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对自治区政协十一届四次会议第0096号提案的答复
  • 发布时间:2016/12/21 11:11:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 对自治区政协十一届四次会议第0096号提案的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕13号
办理类型 B
承办人 李春梅
联系电话 0471-6652317
答复内容  

民建

您《关于加快农业现代化发展的提案》中提出的建议很好,对我厅的相关工作具有重要意义。多年来,我厅也是一直从以下几个方面推进全区农业现代化建设。

(一)推动农业生产规模化经营。

为推进土地承包经营权有序流转,发展规模经营,我厅制定并报请出台了《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发<关于引导农村牧区土地草原经营权有序流转发展农牧业适度规模经营的实施意见>的通知》(内党办发〔201541号)(以下简称《实施意见》),引导农村大力培育发展新型经营主体,规范土地流转,积极发展农牧业适度规模经营。

2015年流转情况看,流转入农户的面积达2298.6万亩,占流转总面积的72.1%,其中,流转入家庭农场的37.33万亩;流转入专业合作社的面积达到365.1万亩,占流转总面积的11.5%全区建成旗县级土地流转服务中心26个,乡镇级土地流转服务中心259个,村级成立的土地流转服务组织488个,起到了规范土地流转行为的作用。

随着农村劳务输出规模的不断扩大,越来越多的农民,走出家门寻找致富门路。加之家庭农场、专业大户、合作社、涉农企业大量涌现,农村土地转入转出需求增加,促进了土地流转向规模化发展。截止2015年底,经营规模在50-100亩的农户有36.7万户,经营规模在100亩以上的农户达到10.9万户。经营规模50亩以上的农户占13%,但经营的耕地面积占到了家庭承包耕地面积的45.9%,经营方式正向规模化发展。

(二)积极培育农民合作组织等新型经营主体。

近几年来,从中央到自治区都针对农民合作社等新型经营主体大力扶持,并出台了一系列优惠政策。我区各级政府及农牧业部门认真贯彻落实中央及自治区的各项政策,积极组织引导,精心培育,全区农牧民合作组织等新型经营主体持续健康发展。截止2015年底,全区有家庭农场7700多家,全区在工商部门注册的农牧民合作社7.35万家;由村组干部担任牵头人的合作社有5181个,比上年增长7.02%

2015年,我厅制定并报请自治区政府下发了《关于推进农牧民合作社持续规范发展的意见》(内政发[2015]29号),明确要求我区各级相关部门要加大对农牧民合作社资金扶持、支持合作社参与农牧业项目实施、强化金融信贷支持、落实税费、用水用电用地等优惠政策、加强合作社人才支撑。

2011年以来,我区开展了自治区、盟市、旗县三级示范社创建活动,培育了一批生产优势明显、独具地方特色、主导产业突出、带动农牧民增收效果显著的示范社。截止目前,我区获得国家级农民合作社示范社称号的有146家,自治区级示范社510家,市、县级示范社800家。

积极引导农牧民以承包土地、草原、林地入股进行股份合作经营,通过自营或委托经营等方式发展农牧业规模经营,允许农牧民以承包经营权入股进行农牧业产业化经营。同时,引导龙头企业、农民专业合作社采取企业+合作社+农户+、市场+合作社+农户等模式开展经营活动。通过统一的农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销、基地认证等统一服务,合作层次不断提升,合作效益不断显现。

鼓励工商资本进入农牧业,为农村牧区带来先进的技术和生产经营模式。引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业,开发农村牧区“四荒”资源发展多种经营,投资参与土地整治和高标准农田建设。支持农牧业企业与农牧户、农牧民合作社建立紧密的利益共同体,实现合理分工、互利共赢。

(三)大力发展产业化经营。

    1.完善利益联结机制,增强带农增收能力。在重点龙头企业认定、政策扶持、宣传报道、评优表彰等方面,对利益联结紧密、带动能力强的龙头企业给予优先扶持。积极协调财政部门整合现有涉农涉牧资金,推动建立自治区利益联结机制工作奖补基金,作为建立完善龙头企业与农牧民建立完善利益联结机制工作的杠杆资金,对利益联结紧密、效益突出的重点龙头企业给予奖补,激发各地各层面开展工作的积极性。引导龙头企业通过保护价收购、订单合同、流转聘用、服务协作和股份合作等形式,与农牧民建立紧密的利益联结机制,带动农牧民增收

2.加强品牌打造,畅通输出渠道。支持、引导龙头企业发展无公害、绿色和有机产品,申请地理标志产品认证,创建中国驰名商标和内蒙古著名商标,提升品牌影响力和市场竞争力。办好一年一届的“绿色农畜产品博览会”,提升“绿色农畜产品精品馆、体验馆”的展示直销功能,在北京、上海精品馆的基础上,运营广州精品馆,鼓励盟市在二、三线城市运营精品馆,积极组织企业参加全国的各类展销会;国外,扩大羊绒制品在欧洲、美洲、日本、韩国等地的市场份额,力争将马铃薯、脱水蔬菜等推向美国市场,乳制品企业加大海外扩张力度,占领国外优质资源,在国际化竞争中占有一席之地。重点发展“互联网+”,不断完善“电商销售+展示展销+零售体验”的管理和运营模式,加大对电商平台的扶持力度,着力在提高冷链配送效率上下功夫,将我区知名度高的牛羊肉等优质农畜产品新鲜、快速、便捷的送到消费者手中。

3.培育重点支柱产业,推动产业转型升级。在发展六大支柱产业的基础上,重点扶持肉类、羊绒、粮油和马铃薯等重点产业。实施稳羊增牛扩猪禽战略,加大对现代化牛肉加工业的扶持力度,建设具有国际一流标准的肉牛产业。着力打造肉羊领军企业,培育肉羊优势品牌。推进羊绒产业转型升级完善羊绒收储制度,引导羊绒企业打造国内、国际知名品牌支持粮油加工企业改进工艺设备,搞好精细加工,改善产品结构。推进马铃薯主食产品开发和市场推广,加大对马铃薯深加工的扶持力度。实施农畜产品加工业转型升级工程,抓住农产品初加工、精深加工、主食加工、综合利用四个环节,抓好政策指导、科技创新、园区建设和公共服务,促进农畜产品加工业转型升级。

4.加大扶持力度,壮大龙头企业。本着扶优扶强扶大的原则,分自治区级、盟市级和旗县级三个层次,梯次培育壮大龙头企业,加大政策扶持力度。积极搭建银企对接服务平台,加大信贷支持力度。完善、强化重点龙头企业认定监测工作,鼓励企业采取兼并、重组、收购等措施加快行业整合,做大做强,打造行业领军企业带动农牧民增收

希望您一如既往的关注农业现代化工作,通过我们共同的努力使我区农业现代化再上一个新台阶。

 

 

 

内蒙古自治区农牧业厅

2016728

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