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关于对政协内蒙古自治区第十一届委员会 第四次会议提案第0237号的答复
  • 发布时间:2016/12/21 15:49:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 关于对政协内蒙古自治区第十一届委员会 第四次会议提案第0237号的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕31号
办理类型 B
承办人 孙先荣
联系电话 6652036
答复内容  

农工党:

你们提出的《关于加快农牧业科技成果在农村牧区推广应用的提案》收悉。现答复如下:

提案中提出目前我区农牧业存在着科技水平偏低、科技成果转化慢、科技对农牧业增长的贡献率低、自主创新能力不强等问题非常正确,也是当前我区农牧业科技工作中急需解决的问题。

一、关于促进科技成果快速转化的相关政策支持。

为提高农牧业科技成果转化应用水平,加快科技成果转化,近年来,国家和自治区围绕科技成果处置、收益分配、成果转移转化及创新人才引进培育等问题,先后出台了一系列相关政策、文件。2016年农业部等5部委出台了《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》(农种发【20162号)文件,提出实行科研人员分类管理,鼓励科研人员到种子企业开展科技创新,完善科研人员引进机制。2015年自治区人民政府出台了《关于加快科技服务业发展的意见》(内政发【2015142号)文件,提出了加大资金投入力度、强化政策保障能力、推进产业化和市场化、优化调整结构与布局、建立科学资源共享机制等九项具体措施;自治区财政厅、科技厅、知识产权局联合下发的《内蒙古自治区深化事业单位科技成果使用处置和收益管理改革的若干意见》的通知(内财教【20152025号)文件,对科技成果的转移转让、收入分配、股权激励方案及科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的科技人员的奖励政策等做了明确规定。这些政策、文件的出台,对于充分发挥广大农牧业科技人员工作积极性,促进科技成果转化具有十分重要的作用。

二、我区在促进科技成果推广应用方面取得的成绩和措施。

区现有科研机构22个,有涉农涉牧重点开放实验室10个,工程技术研究中心23个,科研基地24个,推广机构2229个,区、盟市、旗县、苏木乡镇四级农牧业技术推广体系和动物防疫与监督体系、三级农作物病虫害预警监测体系和农畜产品质量安全监管体系基本健全,具备了承担各项技术推广和科技服务的能力。基本建立起了科技创新及推广服务体系。

十二五期间,全区农牧业科研部门共承担和组织实施国家、自治区及地方科技项目1023项,通过国家、自治区审(认)定动植物品种102个,获得国家级、省部级及盟市级科学技术奖励101项。推广新品种130多个,新技术集成示范80多项。种植业通过实施粮油作物高产创建、玉米双增二百及持续开展万名科技人员下基层活动等科技服务行动,促进了农牧业科技与生产紧密结合,粮食单产由2010年的每亩261.6公斤增加到329.1公斤。畜牧业规模化养殖技术的推广应用,本品种选育、引进品种杂交利用和通过人工授精、胚胎移植进行的牲畜改良起到了关键作用。据测定,荷斯坦奶牛产量比2010年提高862公斤,苏尼特肉羊和西门塔尔牛胴体重分别提高2.6公斤和20.5公斤。

自治区农牧业系统在推动农牧业科技创新成果在农村牧区推广应用方面主要在四个方面进行了努力和探索:

一是启动实施了现代农牧业产业科技服务体系示范推广团队建设,促进科技与生产的紧密结合。2010年我区正式启动实施了自治区现代农牧业产业科技服务体系示范推广团队建设工作,7年累计投入资金3400多万元用于支持玉米、马铃薯、蔬菜、肉牛、肉羊等10个产业体系示范推广团队建设。各团队按照计划落实团队组织建设、技术研发创新、示范园区建设和技术指导与服务、宣传和培训等工作。结合自治区农牧业产业优势,通过整合农牧业科技资源,创新科技管理机制,构建了农科教、产学研联合协作的农牧业科技服务新格局。截止目前,专家、技术人员下乡人数达11417人次,举办技术培训班828期次,累计培训农技人员、农民技术员和农民8.2万人次,印发技术资料16万份册,有力的推动了科技与生产相结合,带动了科研、生产、推广一线的专家共同围绕产业需求开展研发和推广应用,实现了优势互补和资源整合。

二是依托国家基层农技推广体系改革与条件建设项目,努力提升我区基层农技推广体系的公共服务能力。按照农业部总体布局安排,我厅组织实施了基层农技推广体系改革与建设补助项目。目前,基本实现了全区农牧业生产旗县的全覆盖。项目实施期间,按照“一主多元”的思路,引导各类涉农组织参与农技推广,带动了5000多个专业合作社、协会积极为农牧民服务,基本建立形成了“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。建立健全了县、乡、村级农牧业科技试验示范基地网络。通过连续几年的项目实施,进一步创新了管理体制,健全了推广机构,提高了队伍素质,基层农技推广体系的公共服务能力显著增强。

三是持续实施“内蒙古自治区农牧业丰收奖”奖励机制,调动科技人员推广应用科技成果的积极性。内蒙古自治区农牧业丰收奖”是1989年经自治区人民政府批准设立的用于奖励在农业、畜牧业、林业、水利、水产、农机等行业技术推广活动中做出突出贡献的集体和个人的科技成果推广奖。该奖项每年评审一次。27年来共有785项科技成果、15170人(次)受到奖励。通过丰收奖的实施,极大地调动了广大科技人员从事科学技术推广的积极性、创造性,一大批科研新品种、新技术在生产中得到快速转化应用,为自治区农牧业增产增收增效做出了积极贡献。

四是加强对新型职业农牧民的培训,不断提高农牧民接受科技新成果的能力。依托国家新型职业农牧民培育示范工程,从2014年起,我区陆续在20个旗县开展了新型职业农牧民培育工程。按照接近农牧区、贴近农牧业、方便农牧民的原则,围绕主导产业,采取“分段式、重实训、参与式”的方法,对5779名新型职业农牧民进行了培育。在项目的带动下,各级农牧业系统连续组织实施冬春农牧业科技大培训活动,开展科技进村入户,科技人员实行点对点、面对面的需求式技术培训和服务,通过网络、手机短信、科技直通车、建设科技示范园区等多种形式开展全方位的科技服务,每年完成农牧民培训400万人次左右,极大地提高了农牧民接受新技术、新知识的能力,促进了科技成果的转化应用。

在取得成绩的同时,我们也深深感到,我区农牧业存在科技研发投入不足、科技创新人才队伍青黄不接激励机制不到位科技成果转化机制存在偏差等问题,严重制约着我区科技事业的发展。让我们共同努力,积极争取科技研发资金,构建创新平台,充分利用国家各项相关政策,发挥科技人员的积极性、创造性,为自治区农牧业科技成果的快速转化做出积极贡献。相信经过各级领导、各有关部门及广大科技人员的共同努力,我们的科技事业一定会越来越好。

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