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对政协内蒙古自治区第十一届委员会第四次会议提案第0211号的答复
  • 发布时间:2016/12/21 15:49:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 对政协内蒙古自治区第十一届委员会第四次会议提案第0211号的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕28号
办理类型 B
承办人 蒙志刚
联系电话 0471-6652285
答复内容  

刘光宇委员:

《关于确保农畜产品质量安全,加强绿色农畜产品生产监管的提案》收悉,现将有关工作开展情况作出如下答复。

当前和今后一个时期,我区农畜产品质量安全监管工作的主要目标任务是,逐步探索出一套符合我区农牧业生产实际、务实、有效的监管模式,进一步健全监管体系、完善监管手段、提升监管能力、治理突出问题,使我区农畜产品产出安全得到有力保障,努力确保不发生重大农畜产品质量安全事件,努力确保人民群众消费安全和农牧业产业安全。重点做好以下几项工作:

一是强基础,完善监管体系建设。不断完善监管体系建设,努力提升监管能力,力争做到责任清、情况明、工作实、作风正。在监管体系建设方面,全区所有盟市、菜篮子生产县和乡镇都建立了监管机构,专兼职人员达到3700多名。在检测体系建设方面,国家累计投资3亿多元,批准我区12个盟市级93个旗县级检测机构建设,检测人员达930多名。在执法体系建设方面,农牧业综合执法体系日趋完善,在岗综合执法人员达1130人。一些地区正在探索设立村组协管员,开展法律法规培训、普及质量安全标准和技术、反馈农畜产品质量安全动态。今年,自治区人民政府印发了《关于进一步加强食品安全保障工作的通知》(内政发〔201665号),对强化农畜产品质量安全条件保障提出了明确要求,并将农畜产品监管经费要达到每亩1.3元、每头牲畜达到0.5元的标准列入其中。建立健全基层农畜产品质量安全监管体系,是一项打基础、顾长远的工作,今后我们仍将按照有机构、有职能、有人员、有设备、有经费的“五有”标准,加强条件保障,推动监管力量下沉,履行好宣传培训、技术指导、督导巡查、检验检测等各项职责,严把“从农田到餐桌”的第一道防线。

严格生产过程质量控制,用“产出来”控制源头上水平。推行标准化生产,是解决农畜产品质量安全问题的根本之策,鼓励各地结合实际,组织制定保障农畜产品质量安全的生产技术规范和操作规程,普及标准化生产技术,推动规模以上生产经营主体落实生产记录、休药期制度。加大“三品一标”工作力度,我厅印发了《关于加快“三品一标”发展步伐的意见》,对企业产地环境监测、产品检测给予相应的补贴,鼓励各地出台扶持奖励政策,力争无公害农畜产品生产量年增长保持在25%以上,绿色食品、有机食品年增长保持在30%以上,获证产品抽检合格率保持在98%以上。提升“三品一标”认证服务效率,强化证后监管,发挥品牌引领带动作用,全面提升我区农牧业标准化生产水平。

强化监测预警,到目前,风险监测工作覆盖12个盟市的主要菜篮子生产县,涵盖蔬菜、水果、畜、禽、水产品、生鲜乳6大类产品, 2015年,自治区本级抽检4800批次农畜水产品及投入品样品。对发现的问题,及时提出预警,对问题严重的地区,致信盟市政府主要负责人,通报有关情况。今年计划新增10510批次抽检任务,全年农畜水产品及投入品累计抽检数量达到25600多批次。强化应急处置,完善了应急管理预案,组建了专家组,与北方十省区建立起了区域合作机制,形成了区域协同、联防联控的应急机制。

坚持问题导向,强化监督管理,加强投入品监管,对农(兽)药等投入品管理,实行质量追溯制度,实现一地查处,系统通报,全区清缴。定期组织开展农药兽药经营环节拉网式排查,“瘦肉精”“生鲜乳”专项治理,农资打假,畜禽屠宰 “扫雷”行动等活动。强化对生产经营者的宣传培训,100%落实安全责任告知,监督生产经营者100%实行质量安全承诺。将“菜篮子”、产业化项目、龙头企业评定、银行贴息贷款及品牌认定等各项优惠政策、产业扶持政策,与农畜产品质量安全挂钩,坚持“扶优、扶强、扶安全”的原则,向质量安全管控措施落实好的企业倾斜。对责任落实不到位、有不良记录的生产企业,实行“黑名单”制度,实施退出机制,并依法惩处。畅通投诉举报渠道,受理农资打假和农畜产品质量安全案件投诉,打击、惩处、曝光坑农害农等违法违规行为。对风险隐患实行分级管理,始终保持高压严打态势,严惩违法犯罪行为。

加快推进自治区监管追溯信息平台的推广应用,进一步完善平台的各项功能,充实数据,鼓励有条件的农牧业合作社、龙头企业和主要获证产品、农资产品纳入平台管理。与自治区食药局联合印发文件,全面启动产地证明工作,加强相互间的协作配合,一头抓产地证明,由农牧业部门把住出口关,一头抓市场准入,由食药部门管住入口关,共同推动建立食用农畜产品全程监管机制。把追溯管理与产地证明工作结合起来,鼓励通过追溯编码溯源生产主体。通过开展产地证明工作,进一步摸清区域生产主体底数,健全监管主体名录,推动农畜产品生产者落实主体责任。力争5年内农牧民专业合作社、龙头企业和主要获证产品、农资产品实现可追溯。

自治区人大修订了《动物防疫条例》,自治区政府制订了《牛羊屠宰管理办法》,使我区成为首个通过地方立法对牛羊实施定点屠宰的省份。自治区政府印发了加强农畜产品质量安全监管工作的意见和健全监管体系的工作方案。农牧业厅制定了饲料、农(兽)药、生鲜乳、产地证明、追溯管理、应急处置等20余项制度规范。与食药部门建立了全程监管机制。对属地管理责任落实不到位的旗县区政府主要负责人,启动约谈程序。形成了以国家法律法规为主体、地方法规为补充、部门制度规章相配套的制度规范体系。下一步将进一步建立完善监管、检测、投入品监管等相关制度规范,指导监管工作规范开展。

感谢您对自治区农畜产品质量安全工作的支持,也希望您持续关注我区农畜产品质量安全的发展。

 

 

 

内蒙古自治区农牧业厅

2016726

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