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内农牧办发〔2017〕209号
内蒙古自治区农牧业厅关于印发农机渔业农药种子安全大检查工作方案通知

 

各盟市农牧业局(农机、农垦、渔业主管局),厅机关各有关处室局,厅属各有关单位:

按照《内蒙古自治区安全生产委员会关于印发<全区安全生产大检查工作方案>的通知》(内安委明电20171),自治区决定从7月至10月在全区范围内开展农机、渔业、农药、农作物种子安全大检查,现将农机、渔业、农药、种子专项大检查工作方案印发给你们,请各部门、各单位按要求认真抓好贯彻落实。

请厅农机局、渔业局、种植业处于727日前报送动员部署及自查自纠情况;830日前报送开展大检查情况和执法处罚等阶段性情况;109日前报送大检查工作中存在的突出问题,并制定落实整改措施情况;1030日前将专项检查总结报厅办公室。

 

附件:1.2017年农机安全生产大检查工作方案.doc

     2.2017年渔业安全生产大检查工作方案.doc

     3.2017年农药安全使用大检查工作方案.doc

     4.2017年农作物种子市场大检查实施方案.doc

 

 

               内蒙古自治区农牧业厅

2017714

 

    联系人:杨永胜(厅办公室),电话:0471-6652077邮箱:124662387@qq.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2017年农机安全生产大检查工作方案

 

根据《内蒙古自治区安全生产委员会关于印发<全区安全大检查工作方案>的通知》(内安委明电〔20171号)要求和自治区正在开展的自治区成立70周年庆祝活动期间公共安全隐患排查整治、安全生产大检查和专项督查,以防范和遏制重特大事故为重点,全面排查整治事故隐患,为确保全区农机安全生产形势总体平稳,制定本工作方案。

一、检查内容

(一)农机安全生产工作开展情况

1.各类农机合作社、作业服务组织、农机维修点等生产经营单位和农机手的安全生产主体责任落实安全生产监管责任和安全生产制度建立情况。

2.是否组织农机安全执法人员对农机合作社、农机维修点、农机库棚、田间场院等重要生产作业场所,开展了农机安全生产大检查。

3.是否集中开展拖拉机专项整治和打非治违专项行动,严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违法载人等违法行为,及时有效排除事故隐患、治理违规发放牌证、瞒报谎报事故等非法违规行为。

4.是否制定了农机事故应急预案并开展演练,是否建立了24小时安全值班制度。

5.农机安全生产目标完成情况,以及农机安全监管业务档案管理和安全宣传教育开展情况。

6.农机监理执法工作经费纳入财政预算情况,农机安全监理工作亟待解决的问题。

二、组织领导

成立全区农机安全生产大检查工作领导小组:

  长:王建江 自治区农牧业厅农机局 局长

副组长:白巨财 自治区农牧业厅农机局 副局长

  自治区农机监理站     站长

  员:徐大伟 自治区农牧业厅农机局 主任科员

宋迎春 自治区农机监理站 副调研员

何万泉 自治区农机监理站 科长

三、检查范围和职责分工

各盟市、旗县农机部门按照属地监管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,组织开展好本地区、本行业领域的农机安全生产大检查。

四、检查时间

20177月至10月底前结束。

五、有关要求

请各盟市、旗县农机主管部门务必高度重视,精心组织、周密部署,切实增强责任意识,积极开展工作;要深入农村牧区,开展声势浩大的宣传活动,营造浓厚的舆论氛围。要按照实施方案要求,认真开展大检查工作,并按时向自治区农牧业厅农机局报送相关材料,725日前报送动员部署及自查自纠情况;828日前报送开展大检查情况和执法处罚等阶段性情况;109日前报送大检查工作中存在的突出问题,并制定落实整改措施情况;1025日前报送大检查总结报告。

 

联系人:徐大伟,联系电话:0471—6652085,电子邮箱:xdw5520@163.com

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2017年渔业安全生产大检查工作方案

 

按照《内蒙古自治区安全生产委员会关于印发<全区安全生产大检查工作方案>的通知》(内安委明电〔20171号)工作部署,从即日起至10月,认真贯彻落实《通知》精神,深入开展渔业“安全大检查”,切实抓好我区的渔业安全生产监管工作,强化安全生产意识和监管责任落实,创建平安渔业,工作方案如下:

一、总体思路

以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要指示精神为指引,以宣贯《内蒙古自治区关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关法律法规和落实“三大责任”(企业主体责任、政府部门监管责任、党委政府领导责任)为主线,以落实安全责任、营造安全发展环境、推动工作落实为主要目的,以防范和遏制重特大事故为重点,以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,依法严惩违法违规行为,严格落实各项安全防范责任和措施,为党的十九大胜利召开和庆祝自治区成立70周年营造稳定的安全生产环境。

二、主要内容

(一)动员全区各级渔业执法部门上下联动、逐级落实,加强对渔业安全生产的监督管理,坚决打击“三无”渔船、“绝户网”、电毒炸鱼等各种违法违规捕捞行为,维护渔业生态安全和渔业生产正常秩序。

(二)结合本地区本行业安全生产工作的实际,在全区渔业企业和从业人员及执法人员中,全面宣传贯彻《中共中央 国务院关于进一步推进安全生产领域改革发展意见》、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》,强化“天大地大,安全为大”的责任意识,把渔业安全生产纳入规范化制度化管理轨道,实现常态化管理。

(三)按照《通知》要求,深入开展渔业船舶隐患排查、渔船船用产品质量专项整治活动,保障渔业安全生产。

(四)深化渔船检验工作,强化渔船及设备安全性能的检验检测,加强对老旧渔船的监管和更新改造工作,淘汰不符合作业条件的渔船,保障渔民生命和财产安全。

(五)健全和完善各级渔业安全事故处理应急预案,组织开展应急演练,强化应急保障队伍建设,提高预防和处置突发安全事件的能力。

(六)结合渔船检验工作和安全生产督查工作,在全区各盟市继续深入开展“渔业安全生产大检查”,深入贯彻落实《安全生产法》和安全生产责任制,逐步建立健全打防结合的长效机制。

三、主要形式

各级渔业安全监管部门要结合渔业生产工作实际,采取多种形式开展“渔业安全生产大检查”活动,在全面自查的基础上,自治区将继续开展督查,各盟市可开展旗县之间交叉互检,同时各地要因地制宜利用宣传周、咨询日以及渔业大型活动制定宣传活动主题,发放宣传资料、开展安全知识竞赛、安全发展主题演讲、岗位技能比武、应急演练等扩大影响,提升渔业安全生产意识,营造平安渔业氛围。

四、时间安排

715前,各级渔业安全管理部门将大检查活动实施方案应付所辖区域安全监管部门和所有生产经营单位,并进行安全部署。

71625日按照活动内容,结合自身工作实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,开展自查自纠。25日报送自查自纠情况。

726-8月28组织督查、检查,对发现的问题落实整改措施,检查情况要建档留存备查。8月28前报送开展大检查和执法处罚等情况

829105日针对检查情况解决存在的突出问题,对整改情况进行跟踪复查。105日前报送跟踪复查情况。

105-25日进行大安全大检查专项总结,1025日前将全程活动情况上报自治区渔业局。

 

联系人:王亚军  联系电话:0471-6652214(传真)

  箱:nmgwangyajun@163.com

 

 

 

附件3

 

2017年农药安全使用大检查工作方案

 

根据《内蒙古自治区安全生产委员会关于印发<全区安全大检查工作方案>的通知》(内安委明电〔20171号)要求和自治区成立70周年庆祝活动期间公共安全隐患排查整治、安全生产大检查和专项督查的要求,自20177月到10月在全区范围内开展农药使用情况安全大检查。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和自治区人民政府关于安全生产工作的决策部署,结合自治区成立70周年庆祝活动期间公共安全隐患排查整治工作要求和我区农药使用现状,以防范和遏制重特大事故发生为重点,开展安全生产检查和专项督查。

二、检查范围和重点内容

(一)检查范围

全区各盟市,各农药经营单位,重点检查大城市周边和主要农产品生产区域及使用场所。

(二)重点检查内容

1、农药经营门店安全检查。

2、使用农药造成的农作物药害事故。

3、使用农药造成的有益生物死亡事故。

4、在农药经营、使用环节发生的人畜中毒事件。

5、农药废弃物处置情况。

6、各地农药管理机构贯彻落实中央、自治区安全管理有关决策部署的情况。

7、各地农药安全生产责任制落实情况,重点检查建立安全生产责任体系、监管责任、生产责任等情况。

8、各地严格农药监管执法情况,重点检查落实《关于加强全区2017年农药管理工作的通知》(内农牧种植发201776号)的情况。

9、各地农药安全生产宣传教育情况,重点检查安全生产宣传教育情况。

三、总体目标

确保实现不发生因假劣农药引发的重大农药使用安全事故和群体性事件,重大案件查处率达到100%,投诉举报案件查处率和反馈率达到100%,上级督办案件查处率达到100%,农药市场秩序持续稳定好转的目标。

四、组织领导和责任分工

成立农药使用安全事故应急领导小组,负责全区范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组由农牧业厅厅领导、相关处室领导、自治区植保植检站领导,及农牧业厅有关职能部门工作人员组成。农药使用安全事故应急领导小组下设办公室,作为农药使用安全事故的日常工作机构。

地方各级农业行政主管部门相应成立本级领导机构及办事机构,负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。

五、工作安排

检查工作按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则,以各地经营、使用者自查自纠为主,配合部门全面检查、综合督查、专项督导同步推进实施。

(一)全面部署、自查自纠阶段(7月底之前)

各农药经营门店要结合实际制定详细的自查自纠方案并不间断开展自查自纠。门店主要负责人要组织对本经营门店每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定措施落实责任,明确整改措施,彻底整改隐患。

(二)全面督查,严格整治阶段(8月至10月)

1.各盟市要结合实际制定检查表,按照要求列明检查事项、具体内容和检查标准,在经营门店自查自纠的基础上,组织督察组和专项检查组深入辖区对经营门店开展对表督察、检查,重点检查经营门店开展自查自纠情况,做到重点区域和门店检查全覆盖,检查情况要建档留存备查,8月底之前完成阶段性检查工作。

2.坚持检查和严治同步推进,对检查发现的违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押等措施。对检查中发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,确定整改措施,设立整改时限,确保整改效果。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位,9月底完成突出问题的排查、整改。

3.各地区、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中查处和曝光重大事故隐患和严重违法违规行为,公布实施联合惩戒和“黑名单”经营门店,公布依法关闭取缔的违法违规和不符合经营条件的门店,10月底前完成检查的总结工作。

六、有关工作要求

(一)加强组织领导。各地要精心组织、周密部署、明确责任、细化措施、狠抓落实。各地相关工作主要负责同志切实承担领导责任,负责组织开展具体检查工作,明确有关人员和部门,组织开展好本次安全生产大检查。

(二)加强舆论宣传。各地区要充分利用各种媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围,形成全社会人人关注农药安全的态势。

(三)严肃追责问责。对自查自纠不认真、隐患整治不彻底、大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格等行为严肃追究相关责任人的责任,确保完成总体目标。

(四)按时上报检查材料。各盟市要按时推进检查工作,并做好相关工作材料的收集整理和总结,725日前报送动员部署及自查自纠情况总结;825日前报送开展大检查情况和执法处罚等阶段性情况;930日前报送大检查工作中存在的突出问题,及整改措施;1025日前报检查总结情况,各阶段工作总结报自治区植保植检站,由自治区植保植检站对全区检查工作进行总结。

 

联系人:萨其仍贵  联系电话:0471-6285270

  箱:nogyaoke@126.com

 

 

 

 

 

附件4

 

2017年农作物种子市场大检查实施方案

 

按照《内蒙古自治区安全生产委员会关于印发<全区安全生产大检查工作方案>的通知》(内安委明电〔20171号)工作部署和农业部有关要求,结合2017年全区农作物种子监管实际情况,特制定本方案。7月至10月在全区范围内开展农作物种子安全大检查,强化安全意识和监管责任落实,创建安全环境。

一、总体行动要求

依据“省级组织,三级联动,属地管理”的原则,以玉米、大豆、油菜和向日葵为检查重点,以引种备案种子和生产经营为切入点,严格执行“双随机”的检查原则,认真开展工作。重点检查非法生产经营转基因种子、制售假劣种子和未审(登记、备案)等违法行为,开展进村入户倒查,从源头上打击违法行为,各级各部门要积极配合,确保今年的农作物种子市场监管工作取得实效。

二、重点检查对象

(一)全区所有种子经营门店、种子集中交易市场、种子代销点及其销售的玉米、大豆、油菜、向日葵等作物种子。

(二)西部重点检查我区与陕西、宁夏交界处的玉米种子违法行为,东部重点检查与黑龙江、吉林、辽宁交界处的玉米、大豆、油菜种子违法行为。

三、检查主要内容

(一)引种备案监管。

引种备案是新实施监管内容,重点检查跨区域销售,对引种备案登记的种子进行全覆盖检查,重点是销售区域是否与引种文件一致及真实性检查。

(二)全面检查经营门店。

重点检查门店的经营档案、购销合同(委托书)、种子进销凭证、种子标签、门店备案和销售品种的备案情况等内容。

(三)转基因监管。

各地严格按照《内蒙古自治区2017年农作物种子转基因监管工作方案》的要求,做好监管落实工作。

三、检查责任分工

(一)组织方式

检查以单位自查、盟市自查和省级抽检的方式为主,分四个阶段进行。第一阶段7月底完成,由盟市指导各单位完成自查及整改。第二阶段8月底完成,各盟市对检查情况和发现的问题和违法违规处罚情况进行总结,提出下一步检查工作重点。第三阶段9月底完成,对大检查中发现的问题和采取的整改措施进行总结,积累检查监管经验。第四阶段10月底完成,对检查工作进行全面总结,为做好种子市场后续监管工作提供经验。

(二)检测分工

抽检样品水分、净度、发芽率三项指标由有关农作物种子质量检验中心负责检测。样品的真实性、转基因成分检测的组织和结果分析由内蒙古自治区农作物种子质量检验中心或委托其他有资质的检测单位完成。

(三)检测标准。玉米品种真实性检测对照采用农业部组织收集的审定品种标准样品,检测方法采用SSR分子标记法,检测标准分别采用《玉米品种鉴定技术规程SSR标记法》(NY/T 1432-2014)。玉米、大豆、油菜种子转基因成分检测执行农业部发布的相关标准。

四、工作要求

(一)加强组织领导。本次大检查及治理是今年种子市场监管的重要内容之一,各有关单位务必高度重视,选派能力强、业务精的监管人员和检验人员全力配合,确保工作顺利开展。各盟市农牧业管理部门要结合实际情况,开展种子市场大检查活动,抓好组织实施。特别是对侵权套牌、未审先推等违法行为要严厉打击,将检查工作落到实处。

(二)明确职责分工。各级农牧业部门要明确责任,做到权责统一。在做好本辖区市场监管工作的同时,要认真做好种子执法检查工作,及时反馈、上报工作动态及发现的问题,积极受理群众的有关咨询、举报、投诉,依法及时、高效进行答复。

(三)规范开展工作。检查工作要结合《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》的要求开展,保持较高比例和适当的检查频次,确保检查力度。严格按规定和程序执法,确保科学、公正、规范。认真做好取证记录,妥善留存相关材料,确保每个样品形成完整可靠、可追溯的证据链,及时归纳整理并留存备查。

(四)实现检打联动。为确保工作取得实效,该移交的案件一定要移交,重视有关线索和社会举报,各检查组要确保检查到位,取样到位,证据获取到位,保障检查力度和依法合规。

(四)按时上报检查材料。各盟市要按时推进检查工作,并做好相关工作材料的收集整理和总结,725日前报送动员部署及自查自纠情况总结;825日前报送开展大检查情况和执法处罚等阶段性情况;930日前报送大检查工作中存在的突出问题,及整改措施;1025日前报检查总结情况,各阶段工作总结报自治区种子管理站,由自治区种子管理站总结全区检查工作情况。

 

联系人:崔晓红  联系电话:0471-6963964

  箱:cxhimu@163.com

 

 

 

 

内蒙古自治区农牧业厅办公室                   2017年7月14印发

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