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对政协内蒙古自治区第十一届委员会第四次会议提案第0037号的答复
  • 发布时间:2016/12/16 11:00:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 对政协内蒙古自治区第十一届委员会第四次会议提案第0037号的答复
文件编号 内农牧提字﹝2016﹞3号
办理类型 B
承办人 魏春梅
联系电话 0471-6652069
答复内容  

徐岫联委员:

您提出的《关于巴彦淖尔市尽快建立健全我区农产品质量检测体系的提案》已收悉,现答复如下:

一、 全区农畜产品质量安全检验检测体系建设情况

从“十一五”开始,国家投资建设农产品质量安全检验检测体系,到目前为止国家和自治区先后投资4亿多元,投资建设了3个自治区级、12个盟市级、92个旗县区(农垦)三级检测机构,到20164月通过验收的41个、通过“双认证”的13个,近40%的旗县质检机构仅能开展蔬菜农残速测工作。为推动质检机构的运行,自治区组织有关专家编写了《实用农畜产品质量安全检测技术》,该书的出版填补了全国基层检测机构缺乏专门教材的空白。从2011-2015年间,自治区、各盟市都举办各种类型的检测人员培训班,据统计仅自治区五年间举办基层监管检测培训班20多期、2000多人(次)。组织参加了农业部两次检测人员技能竞赛活动,均取得了较好的成绩,其中在第二届技能比赛中,一名选手获得个人一等奖和自治区“五一劳动奖彰”的荣誉。2013年制定了《内蒙古自治区农畜产品质量安全检验检测机构管理办法(试行)》,2014年又重新修订印发了该管理办法,《管理办法》的出台,对于规范检测机构建设、认证、运行等方面起到了积极的作用。今年我们还将举办相关培训班,选拔参加全国基层检测人员竞赛活动,提高基层检测人员的检验检测能力。

二、 巴彦淖尔市检验检测机构建设情况

巴彦淖尔市杭锦后旗和五原县2010年开始建设质检机构,到2014年实现了盟市、旗县、垦区全覆盖,目前只有杭锦后旗、五原县通过了项目验收,2013年杭锦后旗首次通过“双认证”,2016年通过了实验室机构现场复评审。巴彦淖尔市级质检机构建设工作基本完成,正在积极准备项目的验收和认证工作。五原质检机构也把认证提上了议程。临河区、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗项目建设基本完成,正在准备验收的相关工作。巴盟农垦由于涉及到机构撤并职能划归到市检测机构。在项目实施当中只有临河区地方配套资金足额到位,其他项目单位地方配套资金都没有落实。检验检测技术人员普遍缺乏,运行经费没有保障,建设进度迟缓。

三、 国家和自治区强化质检体系建设管理的措施

农业部非常重视各级质监机构的建设和管理,2014年开始将质检项目列入农业部农业投资绩效管理试点,并对我区赤峰市质检中心等5个项目单位进行了抽查考核。2015年对“十一五”投资建设的质检项目进行绩效考核,在线填报项目建设、管理和运行等情况。为此,我厅结合实际制定了工作方案,在开展自查的基础上,对有关项目单位进行了督促检查,对农业部抽查情况在全区范围内进行了通报。

自治区高度重视农畜产品质量安全工作,先后出台了多个文件,强化落实属地管理责任,健全监管机构,依法落实部门监管责任。2011年自治区人民政府印发了《关于加强农畜产品质量安全监管工作的意见》(内政发〔2011113号),《意见》明确了“力争用5年时间,自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇四级基本建立起高效的农畜产品质量安全监管和检验检测体系,将“属地管理,分级负责”真正落到实处,实现工作有机构、有人员、有制度、有经费”。2014年自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区健全农畜产品质量安全监管体系工作方案》等四个方案的通知(内政办发2014115号),明确提出了各级政府要加强农畜产品质量安全监管工作经费和基础建设投入力度,严格落实《农产品质量安全法》,将工作经费列入财政预算,并逐步加大投入力度,力争到2017年,地方农畜产品质量安全监管经费不低于40/公顷(耕地面积)、牲畜不低于1/()(牧业年度存栏数)、水产不低于40/公顷(渔业已利用水面)。下一步工作重点是推动各地区落实好属地管理的责任,切实落实好《农产品质量安全法》及有关文件精神,按照总书记“四个最”的要求抓好“舌尖上”的安全。此外,为有力推动各级检测机构的运行,2015年在自治区层面对条件成熟、取得“双认证”的包头市和锡林浩特市两个检测机构安排了抽样检测任务。2016年又有1个盟市级机构和2个旗县级机构参与到了自治区例行抽检工作中,发挥基层检测机构的作用。今后随着各检测机构建设情况,将加大抽检力度,不断扩大抽检的频次和范围。真正实现“产出来”与“管出来”两手硬。

四、 杭锦后旗质量安全监管工作情况

杭锦后旗作为巴彦淖尔市重要的农畜产品生产加工输出基地之一,近年来结合质量安全县的创建,采取了积极有效的措施,成立了由政府旗长任组长、分管旗长为副组长,各相关单位为成员的示范县创建工作领导小组,层层签订了目标管理责任状,监管经费列入了财政预算(旗级20万元,乡镇30万元),明确了监管、检测、执法等各部门的工作职责,并为各乡镇配备了农残检测车,达到了机构、人员、经费、车辆“四到位”。杭锦后旗检测机构通过了项目验收,并取得了“双认证”。2015年,共抽检各类农畜产品1687个,其中定性检测1260个,定量检测427个,检测合格率100%

农牧业厅履行食用农畜产品从种养殖到进入批发、零售或生产加工企业前的监管职能。农畜产品检测也主要是负责种养殖基地的工作,进入批发市场、超市的农畜产品由食药部门负责。按照《农产品质量安全法》的要求,要强化地方政府属地管理责任、生产者主体责任和部门监管责任。您提案中多处提到了地方政府要加大投入,加强检测和监管,所以建议督促巴彦淖尔市及所属旗县政府落实有关法律法规,加大投入及人员配备,强化监管措施。

感谢您对自治区农牧业工作的支持,也希望您持续关注农畜产品质量安全的发展。

 

 

 

内蒙古自治区农牧业厅

201674

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