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对自治区政协十一届四次会议第0339号提案的答复
  • 发布时间:2016/12/21 15:49:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 对自治区政协十一届四次会议第0339号提案的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕46号
办理类型 B
承办人 马建波
联系电话 0471-6652297
答复内容  

杨阿麟委员:

您提出的《关于多方参与形成合力,加快我区绿色农畜产品生产加工输出基地建设的提案》收悉。《提案》针对加大我区农牧业产业化龙头企业的信贷支持力度,加快我区绿色农畜产品生产加工输出基地建设提出了很好的意见和建议。我们经过认真研究,并汇总自治区农村信用社联合社答复意见,现答复如下:

一、农牧业产业化龙头企业发展情况及信贷需求

近些年,内蒙古自治区党委、政府将农牧业产业化作为发展现代农牧业的重要抓手,确立了乳、肉、绒、粮油、薯菜、饲草料、林下和特色经济等七大主导产业。可以说,内蒙古农牧业产业化起步晚、发展快,经过十多年的发展,取得了长足的进步。截至2015年,全区销售收入500万元以上农牧业产业化加工企业达到1859家,实现销售收入4087.9亿元,实现增加值1225.4亿元,成为全区第三大工业支柱产业,占全区规模以上工业的16%以上。乳、绒、肉羊产业发展水平全国领先,是全国最大的乳、羊肉和羊绒制品生产加工输出基地。伊利集团和蒙牛集团跻身全球乳业8强和11强。有国家级龙头企业38家,自治区级556家,上市公司9农畜产品综合加工率达到58.9%;农畜产品中国驰名商标达到66件,占全区总数的7成以上。农牧业产业化龙头企业与农牧民建立利益联结的比例达到81%,农牧民人均从产业化经营中得到收入4829元,占全区农牧民可支配收入的44.8%

为了解决农牧业产业化龙头企业资金短缺的困难,最近两年,我厅责专人调研龙头企业贷款需求,与银行进行对接,已向14家银行推荐符合贷款条件的企业。如:与交通银行内蒙古分行等8家银行开展合作,2014年协调金融机构共向龙头企业发放贷款103笔,累计贷款金额97亿元。

2015年与邮储银行签订了战略合作协议,为金融企业和合作社搭建了服务平台。呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、赤峰市农牧业部门已经与当地邮储银行开展实质性合作,并联合下发文件,部署今后为农牧业发展做好金融服务的具体工作措施。截止到2015年底,邮储银行共为我区农牧民合作社及家庭农牧场发放贷款4.8亿元。

今年3月,我厅向部分企业发放贷款需求调研,232家企业反馈需求189亿元,其中中小企业尤为突出,210家企业需求128亿元,占67.7%,平均每家企业贷款需求6000万元左右。

二、下一步工作重点

下一阶段,自治区农牧业厅将充分吸收您的意见和建议,继续加强自治区农村信用社联合社等金融机构的沟通、联系,并重点做好以下工作:

(一)推进银企对接,搭建融资服务平台。做好银企对接服务工作,探索建立金融支持重点推进项目库,协调金融机构加大对我区农牧业产业化龙头企业的信贷支持力度。联合自治区农村信用社联合社,共同向自治区财政争取专项资金,积极探索、推进融资方式创新,采取融资担保、投资基金、风险补偿基金等多种扶持方式,促进农牧业产业化持续健康发展。鼓励涉农涉牧龙头企业为订单农牧户提供贷款担保。支持符合条件的龙头企业设立小额贷款和担保公司,开展对农牧民、商户、中小企业的金融服务。支持龙头企业上市融资,鼓励龙头企业通过发行公司债券、短期融资券、中期融资券、中期票据等债务融资工具拓展融资渠道,筹措发展资金。

(二)加大支农支牧信贷支持力度。积极向自治区政府建言,推动各级金融系统建立扶持农牧业产业化的工作机制,对政策性银行下达支农贷款任务,降低门槛,放宽条件,缩短办理手续时间,调整贷款周期,增加中长期贷款,设制灵活实用的转贷方式,制定出台针对农牧业企业特点的新型融资贷款优惠政策,尤其是加快推出适合合作社的信贷产品;创新农村牧区抵押模式和金融产品,发展可循环使用信用额度、季节性收购贷款,实行灵活的贷款期限;发展保单、仓单等质押贷款,推广土地承包经营权、林权、商标权、知识产权、股权抵()押贷款,解决好财产抵押难问题;加快培育多层次资本市场,加大企业直接融资力度,进一步拓宽融资渠道;引导股份制银行将更多资金投入到农牧业,同时带动其它工商资本、社会民间资本投向农牧业产业;对已出现债务问题的企业,建议金融部门研究债务化解具体措施,建立农畜产品加工企业白名单,对主业突出、经营业绩良好的重点龙头企业,协调银行不抽贷、不减贷、不缓贷,采取挂账缓息等措施扶持企业渡过难关。

(三)推动健全风险补偿机制。加强与内蒙古保监局沟通联系,推动保险公司积极开发针对种植业、养殖业的商业性保险产品,加大我区肉牛、肉羊饲养的保险补贴力度,探索建立牛羊、羊绒、羊毛等大宗畜产品目标价格形成机制,推动国家建立主要畜产品价格保险政策补贴制度,切实减轻企业和农牧民的生产负担,解决他们的后顾之忧;推动金融机构与保险公司建立银保互动机制,实现农村牧区信贷和农牧业保险有机结合,探索分散农牧业风险和解决农村牧区“贷款难”问题的有效方式。

此外,经与内蒙古保监局联系确认,该局已独立对您的提案作出答复。

感谢您对我区绿色农畜产品生产加工输出基地建设工作的关心和支持,欢迎今后对我们工作多提宝贵意见。

 

 

                          内蒙古自治区农牧业厅

                            2016年8月2

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