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关于政协内蒙古自治区第十一届四次会议第0303号提案的答复
  • 发布时间:2016/12/21 15:49:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 关于政协内蒙古自治区第十一届四次会议第0303号提案的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕40号
办理类型 B
承办人 李春梅
联系电话 0471-6652317
答复内容  

李相合代表:

您提出的“关于促进草原旅游开发与生态开发协调发展”的提案已收悉,现答复如下:

您提出的建议很好,提到旅游景区规划不合理,乱用土地现象频发;权责划分不明晰,生态保护主体不明确;景区旅游垃圾与污染相对严重;生态保护与治理意识较弱,草原旅游景区负荷较重等都是现实存在的严重问题。明晰生态环境保护主体及其责任、建立草原生态评价体系,编制《景区生态年报》等保护对策,对我区草原旅游开发与生态保护协调发展具有重要的指导意义。

  近年来,随着人们生活水平的提高,外出旅游特别是到草原旅游,已为越来越多人旅游目标。然而,伴随着大批游人的到来,原本干干净净的美丽大草原,却遭到了“旅游垃圾”的污染。草原植被也受到不同程度的破坏。“旅游垃圾”已成为草原上第三大污染源,仅次于矿山和石油开发对草原造成的污染。特别是在旅游景点周围的草场,每年都发生多起牧民牲畜因误食“旅游垃圾”而中毒或死亡的事件。

一、我区是草原大省,草原成为重要的战略资源,是维护我区生态平衡、保障生产发展、构建社会和谐,建设美丽中国的物质基础。为加强旅游管理,保护草原生态,《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》等草原法律法规对草原旅游都有明确规定。《中华人民共和国草原法》第五十二条规定:“在草原上开展经营性旅游活动,应当符合有关草原保护、建设、利用规划,并事先征得县级以上地方人民政府草原行政主管部门的同意,方可办理有关手续。”“在草原上开展经营性旅游活动,不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益,不得破坏草原植被。”同时规定:“禁止机动车辆在草原上行驶,破坏草原植被。”上述法律条文都已明确规定了草原旅游的要求。

    二、草原普法宣传活动是广大农牧民和社会各界广泛了解草原法律法规的重要途径,也是草原生态保护的重要桥梁之一。为了普及草原法律法规知识,增强全社会依法保护草原意识,每年四月份是草原法律法规宣传月,今年我区各级草原监督管理部门开展以“依法保护草原、建设生态文明”为主题的草原法律法规宣传活动,增强了社会各界依法保护草原生态的意识,取得了良好的宣传效果。我们已连续多年坚持用蒙、汉两种文字印发法律法规宣传小册子和宣传单;为依法加强草原保护创造了良好的社会氛围。

    三、我区有13.2亿亩草原,面积辽阔,分布广泛。打击各类破坏草原违法行为任重道远。目前草原监理机构设置和人员结构,都难以很好完成草原保护重任。尤其草原自驾游,流动性大,无法把握,监管方面欠缺。特别是在目前工作经费压缩,执法车辆减少的情况下,草原的保护已成为亟待要解决的问题。

四、草原旅游是个综合性的行业。规范旅游行业应由地方政府来主导,组织工商、旅游、草原监督管理等相关行政管理部门,协调资金、人力,统筹管理,形成合力,共同规范这一行业。草原生态是生态文明建设的重要组成部分,国家和自治区政府都高度重视,我们也一直将此项工作作为重点工作来抓。草原法律法规中有关草原旅游管理的内容,还有待进一步完善和细化,加强监督管理,加大行政处罚力度。从体制机制加以完善,达到草原旅游与生态保护协调发展的目标。

 

内蒙古自治区农牧业厅

2016726

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