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关于自治区政协十一届四次会议第0086号提案的答复
  • 发布时间:2016/12/21 11:11:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 关于自治区政协十一届四次会议第0086号提案的答复
文件编号 内农牧提字〔2016〕10号
办理类型 B
承办人 特日格乐
联系电话 0471-6652038
答复内容  

自治区人民政府督查室:

您们提出的《关于加大天然退牧还草工程建设力度,实现草原生态文明的提案》已收悉,感谢您对我区草原生态保护建设工作的关心和支持,现就您提出的建议答复如下:

本世纪初,党中央、国务院高瞻远瞩,在我国草原生态持续恶化、草原生态建设投入严重不足的关键时期,适时提出了加强生态建设,遏制生态持续退化、着力改善民生的重大战略决策,启动了天然草原退牧还草工程。我区退牧还草工程严格按照“保护是根本、建设是关键、利用要科学、监管要到位”的工作思路,通过改革创新破解草原保护建设发展难题,有力地促进了草原生态持续好转、草原畜牧业生产持续发展、农牧民持续增收总体目标的实现,为今后草原保护建设工作实现科学发展积累了经验,奠定了基础,取得了良好地生态经济效益。

一是改善了草原生态环境。在退牧还草工程的推动下,2015年我区草原植被平均盖度达44%工程区植被盖度、高度和干草产量分别达到53.16%26.74厘米和85.82公斤/亩,与非工程区相比分别高出了11.9个百分点、8.08厘米和32.64公斤/亩。近半数天然草原已接近上世纪80年代中期最好水平

二是促进了草原畜牧业生产经营方式的转变。通过实施退牧还草工程,2015年全区人工种草保留面积达到5324万亩,连续3年保持在5000万亩以上,牧区和半牧区贮草棚和牲畜棚圈面积达到824万平方米和5507万平方米,通过加强人工饲草地、棚圈等基础建设,畜牧业综合生产能力不断提高,原有的粗放型草原畜牧业正逐步向建设型、生态型的现代草原畜牧业转变。

三是提升了草原畜牧业防灾减灾能力通过退牧还草工程实施,天然草原生产能力得到恢复和提高,畜牧业基础设施不断加强,牧区抵御自然灾害的能力进一步提升。2015年牧区常年饲草料储备达220亿公斤,过冬畜畜棚面积达到1.1平方米/羊单位,贮草225公斤/羊单位,草原牧区抗灾草畜能力显著增强。

四是促进了牧区经济繁荣。通过退牧还草工程的实施,带动了当地的钢材、水泥、运输、加工、建筑安装等相关行业的发展。同时也促进了种植业、养殖业、旅游业、沙产业等相关产业的发展,繁荣了地方经济,增加了农牧民收入。

您提出的补贴标准低,建设内容单一等问题非常好,非常及时。自治区也多次向国家提出了提高标准,丰富建设内容,扩大实施范围的建议。2015年,国家发改委与农业部调研组,先后两次深入我区呼伦贝尔市和兴安盟,就退牧还草工程实施情况,进行了专项调研。在座谈会上,刘永志副厅长代表自治区对国家新一期退牧还草工程提出了几点建议,一是继续加大实施力度,进一步提标扩面。二是进一步简政放权,真正落实四到省三是进一步丰富内容,增加农牧民急需的基础设施建设内容。四是退牧还草工程与草原补奖机制有机结合,进一步加大还草力度。五是取消地方配套资金。国家发改委和农业部充分肯定了我区退牧还草工程实施的成效,表示“十三五”期间继续实施退牧还草工程,会充分考虑我区提出意见,结合实际情况适当提高标准,增加农牧民基础设施建设内容。

2016年,国家在退牧还草工程的建设内容和投资标准等方面进行了调整,采取更加适合牧区实际的政策措施,比如,实施内容由原来的围栏、补播、人工饲草地和棚圈四项内容,增加了储草棚、青贮窖和毒害草治理,并且将补播改为改良草地,在改良方式上可以根据不同草场类型选择不同改良方式。每项工程投资标准均有提高,比如,退化草地改良提高到60/亩,人工饲草地提高到200/亩,围栏建设提高到25/亩,投资标准高于其他同类国家基本建设项目。目前,国家正在编制《退牧还草工程十三五规划》,有望进一步扩大实施范围。相信在国家发改委和农业部的大力支持和自治区政府的正确领导下,在全社会的共同努力下,我区草原保护建设工作迈上新的台阶。

 

内蒙古自治区农牧业厅

2016814

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