内蒙古农牧业厅2008年政府信息公开工作年度报告
  • 发布时间:2009/2/25 10:27:00
  • 浏览次数:
  • 字号: [ ]

 

    内蒙古自治区农牧业厅政务公开工作领导小组办公室

  20081115日)

  一、  基本情况            

  根据中央和自治区关于依法行政、政务公开的总体部署,在农牧业厅党组的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民,积极稳妥推进政务公开工作,全面贯彻落实中央、自治区政务公开工作的各项部署,做了大量卓有成效的工作,特别是近年来,先后出台了一系列有关农牧业政务公开的文件、措施; 建立健全完善了政务公开工作规范化、经常化、制度化机制;并通过各种途径、采取不同形式和方法,把政务公开工作不断推向深入。

  2000年以来,我厅政务公开是在原自治区农业厅、畜牧业厅分设的基础上,就各自开展了政务公开工作,开始做法主要是职能职责上墙,工作人员台签、办公楼大厅设置办事指南,每个办公室、每个二级单位都开展了政务工作公开。20037月自治区农业厅、畜牧业厅合并组建内蒙古自治区农牧业厅以后,在工作千头万绪的时候,迅速组建新的政务公开组织领导机构,及时对政务公开工作进行了部署。在原自治区农业厅、畜牧业厅推行政务公开工作的基础上,重新制定、补充完善了《内蒙古自治区农牧业厅推行政务公开实施方案》并付诸实施。与此同时,按内设机构、职能职责和人员、业务等分工,重新制做了公示牌、办事指南、公示联系电话和监督电话,稳步推进网络公开。这一阶段我厅实施政务公开的内容主要有:年度工作目标及执行情况; 财务预算和执行情况;专项经费的分配、使用和管理情况; 有关人事任免、机构改革人员分流情况; 工程项目招标情况等;办事内容包括部门、单位的工作职责,办事依据、条件、程序和结果,服务承诺,违纪的投诉及责任追究等。公开的形式也是灵活多样,力求实效。即充分运用广播、电视、报刊、网络等大众媒体进行定期或不定期公开,取得了明显成效。从2004年开始到现在,我厅的政务公开主要是狠抓了网上公开。利用我厅自己创办的“农牧业信息网”制定了《内蒙古自治区农牧业信息采集报送发布管理办法》,下发了《关于做好厅发文件录入内蒙古自治区农牧业信息网公文检索系统工作的通知》。明确以下七项内容必须在网上公开并付诸实施。

    1、职能职责、机构设置、人员状况等;           

    2、工作计划、工作思路、工作汇报、工作总结、工作动态、会议信息、领导讲话、政策举措;                      

    3、以农牧业厅(或农牧业厅办公室)名义印发的行政公文;                                                                                  

    4农村牧区工作的重要建议、对策、预测和重大研究成果;      

  5、审批事项、审批程序、咨询电话;              

  6、农牧业政策、法规、规章;                        

  7、农牧业生产动态、重大突发性事件、自然灾害、主要农畜产品供求及国内外市场行情预测分析。     

  二、政务公开的主要做法

  (一)加强对政务公开的组织领导

  20037月在原自治区农业厅、畜牧业厅合并组建农牧业厅后,新组建的农牧业厅党组就及时成立了以厅长为组长,各位副厅长、驻厅纪检组组长任副组长,各处、室、局、主要负责人为成员的政务公开领导小组,领导小组下设办公室,由一名分管副厅长兼任办公室主任,日常工作明确由厅政策法规处承办。今年根据人员变动情况,又及时调整农牧业厅政务公开工作领导小组及成员,明确专人负责政务公开工作。厅属处室局、各单位也相应成立机构、明确专人开展工作,并建立了责任制。按照 “谁主管,谁负责”的原则,切实抓好职责范围内的政务公开工作。即:厅领导和各处室局按职责分工形成合力,齐抓共管,各项工作落实到人。厅政策法规处、办公室加大组织协调。驻厅纪检监察室加强监督检查,促进政务公开各项工作较好地落到实处。

  为了使政务公开工作不走过场、我厅政务公开领导小组多次召开会议部署工作,定时下发文件,指导工作,并经常对全系统政务公开工作进行检查督促,确保政务公开工作顺利进行。

  (二)明确工作目标和任务,及时指导工作

  为稳步推进我厅系统政务公开工作,并取的实效,我们做到:上级部门只要有关于政务公开工作新精神、新思路、新部署、新安排,我厅就能及时组织学习、传达,并不折不扣部署贯彻落实。2003年以来,我厅就制定下发了《内蒙古自治区农牧业厅关于进一步加强农牧业政务公开和行政审批制度改革工作的通知》(内农牧法发[2003]82号)、《关于印发<内蒙古自治区农牧业厅推行政务公开的实施方案>的通知》(内农牧办发[2003]10号);2004年制定下发了《关于进一步加强农村牧区集体经济组织财务公开和财务管理的通知》(内农牧法发[2004]8号),并转发了全面实行收费公示制度实施办法;2005年制定印发了《内蒙古自治区农牧业厅关于进一步加强农牧业政务公开工作的意见》(内农牧法发[2005]176号);2006年根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和自治区党委办公厅、政府办公厅具体实施意见以及自治区政府办公厅《关于进一步做好2006年政务公开工作的通知》(内政办字[2006]23号),我厅制定下发了《关于进一步搞好农牧业系统政务公开工作的通知》;2007年,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施的实际情况和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》,我厅分别制定下发了《关于认真做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》(内农牧办发[2007]59号)、《关于做好政务公开内蒙古农牧业厅网上办事工作的通知》(内农牧法发[2007]266号);今年根据自治区政务公开工作领导小组办公室2008年政务公开工作要点和全区政务公开工作经验交流会议精神,我厅于4月份制定印发了《关于做好农牧业厅政务公开工作的通知》(内农牧法发[2008]162号)。这些指导性文件的下发,不仅及时准确地传达了中央和自治区党委、政府的精神,而且对我厅系统政务公开工作做到了及时部署和贯彻落实,对全区农牧业系统政务公开工作起到了积极的推动作用。

  )健全政务公开制度

  根据自治区政府、农业部的有关规定和要求,结合我厅实际,建立实施了《内蒙古自治区农牧业厅政务公开岗位责任制》,对政务公开范围、内容、责任分工、公开方式,监督、考核评议等政务公开工作各环节进行了规定和落实。还建立和完善了政务公开的各项配套制度,如政务公开一次性告知制度、服务承诺制度、限时办结制度以及信息发布、保密审查、监督检查、举报调查、立卷归档制度等。同时制定印发了《内蒙古自治区农牧业厅政务公开工作任务分解及实施方案》(内农牧法发[2008]266号),对政务公开组织领导、贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》、政务公开内容、政务公开载体建设、政务公开制度建设、政务公开成效六大项二十子项考评内容进行了层层分解,落实到厅机关各处室办局和厅属各单位。

  (四)不断创新政务公开方式

  随着电子政务工作的开展,我们充分利用网络手段进一步扩大政务公开的范围,强化了政务公开工作的力度。20011月原农业厅开通了“内蒙古自治区农牧业信息网”,农牧业厅组建后又经多次的网线调整扩建,增加了信息容量,狠抓了网上政务公开,提高了网上办事效率,使之成为农牧业厅系统政务公开和行政审批制度改革的重要窗口和阵地,受到了同行的一致好评,在自治区各部门网站中名列前茅。一是将农牧业厅领导简介、领导分工情况,农牧业厅职能,厅机关各处室局,厅属各单位的机构设置、处室、单位简介、职能职责一目了然在网上公开,增强了公众对农牧业厅机构职能等基本情况的了解; 二是开辟了“政务公开”栏目和农牧业厅公文检索系统,将农牧业厅系统的行政通知、工作动态、会议信息、领导讲话、公示公告等全部在网上公开发布,那些以前只有个别领导干部才能查阅的属于封闭性的管理的“红头文件”只要不是涉密的,如今都可以通过内蒙古农牧业信息网向社会公开,供群众查阅,增强了工作的透明度; 三是在网上开设了办事指南,行政审批、政策法规、农牧业标准等栏目,增强了网站的互动服务功能。目前,已收录有关政务公开的内容已经很丰富,其中包括公文。行政审批、服务承诺、网上办事。工作动态,公示公告等,应有尽有。

  按照减少审批事项、规范审批程序、推行公开办事制度,提高效率、改善服务环境的总体要求,在保守国家机密的前提下,对厅机关和事业单位的政务、事务进行了最大程度的公开。并在此基础上,加强了内部管理。厅机关根据政务公开的要求,修订完善了机关管理制度。重点突出了财务管理、公务接待支出等制度和厅机关处室局、行政业务运行制度。使内部事务有章可依、运行有序。

  (四)加强督促检查、完善监督机制

  政务公开监督检查每年都按照要求由厅分管领导带队、吸收政策法规、纪检监察等有关处室局人员组成督导组对各单位政务公开工作进行督查。督查的重点是各单位政务公开开展情况、成效、存在问题等以及是否按规定设立了公开电话、监督窗口、监督信箱、意见箱是否健全;政务公开活动民主评议情况是否经常化、制度化;调查处理群众举报的问题是否按规定上报。我们坚持对各单位政务公开情况督查,不仅是听听汇报或者是口头陈述,主要看实际工作效果是否做的扎实、有效。同时还对工作成绩突出的单位予以表彰、奖励。对存在问题及时进行督促改进,保证了我厅政务公开扎实有效进行。       

  三、  取得的成效                                     

  ()提高了行政效率、促进了依法行政

  随着政务公开工作的推进和《行政许可法》的贯彻落实,我厅的行政职能进一步明确,行政程序进一步简化和方便快捷,全体同志依法行政意识和服务意识大大增强,行政效率得到明显提高。我厅把行政审批公开作为政务公开的切入点和突破口来抓,重点是依法行政和提高审批效率上下功夫,坚决取消那些不符合政事分开和政企分开,不符合市场经济要求和世贸组织规则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,同时要求各盟市农业、畜牧、农牧局要严格按照国家和自治区第二轮行政审批制度及《行政许可法》的要求,有效地推进依法行政的进程。

    (二)促进了工作作风和机关作风的转变             

  实施政务公开后,来我厅办事的人包括基层同志一进办公楼大厅,就能看到厅里公开公示的职能职责、具体行政审批事项及处室局指示标志,上楼有办公室挂牌,进屋墙上有醒目的办事指南,桌上有台签,为前来办事和基层同志提供方便。同时机关作风有了较大转变,全体人员都能积极主动、热情细致的解答当事人咨询或要求办理的有关事宜,深受办事人员特别是基层同志的赞同。办事人员和基层同志普遍感到,上级机关的作风转变了,工作效率提高了。由此促进厅机关、厅系统工作大为改进,责任意识和服务意识得到有效增强,办事效率大为提高,普遍树立了为农牧业和农牧民服务的意识。大家急农牧业所急,想为农牧业之想,无论争取项目,安排工作,接待基层同志,都做到不推不靠,急事急办,需要优先。

  (三)密切了党群干群关系和行政关系          

      政务公开直接关系到基层和群众利益,尤其是广大农牧民利益,搞好政务公开,关系到党群干群和行政关系的改善,为此,我厅政务公开开始就对涉及基层和群众切身利益的重要事项,在作出决定前广泛听取基层和群众意见,保证决策的正确性和适用性。对行政工作以群众满意不满意作为衡量政务公开开展的主要标准,坚决反对弄虚作假,走形式走过场。过去基层同志和农牧民来厅办事有不少疑虑,特别是我们的答复和结果没有满足他们意见的时候,不少人怀疑是工作人员推托,背后总要找熟人打听打听,现在通过政务公开,法律、法规、政策以及程序、 要求、条件、依据等都进行公开,那些事按规定能办,那些事按政策不能办,明明白白,一目了然,即使办不成事,基层同志和农牧民也都心顺、口服,更加信任。政务公开的实施,拉近了与人民群众的距离,同时也密切了党群干群和行政关系,充分体现了政务公开是阳光工程的作用。             

  (四)促进了廉政建设                               

   政务公开工作是反腐败、抓源头工作的重要内容。政务工作的开展,有效地避免了暗箱操作、无原则和不按程序办事等违规违纪行为,极大的强化了行政决策的公开度和透明度。在政务公开的基础上,再辅之以强有力的监督检查。不仅起到了从源头上预防和治理腐败的作用,而且保证了人民群众参与的知情权、选择权、和监督权,为积极推进政府系统决策的科学化、民主化,切实加强政府系统廉政、勤政建设发挥了积极作用。

  四、存在问题及今后的努力方向

    (一)近年来我厅在自治区政务公开和行政审批制度改革工作领导小组的领导下,虽然在政务公开和行政审批改革工作做了一定工作,也取得了较为显著的成绩,但离自治区的总体要求还存在一些差距。在充分肯定成绩、总结经验的同时,我们还必须清醒地看到我厅政务公开的监督检查和考评工作仍需要进一步完善和加强,个别单位对政务公开的重要性缺乏足够的认识,政务公开的责任不明确,工作不够规范和深入,工作进展不平衡,与自治区的要求仍有较大差距。                                 

  (二)政务公开和行政审批制度工作是一项系统工程,也是我国民主政治建设和社会主义市场经济体制建设的一项基础工程,意义十分重大,要把这项工作当作一项严肃的政治任务来对待,要站在践行“科学发展观”的高度,加强领导,精心组织,坚持标准,抓出成效,为促进依法行政,完善政府系统运行机制,提高行政效率,加强党风廉政建设,优化经济发展环境做出贡献。    

  (三)搞好政务公开是贯彻中央确定的依法治国的基本方略,是提高政府系统行政效能和公信力的必然要求。全面推进政务公开,对依法行政、从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关是新时期的要求,我们将在今后的工作中,通过全厅系统广大干部群众的不懈努力、使我厅政务公开不断取得新的成效。