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关于印发《内蒙古自治区农牧业厅党组关于党员干部直接联系群众的实施办法》的通知
发布时间:2016/8/24 17:01:00          文章来源:机关党委

内农牧党发〔2015〕2号

厅机关各处室局,厅属各事业单位:

  现将《内蒙古自治区农牧业厅党组关于党员干部直接联系群众的实施办法》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

  内蒙古自治区农牧业厅党组

  2015年1月14日

 

  内蒙古自治区农牧业厅党组关于党员干部直接联系群众的实施办法

  为贯彻落实《内蒙古自治区党委办公厅印发<关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见>的通知》(内党办发[2014]40号)精神,根据《中国共产党章程》、中央八项规定和自治区2 8条配套规定等党内法规和制度规定,结合我厅实际,制定本实施办法。

  一、总体要求

  做好党员干部直接联系服务群众工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线,以维护群众利益为核心,以直接联系服务群众为主要方式,以制度建设为保障,以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务,以推进常态化、长效化为着力点,始终坚持为民务实清廉,进一步密切党同人民群众的血肉联系。坚持领导带头、加强分类指导、突出工作重点、尊重群众主体地位,全面落实自治区“8337”发展思路,努力做好厅系统党员干部联系服务群众的各项工作任务。

  二、建立健全领导干部联系服务群众各项制度

  (一)领导干部调查研究制度

  1.坚持问题导向。认真落实厅党组成员到基层开展调查研究的工作制度。要明确调研主题、增强调研的目的性,重点围绕事关全区农牧业的长远战略问题、制约全区农牧业发展的突出问题、全面深化农牧业改革的紧迫问题、农牧民关心关注的热点、难点问题及各地区出现的倾向性、苗头性问题确定课题,组织开展调研。厅属各单位领导班子成员要结合各自的工作实际确定深入基层的调研课题,并提出具体要求。

  2.保证调研时间。厅党组成员和其他厅领导每年下基层调研时间一般不少于60天,到基层开展蹲点调研的时间不少10天;厅属各单位主要负责人每年下基层调研时间不少于60天,到基层蹲点调研时间根据实际工作需要确定;厅属单位其他班子成员下基层调研、蹲点调研时间,由本单位结合实际安排。

  3.注重调研实效。合理确定调研地点,既要到工作开展好的地方总结经验、发现典型、指导工作,更要深入到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方倾听群众呼声、了解真实情况、解决存在问题。统筹安排调研活动,避免多位领导同志同一时间到同一地方调研。改进调研方式,通过召开座谈会、实地走访察看等方式,加强与不同层面群众的交流,广泛听取各方面意见,切实把问题了解清楚、研究透彻,切忌走过场、搞形式主义。提倡不打招呼、“一竿子插到底”的随机走访调研。多搞蹲点调研,深入基层一线,总结经验、发现典型,研究问题、解决困难,认识规律、指导工作。领导干部要亲自组织开展调研、亲自参与撰写调研报告。注重抓好调研成果运用。

  4.转变调研作风。党员领导干部到基层调研要严格遵守中央八项规定精神和自治区28条配套规定要求。坚持轻车简从,简化接待工作,严格控制用餐标准。领导干部在基层开展调研时,不得影响当地农牧业部门的正常工作秩序。

  (二)领导干部基层联系点制度

  1.建立基层联系点。按照《内蒙古自治区党委办公厅印发<关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见>的通知》精神,每一位厅党组成员和厅领导联系一个厅属单位,厅机关处室局的主要负责人根据工作需要可联系一个厅属单位。建立领导干部基层联系点工作由厅办公室协调。建立联系点要与深化党的群众路线教育实践活动、实施自治区扶贫攻坚工程、推进重点工作重点项目等结合起来,统筹安排。

  2.保证联系时间。厅党组成员和其他厅领导与联系点的联系时间应不少于1年,可以长期联系。厅党组成员和其他厅领导深入联系点每年不少于4次,厅机关处室局主要负责人深入联系点每年不少于6次。按照自治区党委关于扶贫工作“三到村三到户”的要求,选派驻兴安盟科右前旗白音础鲁村帮扶工作队队长的干部,驻村任职时间不少于1年。

  3.帮助解决实际问题。党员领导干部到基层联系点的主要任务是,了解社情民意,帮助联系单位建强基层党组织,谋划发展思路,解决实际困难,充分发挥联系点的辐射带动作用。

  (三)机关干部到基层挂职任职制度

  1.选派干部到基层挂职任职。选派厅机关和厅属单位党员优秀年轻干部特别是没有基层工作经历的干部,到我厅帮扶旗市—呼伦贝尔市鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔自治旗和额尔古纳市农牧业部门挂职任职、驻点包户,时间不少于1年。选派挂职任职干部,要按照干部管理权限履行任职程序,个人不得自行联系挂职事宜。挂任职务不占接收单位领导班子职数,干部挂职期间原则上工作不再承担原单位工作任务,保留挂职干部的职务。选派挂职的处级干部一般应在45岁以下,科级干部一般应在40岁以下。

  2.加强对挂职干部的管理。挂职干部由派出单位和接收单位共同管理,以接收单位管理为主。挂职干部的党组织关系转入接收单位党组织,参加接收单位党组织的组织生活。挂职干部要定期向派出单位和接收单位党组织汇报思想工作情况。加强对挂职干部的监督管理,防止出现“空挂”现象。加强对挂职干部的实绩考核,主要考核遵守各项工作制度和管理制度情况、工作作风和工作任务完成情况等。干部挂职期间考核工作由接收单位负责,挂职期满考核工作由派出单位和接收单位共同组织。考核结果记入个人档案,并作为干部奖惩和选拔任用的重要依据。挂职干部要自觉践行群众路线、认真履行职责、遵守纪律规定。

  (四)征集群众意见制度

  1.健全完善制度机制。厅机关和厅属各单位要建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度,就经济社会发展中的重要问题和干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题广泛征集意见,与干部职工协商。已经建立公示、听证咨询、民意调查等制度的,要按规定抓好落实,并在实际工作中不断总结完善;尚未建立的,要结合工作实际抓紧建立。对在公示、听证咨询、民意调查中征集到的群众意见,要以适当方式反馈或公布意见采纳处理情况。厅属各单位要对征集的意见建议定期收集汇总、分析研判意见建议,为领导班子决策提供依据。

  2.拓宽征求意见渠道。探索建立网上群众工作制度,运用网络手段和博客、微博、微信、论坛等平台,广泛听取民意。厅机关和厅属各单位要充分履行职责,通过走访慰问、结对联系、个别访谈、民主恳谈等多种方式,听取和反映机关职工、离退休人员和服务对象以及其他人员的意见建议。建立完善干部职工群众监督批评机制,畅通监督批评渠道,虚心接受职工群众的监督和批评。

  (五)党员承诺践诺制度

  1.突出承诺践诺重点。窗口单位的党员干部重点在改进作风、提高效能、便民服务、廉洁自律等方面承诺践诺,在建设群众满意窗口、创建优质服务品牌、提高服务水平等方面承诺践诺。

  2.丰富承诺践诺形式。窗口单位的党员,在日常工作中要坚持佩戴党员徽章,亮出党员身份和服务承诺,提高服务质量,展现良好形象。

  3.推动承诺践诺有效开展。党员提出承诺事项后,要在支部党员大会上进行通报,或通过基层党组织党务政务公开栏、电子显示屏、局域网等进行公示,接受职工群众监督。党员要认真履行承诺事项、兑现承诺内容。党组织要对党员践诺情况进行督促检查,对没有按时完成承诺事项的及时提醒帮助。每年年底结合年度实绩考核,对承诺践诺进行评议,评议结果向职工群众和服务对象公示,确保承诺践诺活动取得实效。

  三、加强对党员干部联系服务群众工作的领导

  厅机关和厅属各单位要高度重视党员干部直接联系服务群众工作,切实加强组织领导、统筹推进落实。厅机关党委要加强对党员干部联系服务群众工作的日常组织协调,厅办公室、人事处、财务处和新闻中心要各司其职、相互配合,形成工作合力。工会、共青团要按照各自章程和有关规定做好联系服务群众工作。厅机关和厅属单位各基层党组织要认真履行职责,做好党员干部直接联系服务群众的具体组织工作。要大力宣传党员干部直接联系群众的重要意义和目标要求,总结推广先进经验和典型做法,形成正确导向和良好氛围。要加强对党员干部直接联系服务群众工作的督促检查和考核评价,定期进行工作通报,对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件按照有关规定及时予以严肃处理。

  厅机关有关处室和厅属各单位要根据本实施办法精神,结合实际制定具体实施方案和相关配套措施,并在实践中不断探索完善。

  

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