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关于政协内蒙古自治区第十一届四次会议第0193号提案的答复
  • 发布时间:2016/12/21 15:49:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 关于政协内蒙古自治区第十一届四次会议第0193号提案的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕26号
办理类型 B
承办人 李春梅
联系电话 0471-6652317
答复内容  

民盟

您提出的《关于加强草原自驾游服务与监管的提案》已收悉,现答复如下:

您提的《关于加强草原自驾游服务与监管的提案》非常好,也反映了当前草原旅游的实际。就在近期,媒体报道锡林郭勒盟乌拉盖草原,由于影片狼图腾播出后吸引了大批旅游爱好者前去旅游,在草原旅游旺季,每天自驾游车辆多达6000多辆,给草原造成很大的压力,被车辆碾压后的草原几年内难以恢复,给牧民的生产、生活带来极大的影响,这一现象在其他地区也时有发生。

我区的草原法律法规建设起步比较早,目前已形成了有地区特点的草原法律法规体系,为依法保护草原奠定了法律基础,2012年,自治区人大出台了《内蒙古自治区基本草原保护条例》,自治区在草原立法上形成了“一法两例两规章”的草原法律体系。

1996年,自治区人民政府印发了关于《内蒙古自治区进一步落实完善草原“双权一制”的规定》(内政发【1996138号)的通知,各地按照通知的要求进行了落实,目前自治区行政区域内的草原已基本上落实了草原所有权、使用权和承包经营权。

    一、 草原法对草原上经营旅游活动已有明确规定

近年来,我区的草原法制建设已经比较完善,对在草原上旅游和碾压草原都有明确规定,从国家的《中华人民共和国草原法》到自治区的《草原管理条例》、《草原管理条例实施细则》,《基本草原保护条例》都规定在草原上开展经营性旅游活动,应当符合有关草原保护、建设、利用规划,并事先征得县级以上地方人民政府草原行政主管部门的同意,方可办理有关手续。在草原上开展经营性旅游活动,不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益,不得破坏草原植被。同时规定,禁止机动车辆离开道路在草原上行驶,破坏草原植被。这些法律条文对在草原上开展经营活动、车辆行驶都作了严格的规定。但自驾游是一项新兴起的旅游项目,还有待于进一步细化规范内容。   

二、积极开展草原法律法规的宣传

自治区农牧业厅十分重视依法保护草原生态的宣传工作,每年把生态的保护的宣传作为草原法宣传的重要内容,特别是旅游生态保护宣传。按照农业部的要求,每年4月份都要开展“草原普法宣传月”活动。各地充分利用报刊、电视、广播等传统媒体以及互联网、微信、微博等新媒体,全方位、多角度、立体式地宣传依法保护草原生态的重要意义,增强社会各界依法保护草原生态的意识。深入宣传草原法律法规知识,不断扩大宣传覆盖面,为依法保护草原资源和生态环境营造良好社会氛围。

三、努力加大开展草原执法监督检查

 自治区每年都组织开展草原执法专项检查,各盟市和旗县也根据当地的实际情况随时开展执法专项检查,严厉打击破坏草原资源和生态环境的违法行为。对违法开展经营性旅游活动和随意碾压草原,以及造成草原植被破坏的各种违法行为进行查处。 

四、今后应逐步建立起以地方政府为主导的草原旅游综合防治体系

   草原旅游的管理是一项综合性管理工作,单凭那一个部门管理好,难度非常大。我区的草原面积大,分散,监理人员少,管理难度大。加之自治区车改的实行,执法用车严重不足,好多案件都无法得到及时处理。应当由地方政府出台相关管理办法,统一加强管理。

 

 

 

 

 

                          内蒙古自治区农牧业厅

                            2016715

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