内蒙古农牧业厅2011年政府信息公开工作年度报告
  • 发布时间:2012/3/6 9:10:00
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2011年,我厅按照《中华人民共和国政务信息公开条例》和潘逸阳副主席、张力书记在全区深化政务公开、推进政务服务工作现场会上的讲话精神和《2011年全区政务公开工作要点》要求,以服务“三农三牧”为宗旨,围绕农牧业和农村牧区工作大局,全面细致开展政府信息公开工作,更新了内蒙古农牧业厅政务公开指南和公开目录,进一步完善了主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查、信息反馈等一系列制度,确保我厅政府信息工作及时、安全、有效开展。现将我厅2011年政务公开工作总结如下:

一、政府信息公开工作开展情况

(一)加强对政务信息工作的组织领导

今年以来,农牧业厅政府信息公开工作领导小组组织有关人员在4月份上旬、9月中旬分别对厅信息公开工作集中进行了检查,检查内容主要包括信息中心网络平台建设情况,信息采集、审查、发布流程,各处室局站政务信息公开情况,各单位发布简报、内部资料情况,向自治区党委、政府、农业部报送政务信息情况等;领导小组办公室组织信息处、信息中心、宣传办及相关专业处室局召开会议,研究信息公开工作,制订工作计划,明确工作要求。在信息公开工作机制上,明确了办公室、监察室、信息中心和专业处室的职责分工,确定了责任人。

(二)不断完善工作制度和措施

政府信息公开工作主要由办公室负责、各处室局配合完成。根据《政府信息公开条例》和自治区人民政府办公厅的要求,制定了《内蒙古农牧业厅政务信息工作规定》、《厅系统政务信息工作考核办法》,《内蒙古自治区农牧业信息采集报送发布管理办法》、《关于做好政务公开内蒙古农牧业厅网上办事工作的通知》(内农牧法发[2007]266号)和《关于印发<内蒙古自治区农牧业厅政务公开工作任务分解及实施方案>的通知》(内农牧法发[2008]266号)等。

建立了信息报送目标、任务及考核通报制度。把信息工作纳入农牧业厅工作目标管理考核体系,细化量化工作目标和任务,实行严格考核和管理。下发了《关于做好厅发文件录入内蒙古自治区农牧业信息网公文检索系统工作的通知》。明确应在网上公开的事项:一是职能职责、机构设置、人员状况等; 二是工作计划、工作思路、工作汇报、工作总结、工作动态、会议信息、领导讲话、政策举措;三是农牧业厅印发的非涉密行政公文; 四是综合分析、学术论文、典型经验、调研报告,农牧业农村牧区工作的重要建议、对策、预测和重大研究成果;五是审批事项、审批程序、咨询电话; 六是农牧业政策、法规、规章; 七是生产动态、重大突发性事件、自然灾害、主要农畜产品供求及国内外市场行情预测分析。

(三)大力开展宣传工作

为了加大农牧业工作宣传力度,我厅专门成立了农牧业厅新闻宣传中心,对我厅的重点工作、重大活动进行实时宣传报道。今年,重点围绕国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》、《国务院发布关于促进牧区又好又快发展的若干意见》、“草原生态补奖机制”、 建党90周年等国家重大政策和重大行动措施,在各大主要新闻媒体已累计发稿300多条,其中头条新闻40多条。以两个意见和草原生态奖补机制,举办了2场新闻发布会,邀请了中央各媒体驻内蒙古记者站、内蒙古各新闻媒体共27家新闻媒体,及时发了20多条报道。在舆论引导方面,新闻中心有效地应对了“春夏干旱”、“马铃薯卖难”、“布病疫情”等涉农牧业突发事件,在第一时间发布政府信息,正确地引导了社会舆论,维护了政府部门的信息权威性。

在宣传培训方面,今年上半年,厅政府信息公开工作领导小组组织了1期政务信息培训班,培训人员64人,有效提高了信息公开工作人员是素质和业务水平。

(四)主动公开政府信息情况

1、政府信息公开的内容。按照《政府信息公开条例》要求,根据自治区政府信息公开工作领导小组的统一部署,按照法定的范围主动公开政务信息,发布信息做到内容完整、归类正确。2011年对内蒙古农牧业信息网进行了重新改版,按照新形势下发展现代农牧业的客观要求,进一步修订和完善政府信息公开指南和公开目录,通过网络平台发布信息12000余条,目前主动公开政务公开指南21条,政务信息目录26个单位316条,办事指南15个部门57项,公开法律法规285条,行政通知138条,公示公告27条。

2011年,我厅向自治区党委、政府报送信息近200条,被采用140多条。编发了13期《内蒙古农牧业工作》,发挥了政务信息工作的重要作用。

2、公开方式。依托内蒙古农牧业信息网及17个子网站(专业网站)、新闻媒体、有线电视等载体,及时公开政府信息,增强政府信息发布的主动性、时效性。加强档案室建设和管理,为档案室安排了档案管理软件,为规范档案管理、实现档案管理电子化奠定了基础。

(五)依申请公开政府信息情况

1、建立依申请公开受理机制。制定了依申请公开工作程序,明确了公开范围、受理机构和申请处理程序,公开受理机构的名称、地址、电话、传真和电子邮箱。根据规定,对受理的申请予以登记,受理后按规定进行审核,能够当场答复的,当场予以答复;不能当场答复的,在限定时间内予以答复;对部分涉及保密、或者不宜公开的信息,则做好解释说明工作。截止201112月份,我厅网上受理信息公开申请55件,全部通过农牧业厅网站“政府信息公开”栏目提交,给予网上、电子邮箱或手机短信给予回复。涉及的重点领域主要是党的惠农惠牧政策落实,包括粮食直补、养殖业良种补贴、农机补贴、草原补奖机制等政策。在受理信息工作中,依申请公开的信息全部免费,无偿服务。

2、信访信息公开。建立了由厅党组书记、厅长郭健负总责,副厅长云挨厚直接抓,其他领导“一岗双责”,处室局站各负其责的领导体制和工作机制。制定了《内蒙古农牧业厅领导干部2011年定期接待群众来访安排》,并在“内蒙古农牧业信息网”和办公楼接待大厅电子屏幕上公布。建立了网上信访栏目,公布了信访信箱前三季度,我厅共接待来信来访92批件次。其中接待来访群众70批次,占76%;收到上访信件22件次,占24%。反映的问题中,涉及土地和草牧场承包的占58.7%;反映职工身份待遇、企业及转制职工社保等问题的占19%;涉及农村干部贪腐及其他问题占16%,政策建议占6.3%

(六)经费投入方面

投入17万元资金,升级改版内蒙古农牧业信息网,按照农业部和自治区政府信息公开考核要求,开发了政务信息公开平台,目前已经投入使用。此外,还安排一定经费,用于出版《现代农牧业》、《内蒙古农牧业工作情况》等信息刊物;召开新闻发布会,宣传农牧业政策和重大决策;组织全区农牧业系统开展信息培训等。

二、政务公开载体建设

(一)内蒙古农牧业信息网建设

我厅20011月开通了“内蒙古农牧业信息网”,目前已建成128平方米的网络机房,设置了语音通讯区、数据网络区、农业部卫星通讯区等。为了提高政务公开工作的水平和保证政务信息的准确性和时效性,在全区发展信息员5500余人。为了进一步完善网站政务信息公开、网上办事和在线交流功能,提升网站服务水平,根据农业部、内蒙古政府相关文件要求,我厅对“内蒙古农牧业信息网”进行了全面升级改版,并于20111215日正式上线运行。新改版网站引进了先进的自动化信息采集和管理系统,栏目框架规划更加合理,结合我区农牧业特色对网站栏目进行了重新设计规划。网站分政务区、服务区、咨询区、互动区四个分区,50个栏目。增加了信息关联、全文检索等人性化服务功能,方便用户准确、便捷地查询信息。网站功能更加完善,突出了网上办事、在线交流服务、与读者互动等功能。开辟了网上办事服务大厅,包括办理事项表格下载、办事指南、在线申报、结果查询等,均在办事大厅集中展现。优化了厅长信箱、在线咨询、网上直播、在线访谈 、监督投诉 、网上信访 、 网上调查、民意征集、农牧业热线等栏目,实现了与用户实时互动交流。

(二)开通“12316”三农服务热线。“12316”三农服务热线计划于2011年底将在全区范围内开通。“12316 ”三农服务热线主要受理农资打假投诉、维护农牧民合法权益,为农牧民提供生产、生活等方面咨询服务。目前软硬件设施基本完成,正在组建三农服务热线专家团队。

(三)编辑纸质信息宣传资料。《现代农业》(月刊)杂志由农牧业厅主办,主要内容包括政策解读、科普知识、学术论坛等,是我区面向国内外读者广泛发布的内蒙古农牧业期刊;《内蒙古农牧业工作》是农牧业厅办公室负责编辑的全区农牧业工作内部刊物,主要内容包括农牧业重要决策、重点工作、领导讲话、工作动态等,为自治区政府部门提供决策咨询,为下级农牧业部门工作提供指导。目前已经出版12期;《内蒙古农畜产品价格》(每月一期)由农牧业厅信息中心负责编辑,为农牧民群众提供参考;《内蒙古动植疫情》由内蒙古动物疾控中心编辑,为动物防疫工作提供参考。目前已经出版12期。

三、行政审批集中改革

1、精简审批事项。按照减少审批事项、简化审批程序、减少审批环节、提高审批效率的要求,今年我厅根据自治区人大常委会地方性法规清理工作会议精神,着力对我厅负责实施的18部农牧业地方性法规进行了认真清理。2011年取消3项,下放7项,有4项合并成2项,现有有效行政许可34项,由《内蒙古自治区人民政府关于取消和调整部分行政许可项目的决定》(内政发〔201137号)公布。

2、进一步规范行政执法行为。农牧业厅系统现有畜牧、草原、兽医、植保、土肥、种子、渔业、船检、农机、农畜产品质量监督等十多个执法部门,举办各类农牧业执法培训班32期,培训执法人员460多人。进一步量化细化行政执法自由裁量权。涉农法律法规总共217部(国家法律15部、行政法规25部,农业部规章154部;自治区地方法规17部、政府规章6部),经过两年多的努力,起草了《内蒙古自治区农牧业行政处罚裁量标准》,目前正在各盟市、各相关单位征求意见,下一步将聘请国家、自治区法律专家进行审核、论证,预计年底出台实施。

3、加强行政权力运行监督。建立行政权利运行监控机制。在行政审批、人事财务管理决策等方面,吸纳纪检人员参加,加大纪检监察力度,对于滥用职权、不依法办事、权力运行不透明、不廉政等现象进行监督,确保不发生滥用权力,杜绝腐败行为。在开展行政执法培训工作中,聘请纪检监察部门专家讲课,加强廉政教育,开展风险防控。同时,在执法队伍中实行督察制度。如渔政执法队伍实行渔政执法督查制度,在国家、省、市三级渔业主管部门设立督察员,对本辖区渔政人员执法行为进行监督,确保执法权利得到公正、规范执行。

四、推进行政权力公开透明运行

1、推进中央和自治区重大决策部署落实情况公开。厅党组在贯彻落实国家重大政策,讨论重要人事调整等重大决策、重要工作部署过程中,建立了一套包括职工参与、专家咨询、风险评估、合理性审查和厅党组集体讨论的科学的决策机制。以实施草原生态补奖机制决策为例,首先由厅党组召开项目实施动员会议,组织科技人员对全区草牧场基本情况、牧民生产生活情况进行摸底调查,就实施补奖机制可能引发的各方面问题组织专家、技术人员进行周密调研,制定方案,广泛征求农牧民群众、基层科技人员、本系统干部职工、上级部门及相关部门的意见,在此基础上组织专家进行充分论证,对补奖机制实施后各个阶段进行风险评估,通过民主讨论、民主决策、社会公示,最终出台了草原生态补奖机制实施方案,得以在实践中实施。

2、利用内蒙古农牧业信息网平台,大力开展中央和自治区决策部署、农牧业经济结构调整、重大基建项目建设、支持农牧业生产和农村牧区政策宣传,取得显著成效。为了进一步推进农牧业经济结构战略性调整,加速发展现代农牧业,我厅围绕种植业、畜牧业、草原保护、农牧业机械、国营农牧场管理、渔业、农牧业科技教育、农畜产品质量监管等重要领域,就产业规划、结构调整、重点措施、重大举措等在网上公开206条信息,使广大农牧民充分了解农牧业发展现状及在推进现代农牧业发展中所采取的措施、目标等。并在网站上及时公布农牧业厅在各项支持农牧业发展政策的落实情况、采取的措施和取得的成果等,让广大群众充分了解享有的权利,感受党的政策带来的温暖和社会主义制度的优越。同时接受社会、群众和舆论的监督。

3、改善民生政策公开。公开各类基建资金、各类补贴资金、机关运转、公务车辆等各类资金支出、“小金库”清理整顿、财务规章制度等22条,确保农牧业厅财务状况公开透明。

4、重大项目建设公开。今年国家和自治区重点实施了草原生态保护补奖机制、农牧业机械购置补贴、种植、养殖业补贴、农牧业政策性保险等重点项目,为了使项目实施更加透明,更富效率,在内蒙古农牧业信息网上公开项目规划、政策解读143条。在项目实施过程中,严格遵守政府采购招标制度,按照有关程序,在网上公开项目规划、立项、审批、招标和建设等各个环节,与自治区财政部门密切合作,规范开展项目建设。并将项目进展情况实时在网上公开,接受群众监督。

五、行政效能电子监察平台建设

尚未开展。

六、存在的问题和改进情况

由于政府信息公开工作涉及面广、政策性强,在公开的时间上很难达到一致,在公开的格式上不能完全规范,内容更新上做得还不够及时等。这些问题,我厅将采取有力措施,继续按照自治区政府信息公开工作领导小组办公室的要求,进一步落实责任,做好政府信息公开工作。采取多种形式、多渠道抓好政府信息公开,把握公开重点,不断拓展覆盖面,接受全社会的监督,在创新工作思路、完善工作平台上取得新突破,使政府信息公开能够更加贴近广大农牧民群众,真正做到为农牧民办实事、办好事。

七、保障措施

一是进一步加强对政府信息公开工作的组织领导。将政府信息公开工作切实列入重要议事日程,进一步强化队伍,配齐配强人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系,建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风好的干部队伍。

二是加强制度建设。在厅政府信息公开工作领导小组的领导下,继续建立和完善规范行政裁量权、加强廉政建设、完善政务公开程序等制度,并在工作经费上予以支持,为政府信息公开工作规范化开展提供保障。

三是加强监督检查。把政府信息公开纳入党风廉政建设、机关绩效考核和民主评议范围,组织相关部门,对信息公开工作进行监督检查,狠抓各项任务的落实,推动政务公开工作深入开展。按照上级部门要求,建立健全电子监察系统,对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实行全过程监察。

四是进一步加强内蒙古农牧业信息网站建设。以为“三农三牧”服务为宗旨,不断优化网络平台功能,完善栏目设置,拓展信息采集渠道,强化信息员队伍建设,加大信息审查力度,确保政务公开、信息服务工作深入开展。