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内政办字[2002]61号
关于切实加强春季森林草原防火工作的紧急通知
各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位,武警内蒙古森林总队:
        去冬今春全区大部分地区气温持续偏高,林区、牧区积雪较少。据气象部门预测,今年春夏两季持续干旱不会得到明显缓解,特别是锡盟以东的重点火险区,降水偏少,气温偏高,大风日数增多,干旱加重,天干物燥,火险等级较高。随着生态建设与保护工程的全面实施,林牧区植被逐渐恢复,可燃物积累明显增多 ,增加了发生大火的危险性。随着生产的发展和生态旅游业的兴起,进入林牧区搞副业和旅游的人员越来越多,火源管理的难度增大。我区防火工作战线长、类型多、情况复杂,春季林牧区防火任务艰巨。为此,自治区人民政府要求各地区、各有关部门进一步增强做好森林草原防火工作的责任感和紧迫感,坚决克服官僚主义、麻痹思想和侥幸心理,落实好各项防火措施,全力以赴做好防火工作。现就有关事宜通知如下:
        一、认真落实防火责任制,切实加强对春防工作的领导
        各地区要按照温家宝副总理在2001年全国森林防火工作现场会上提出的要求,认真落实防火行政领导负责制,一要落实各级组织机构,特别是市、县、乡三级森林防火指挥部要做到机构健全稳定,人员高效精干;二要把防火责任落实到人,各级地方政府森林防火指挥部指挥长是本地区森林防火工作的第一责任人,森林防火指挥部各成员要明确各自的森林防火责任区,签订防火责任状,经常深入责任区督促检查,帮助解决实际问题;三要做到一旦发生森林火灾,有关领导及时深入现场组织指挥扑救。各级政府要对防火行政领导负责制的落实情况进行全面检查。对防火行政领导负责制落实不到位,引发火灾事故的,要按照国家有关规定予以严肃处理。    二、坚持不懈地做好防火宣传教育工作,做到警钟常鸣    
        防火宣传工作要针对新形势和新特点,努力增强时效性。要充分利用各种宣传媒体,大力宣传搞好防火工作的政治意义和经济意义,使广大干部群众充分认识森林草原火灾的严重危害性和防火工作的极端重要性,提高防火意识,自觉遵守防火的法律法规和各项规章制度。要采取行之有效的方法,努力扩大防火宣传的覆盖面。要广泛深入地宣传防火的严峻形势,营造浓厚的防火舆论氛围,增强各级领导和广大群众的紧迫感、责任感。
        三、切实加强火源管理,认真管好野外火源
        在春防期内,要继续加大巡护设卡检查力度,严防火种入山。对各类野外用火,一定要严格按规定审批,用火责任要落实到人,监督到位,必须采取防范措施,严防失火。对高火险区,要实施武装清山、清沟、清河套,及时清除闲散人员,努力排除各类火险隐患。对关键地区、关键时段、关键火源,要采取强硬措施,有针对性地死看死守。要结合本地实际,科学划定戒严区域和戒严期。在戒严期内,坚决禁止一切野外用火。对违规用火者,要严惩不贷。
        四、加大监督检查力度,确保各项措施落实到位
        自治区人民政府将继续向重点林牧区派出春防工作检查团和防火督查员,并在海拉尔成立防扑火前线指挥部。各地区要组织专门力量对本地区的春防工作进行全面检查,重点检查防火行政领导负责制是否按照温家宝副总理提出的“五条标准”全面落实,专业扑火队伍是否到岗,防火投资及地方配套资金是否到位,野外火源管理措施是否实施,扑火交通、通讯工具和扑火机具储备是否充足完好,火灾案件是否查清结案。对防火重点地区要反复进行检查,并选派工作组或督查员蹲点,帮助重点地区做好工作,对发现的问题立即整改,坚决杜绝火灾隐患。自治区防火指挥部成员单位也要派员深入本单位的防火责任区,检查落实防火措施。
         五、加大火情监测力度,为“打早、打小、打了”创造条件
        各地区要充分发挥卫星、巡护飞机、了望台和地面巡护人员的作用,加强火情巡查。对旅游点、风景区、森林公园、自然保护区要加大监控力度,凡防火设施设备不全、管理松散、存在火险隐患的,要坚决关闭,实行封闭防火。对火灾多发区等重点区域、关键部位以及清明节、五一节、国庆节等关键时段,要加大巡查密度,实行重点防范,实施全方位、全天候监测,做到有火及早发现,及早扑灭,确保万无一失。各级气象部门要继续加大卫星对火情的监测力度,在做好火险预测预报和气象服务的同时,做好人工增雨的准备工作。
        六、充分做好扑火准备和组织工作,做到有备无患 
        各地区要根据防火形势,修订和落实扑火预案,在组织领导、扑火队伍、通讯联络、扑火工具、运输工具、油脂燃料、后勤供给等方面做好充分准备,特别要做好各类扑火物质的储备,以满足扑救大火的需要。要切实加强物资储备库的管理,未经上级防火指挥部同意,任何单位和个人不得调用国家、自治区扑火储备物资。要加强现有防火设施设备管理,确保完好无损。
        各有关部门和单位要高度负责,积极配合,主动工作,认真履行职责。武警森林部队要将85%以上的兵力投放到第一线;地方专业、半专业森林、草原消防队要加强防扑火训练和演练,开展安全防扑火知识教育,努力提高整体素质和战斗力;人民解放军边防部队在做好边境防火工作的同时,要继续做好支援扑救森林草原大火的准备;各航空护林站要加强管理,合理安排飞行,积极主动地为预防和扑救森林草原火灾提供运输保障。    七、进一步加强值班调度工作,确保政令和信息畅通 
        防火期内,各级防火办要坚持24小时值班。防火值班人员必须尽职尽责,一旦出现火情,要按照《火灾报告制度》的要求及时上报。各级领导要亲自带班,无特殊情况,重点火险区的主要领导在防火期内不得外出。各级防火指挥部要对基层防火值班情况进行经常性的抽查,确保防火信息畅通无阻。


                          二○○二年三月十五日


主题词:林业    森林    草原    防火    通知
抄送:国家林业局,农业部。
自治区党委办公厅,内蒙古军区,武警内蒙古总队。
自治区人大常委会办公厅、政协办公厅、纪委办公厅,高级人民法院,检察院。
各人民团体,新闻单位。
内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处                 2002年3月19日印发
共印460份

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