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在农牧业厅2017年党的建设和党风廉政建设会议上的讲话
发布时间:2017/3/3 18:29:00          文章来源:机关党委

内蒙古农牧业厅党组书记、厅长 郭 健

2017年3月3日

同志们:

  这次会议的主要任务是贯彻落实中央和自治区党委关于党的建设和党风廉政建设会议精神,总结2016年我厅党建和党风廉政建设工作,安排部署今年的工作任务,这是我厅业务工作和党风廉政建设同部署、同落实,两手都要硬的具体表现。刚才,4个单位代表就搞好党风廉政建设工作,做了表态发言;鲍组长做了工作报告,讲的都很好,大家一定要认真学习落实。下面我就厅系统党建和党风廉政建设工作讲两点意见。

  一、2016年的工作

  在刚刚过去的一年,厅党组和厅系统各级党组织,认真学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委六次全会和自治区纪委九届七次全会精神,落实全面从严治党要求,扎实开展“两学一做”学习教育,以自治区巡视整改为契机,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,不断强化监督执纪问责,持之以恒地贯彻执行中央八项规定和自治区28项配套规定,党的建设和党风廉政建设工作取得了一定成效。

  一是认真落实党的建设和党风廉政建设主体责任。厅党组聚焦贯彻落实中央和自治区党委重大决策部署,认真执行《中共内蒙古农牧业厅党组、驻厅纪检组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》,狠抓“两个责任”落实,形成了层层负责的新格局和层层压实的新机制。

  二是扎实开展“两学一做”学习教育。制定了《“两学一做”学习教育实施方案》,领导干部带头“讲党课”,举办干部大讲堂,开展党员轮训。据统计,厅系统领导干部共有65人次讲授党课,举办干部大讲堂6次,轮训在职党员900多人(实现了在职党员的全覆盖);通过展板展示、视频播放、媒体报道等形式宣传发布信息28期次,为全系统1300多名党员购买了《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习材料。同时,广泛征求到4大类56项意见建议,按规定召开了班子民主生活会,充分开展了批评与自我批评,圆满地完成了各项学习教育活动。

  三是不断强化基层党组织建设。认真抓好巡视整改工作,共完成12个方面36项整改任务,规范了各党支部“三会一课”和学习制度,督促8个基层党组织按时完成换届,收缴全厅党员所欠党费40多万元,有效地促进厅系统基层党组织建设,有15个基层党组织荣获厅级先进基层党组织。

  四是不断深化党风廉政建设。建立完善了包括“三重一大”、加强党的建设和从严治党等方面67项制度,进一步明确了从严治党的职责和规章制度。成立了巡察工作领导小组,制定印发了巡察工作制度和方案,共对6个厅属单位开展了巡察工作,及时发现问题,督促整改落实,取得了良好效果。

  虽然我厅在党的建设和党风廉政建设方面取得了一些成效,但是,我们也要清醒地认识到,当前厅系统在党建和党风廉政建设工作中仍然存在一些不容忽视的问题。刚才,裕国同志以问题为导向,就当前的一些问题作了通报,讲的很深刻很到位,可以说是响鼓重槌,必须引起大家的重视。对提到的问题,各单位要对号入座,加强自查自改。我与各单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书,这是厅党组对各单位的契约要求,不能一签了之,各单位一定要组织认真学习,明确责任任务,严格按照要求逐项落实。

  二、2017年党的建设和党风廉政建设重点工作

  2017年是党的十九大召开之年,也是贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神的开局之年,自治区也将迎来70年大庆,深入推进党的建设和党风廉政建设意义重大。

  主要思路和要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,按照自治区第十次党代会要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,坚持制度机制创新,全面夯实“两个责任”;坚持抓常抓细、抓早抓小,防止“四风”问题反弹;坚持把纪律和规矩挺在前面,努力践行“四种形态”(1.党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;2.党纪轻处分和组织处理要成为大多数;3.对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数;4.严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数);坚持强化监督执纪问责,打造忠诚干净担当的农牧业干部队伍,努力构建和谐稳定、严肃活泼、风清气正、有责有为的党的建设和党风廉政建设新格局。

  第一,切实抓好思想建设

  加强思想政治教育和理论武装,是党内政治生活的首要任务。一是要把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为必修课,着力补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”。二是要牢固树立“四个意识”。特别是核心意识和看齐意识。核心意识就是要坚决维护习近平总书记这一核心;看齐意识就是要经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。这么大的国家,不讲政治、没有核心,步调不统一,就是一盘散沙,还谈什么建设和改革。我们农牧业厅系统的干部职工,不但要抓好业务工作,更要讲政治,特别是在意识形态培养上,要多下功夫,要始终保持政治清醒和思想坚定,做政治上的明白人。比如要在思想上、言行上与中央保持高度一致,坚决杜绝在微信、微博等社交媒体上发布、传播不当言论,不得妄议中央。三是要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。学党章党规、学系列讲话,做合格党员已经成为长期坚持的学习教育活动,要在学习的方式方法、履职尽责等方面加大创新力度。要按程序组织开好民主生活会,及时将会议情况如实报送厅机关党委,并接受监督。

  第二,关键抓好组织建设

  毛泽东同志曾指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”党的组织是通过党的干部队伍来发挥作用和威力的。党的干部是党组织的骨干,是党的路线、方针、政策的主要贯彻执行者,是实现党的领导的决定性力量。抓好组织建设,首先要认真贯彻民主集中制。各级党组织要坚持集体领导,规范会议程序,严格按程序决策、按规矩办事。记录人员要严格按照会议程序,详细记录每个人的发言,客观真实地形成会议记录或纪要。其次,厅机关和厅属单位领导班子要把加强基层党组织建设摆在重要的议事日程,健全完善规章制度,创新组织形式,丰富组织活动,提升基层党组织的凝聚力和党员干部的战斗力。三是要通过轮训、集中讲授党课、现场参观教育等形式,面向全体党员干部开展党性培养、理论学习,努力提高全厅系统党员的整体素质。

  第三,持续抓好作风建设

  习近平总书记常说,作风建设永远在路上。他强调,作风问题具有反复性和顽固性,抓一抓会好转,松一松就反弹,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停。要锲而不舍、驰而不息地抓下去,如果前热后冷、前紧后松,就会功亏一篑。当前,我们农牧业系统要持续贯彻落实中央八项规定精神和自治区28项配套规定,坚决防止“四风”问题反弹。

  一是要认真贯彻落实《内蒙古自治区党委关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》。今年,要进一步健全完善厅系统廉政风险防控机制,开展廉政风险点排查工作,建立重点岗位和关键环节风险点预警清单,研究制定切实可行的防控措施,努力实现风险可控、责任清晰、措施管用的防控目标。

  二是要把握“四风”问题的特点和规律,紧盯热点焦点难点问题,紧盯节假日和重要时间节点,一刻都不能放松对党员干部的廉政教育引导。加大正风肃纪力度,坚决防止“四风”问题反弹。(党员干部职工不得大吃大喝,不得公款宴请、公款旅游,不得大办婚丧嫁娶等。)

  三是要继续深入开展万名科技人员下基层、三级联创蹲点等科技服务活动,鼓励引导农牧业系统干部职工深入生产一线,走到田间地头,扑下身子、脚踏实地的为农牧民服务。

  四是要善于总结、宣传和推广厅系统党组织联系群众、服务群众的好的经验做法,依托新媒体,创新宣传方式方法,营造全厅系统党员干部为民务实、风清气正的良好舆论氛围。

  第四,突出抓好制度建设

  没有规矩,不成方圆。厅系统各级党组织要突出政治纪律和政治规矩,在抓好党章党规党纪落实的同时,更要抓好我厅各项规章制度的落实,切实把权力关进制度的笼子里。

  比如落实“三会一课”和学习制度。各党支部书记要对各支部的学习负总责,年初要制定全年学习计划,并按季度向机关党委报送学习情况。今年开始将每年两次对基层党组织“三会一课”开展情况进行抽查。比如请销假报告制度。自治区党委多次下发文件,强调要落实好请销假制度。一直以来,厅系统在这方面做的不够严,从现在开始,要按照自治区党委的要求,严格执行请销假报告制度。厅级领导外出,要提前2天向我请假,并报备厅办公室;厅机关各处室局、厅属各单位主要负责人外出,要提前2天向分管副厅长请假,并报备厅办公室(办公室再报我知道),并指定外出期间临时负责人。各单位要切实做好本单位内部的请销假制度的落实;要严格落实考勤管理制度,按时上下班;执行好应急值班制度,厅属各单位要做好节假日值班安排,将安排情况及时报厅办公室,有重大或突发事件要及时汇报。再比如《厅系统干部职工十不准》。这是厅系统制定的工作纪律条例,用以规范干部职工日常行为,如工作日中午一律不得饮酒,不准工作时间上网聊天、购物、打游戏等等。下一步,一方面要根据中央和自治区的最新要求,厅办公室要认真组织对制度建设开展“回头看”,做好有关内容的增补、修订和完善工作;另一方面,厅机关纪委要把这些制度的执行落实情况作为今年的重要监督内容,对发现的问题要及时处理。

  第五、坚决抓好党风廉政建设

  无论什么时候,抓党风廉政建设都不能松懈。一是重点落实好党风廉政建设主体责任和监督责任。厅系统各级党组织主要负责人要率先垂范,做到“心中有责、心中有戒”,切实将主体责任扛在肩上、抓在手上。驻厅纪检组要切实履行好监督责任,做到尽责不缺位、履职不错位。二是要强化党纪党规。王岐山同志强调“党纪严于国法”。各级党组织要始终把党的纪律和规矩挺在前面,尊崇党章、依规治党,把贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,同执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规贯通起来。比如要坚决执行“三重一大”决策制度。厅党组已作出表率,重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用(500万元以上项目经费的分配和100万元以上项目资金的使用),都要经党组会研究决定。各部门、各单位要根据实际,制定和执行本单位的“三重一大”决策制度,并做好会议记录或纪要,以备检查。三是严肃整治腐败。习近平总书记强调:“要以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。坚持铁腕治腐,以零容忍的要求持续保持惩治腐败的高压态势,实现不敢腐、不能腐、不想腐的新常态。驻厅纪检部门、厅机关纪委要紧盯“六项纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律),重点围绕涉农涉牧项目资金拨付、使用,重大项目、重点工程立项实施等开展监督检查,做到有责必究、有案必查、有腐必惩、有贪必肃。四是厅机关党委要努力加强工作统筹,探索创新工作方法。要加强兼职纪检干部队伍建设,积极组织纪检干部参加专题培训,提升监督执纪问责能力水平。五是严格执纪问责。“不讲责任,不追究责任,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。”任何违反纪律和规矩的行为,一经查实都要严肃追究、严肃处理。各部门、各单位要认真抓好党风廉政建设,加强自查自改。被巡察的6家单位,要认真做好整改落实。今年,厅系统新一轮专项巡察工作即将启动,计划对18个厅属单位开展3轮巡察,请大家高度重视,积极配合。

  以上是今年我厅党的建设和党风廉政建设要抓好的几方面工作,之所以要求大家坚持不懈、持之以恒地抓好抓实,其出发点和落脚点是让我们的党员干部讲政治、懂规矩、守纪律,更好地干事创业,而不是要把大家管严、管死。大家更不要因为怕出问题、怕担责任,而不干事、不创新,从而产生消极情绪,该做的事不做,该完成的任务不完成。李克强总理就讲“为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败”。中央和自治区也相继出台了“干事创业建立容错免责机制”,就是要最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,来推动改革创新,来推动事业的发展。我常讲要“鼓励创新,宽容失误”,我们的领导干部要勇于担当,积极干事创业,不要怕出问题,只要是为了事业发展、为了改革创新,不是为了个人私利,出了一些工作失误或无意过失,可以免责。

  这里再强调两件事:一是信访维稳。今年中央要召开十九大,自治区要庆祝成立70周年,另外,还有许多国家重要会议要在我区召开,在这个重要的时间节点上,信访维稳已成为一项重要的工作和政治任务。厅系统各级党组织,特别是主要负责人要按照自治区党委的部署,各负其责,勇于担当,亲力亲为,管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事,要将问题解决在基层、矛盾化解在基层。要在疫病防控、保险理赔、补贴发放、农垦改革等敏感领域,特别是土地草牧场纠纷、无地农牧民维权等涉及农牧民切身利益的问题,一定要加强信息调度,了解各地涉农信访维稳动态,及时协调处理,尽量杜绝发生群体性上访事件。二是安全生产。要时刻绷紧安全生产这根弦,加强对动物防疫、农机、渔业、饲料生产和大型沼气工程的监管力度。特别是要确保农畜产品质量安全,树立“管行业即管安全”和“发现问题是业绩,消除隐患是政绩”的理念,落实好监管责任,加强能力建设,加大监管力度,努力确保不出现重大农畜产品质量安全事件。

  同志们,做好今年的机关党建和党风廉政建设工作意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在自治区党委的坚强领导下,进一步增强做好机关党建和党风廉政建设工作的责任感和使命感,抓住机遇、鼓足干劲、乘势而上、锐意进取,不断开创厅系统党建和党风廉政建设工作的新局面,以优异成绩迎接自治区成立七十周年和党的十九大胜利召开。

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