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关于自治区政协十一届四次会议第0371号提案的答复
  • 发布时间:2016/12/21 15:49:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 关于自治区政协十一届四次会议第0371号提案的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕48号
办理类型 B
承办人 特日格乐
联系电话 0471-6652038
答复内容  

民进:

您们提出的《关于对牧区草原生态保护与建设的提案》已收悉,感谢您对我区草原生态保护建设工作的关心和支持,现就您提出的建议答复如下:

2016年国家继续实施新一轮草原生态保护补助奖励机制政策,我区依然有10.2亿亩草原落实禁牧和草蓄平衡制度,补贴标准与上一期相比,均有所提高。国家禁牧测算标准每年每亩7.5元,比上一期提高1元,草畜平衡测算标准每年每亩2.5元,比上一期提高1元,按照国家新一轮草原补奖机制实施指导意见,自治区农牧业厅和财政厅经自治区人民政府同意,于今年8月,印发了内蒙古自治区新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016-2020年),为全面落实新一轮草原补奖政策打好了基础。

巴彦淖尔市新一轮草原补奖政策落实禁牧面积4233万亩,草畜平衡面积3514.8万亩,涉及资金32460万元。草原补奖政策是我区惠农惠牧政策的重要组成部分,各项补贴成为涉牧补贴政策中的最大亮点,草原生态保护建设成为推进生态文明建设的重要举措,落实好政策至关重要。您在提案中提到的关于草原保护建设方面建议非常好。一是草原法制建设方面。2003年《草原法》修订颁布后,我区第一个修订了《内蒙古自治区草原管理条例》,同时在全国率先出台了《基本草原保护条例》。为适应新形势的需要,近年来我区草原立法配套建设工作步伐明显加快,相继修订颁布了《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《内蒙古自治区草原野生植物采集收购管理办法》以及《内蒙古自治区草原植被恢复费征收使用管理办法》等一系列法规规章和政策。目前,我区已形成了适应内蒙古地区特点的一法两例两规章的草原法律法规体系。加强执法体系建设。目前,我区有旗县级以上草原监督管理机构107个,在编草原执法人员1876名。机构实现独立设置的68个;实行参公管理的82个。值得一提的是,自治区、4个盟市以及32个旗县相继成立了草原监督管理局。机构队伍的健全,为全区草原保护工作发挥更加积极有效的作用。新一轮草原补奖政策进一步完善草原管护员制度运行机制,建立一支有位、有责、有保障的草原专职管护员队伍,切实发挥作用,提高草原执法监督能力。二是实现草原生态保护与牧民增收方面。我区全面落实深化改革,积极落实草原确权承包、完善基本草原划定,积极谋划草原红线划定工作。全面实施京津风沙源治理工程、退牧还草工程、退耕还林还草工程及高产优质苜蓿示范建设工程等国家重大草原生态保护建设工程,采用形式多样的工程技术措施,加快草原生态恢复。加快落实草牧业发展和后续产业扶持政策以及草原生态脆弱地区移民安置工程等一系列惠民政策与精准扶贫工作相结合,努力实现生态恢复和牧民增收双赢。据统计,我区草原补奖政策资金使补奖区农牧民的政策性收入提高了789元,并带动了全区牧民收入水平的稳步增长。2015年全区农牧民年均纯收入达到10776/人,比2010年增长了一倍,农牧民收入水平显著提高。牧民草原保护意识从“要我保护”向“我要保护”转变,草原畜牧业生产思路从“多养羊”向“多挣钱”转变,从“多养”向“精养”转变,牧民真正成为保护草原的主体。三是严格审批工矿企业方面。我们进一步加强依法审核审批后征占用草原的管理。对经依法审核审批的征占用草原单位和个人使用草原情况开展专项检查,强化征占用草原的事中、事后监管;对草原植被恢复费的征收、使用和管理情况适时开展监督检查。对违法使用草原和非法开垦草原情况进行了仔细的摸底排查,通过向司法机关移送涉嫌非法破坏草原案件,有效遏制了非法开垦草原态势的蔓延,对违法者起到了一定的震慑作用,确保资源开发与生态保护的协调发展。

 

内蒙古自治区农牧业厅

2016816

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