关于“加强组织领导,制定工作方案,及时研究解决改革中的重大问题,统筹协调。”

一是成立工作领导小组,加强组织领导。试点工作启动后,自治区、盟市、试点旗县均成立了由政府部门牵头,农牧业、党委农工部、财政、国土、林业、民政、水利、环保、信访、金融办、法制办、档案、妇联等部门组成的农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组。具体负责制订实施方案、清查确权、总结验收等工作的组织指导。办公室设在同级农牧业管理部门,负责登记工作的日常组织和具体协调。二是召开会议,抓紧工作落实。20155252016229日,自治区政府分别召开了电视电话会议,领导小组成员单位参加会议,部署安排土地承包经营权确权登记颁证工作。三是制定方案,指导工作开展。2016425日自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证工作方案》(内政办发〔201637号),用于指导全区全面开展确权工作。四是总结经验问题,确保工作顺利开展。试点旗县在推进确权登记颁证试点工作过程中,及时梳理工作中遇到的问题,依法依规依政策,提出解决办法,制定解决措施。各盟市、旗县结合当地实际出台《致农牧民一封信》、《农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作问答》等宣传材料,宣传指导确权工作。自治区根据2014年试点工作,正在汇总整理《土地承包经营权确权登记颁证试点工作经验总结》和《内蒙古自治区土地确权政策问答》。五是督导检查,动工作进展。截至目前,已对2014年的12个试点旗县进行了17次专题调研和督查指导,了解试点工作中存在的问题,提出指导性意见和建议,督促工作进度;旗县、苏木乡镇经管干部全程跟踪试点工作进度、质量,防止政策走偏、技术程序简化。

二、关于“制定工作进度和考核评价机制,限期完成确权工作。”

一是根据农业部的有关要求,对开展确权工作的旗县,无论范围大小,都要及时通过农业部报送系统,报送每季度工作进展情况,自治区土地草原承包经营权确权工作领导小组办公室在每季度报送工作结束后,通报本季度上报工作情况。二是在《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证工作方案》中对确权工作的总体时间安排做了明确说明,即2018年底我区土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。三是自治区将严格按照国家和自治区验收办法对确权工作成果进行检查验收,并对验收结果评定出优秀、良好、合格、不合格四个等级。另外,部分试点旗县政府与苏木乡镇签订土地确权登记颁证工作目标责任书,确定苏木乡镇书记是第一责任人,将土地确权登记工作纳入旗县政府对苏木乡镇的年度工作目标考核,推动了确权工作有序开展。

    三、关于“落实工作经费,启动确权登记颁证工作提供资金保障。”

    我区土地确权工作补助经费已经明确,即中央每亩补助10元,自治区本级每亩补助7元,不足部分由盟市、旗县足额安排。财政部《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求,要加强确权颁证补助资金管理、绩效评价、和监督检查,为开展土地承包经营权确权登记颁证工作提供了资金保障。

扎实推进土地承包经营权确权登记颁证工作,进一步完善土地承包管理,可以解决由于特殊历史条件的限制,一些地方土地承包出现的地块不实、四至不清、面积不准等问题,对于稳定土地承包关系具有十分重要的意义。农牧业厅作为土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室,尽管作了大量的指导协调工作,但工作中仍然存在许多问题,在今后的工作中将按照建议要求不断完善工作机制与工作方法,切实做好土地承包经营权确权登记颁证工作。

 

 

2016720

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