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养殖业  
赤峰市2012年渔业工作总结及2013年工作安排
发布时间:2013/2/26

  2012年赤峰市渔业工作在自治区渔业局、赤峰市水利局的大力支持和正确领导下,以渔业增产、增效,渔民增收,实现可持续发展为主线,进一步转变观念,拓宽思路,不断深化产业结构调整,转变渔业增长方式,强化渔业资源养护,大力推进健康养殖,积极加强产品质量安全及渔业生产安全管理,有效地促进了渔业持续、协调、健康发展,全面完成了年度各项指标。

  一、 各项任务完成情况

  全年生产水产品13805吨,渔业产值19958万元,渔业投入10800万元。落实中小水面半精养面积9000亩,新建池塘750亩,网箱养殖600平方米,池塘养殖名优特2600亩,河蟹养殖1590亩。

  二、 主要做法

  (一)、内抓素质、外树形象,加强队伍建设和宣传工作。我们坚守为渔民服务,为渔业保驾护航的信念。加强队伍的专业知识法律知识的学习,提高渔政执法人员的专业素质、执法素质。严格执行“渔业行政执法六条禁令”及“渔政人员仪表及举止要求”。2012年获市委、市政府颁发的赤峰市文明执法窗口单位称号,在赤峰水利系统被评为实绩突出单位。同时积极加大宣传力度,在电视台、报纸等多家媒体宣传增殖放流和菜篮子工程,在市委机关刊物向领导宣传现代渔业园区的建设思路。在2012年中国渔政指挥中心开展的主题征文活动中,我站撰写的《绿野缠银珠 渔政送温情——推现代化管理,当好草原渔民致富的领路人》报道获得优秀奖,宣传了赤峰渔政,宣传了赤峰。在由科技部和自治区人民政府主办的2012赤峰?中国北方农业科技成果博览会上。赤峰市地产鱼有4家有机水产品生产企业与1家冷水鱼繁育场的16个水产品参展,参展品种有冷水鱼、热带鱼、大中水域天然养殖的品种,质量安全性、品种多样性得到众多市民的好评。尤其是利用水族箱展出了达里湖生产活体瓦氏雅罗鱼(华子鱼)、鲫鱼,元宝山鲑鳟鱼场生产的活体金鳟、虹鳟,成为博览会一道亮丽的风景。参展单位共发放宣传单、宣传册近10万份,拓宽了企业销售、市民购买地产鱼渠道。

  (二)、严格筛选、强化管理,菜篮子工程效益显著。成立了菜篮子项目管理工作领导小组,负责编制工作方案,组织项目的筛选、审核和申报;制定项目的实施方案,并对项目实施工作开展技术指导和服务,加强项目实施的监督管理,及时报送相关材料,从而确保项目顺利进行,提高资金使用效益,发挥项目的最大效益。赤峰市共有11家渔业生产企业申报2012年扶持的“菜篮子”产品生产项目,经过认真筛选和初评,向自治区渔业局申报3家渔业企业,最后自治区确定2家。在实施过程中我们完善服务、狠抓管理,严格按照项目实施方案执行,项目实行法人代表负责制,由法人代表负责组织相关技术人员进行项目规划、技术测量、设计并组织施工,负责施工安全保障工作,赤峰市水产技术工作站技术人员现场进行指导,项目工作组两次对这两家企业的生产条件、生产操作、生产管理、辐射带动等方面行了检查,并详细的查看了建设单位的施工面积、施工质量、项目资金使用情况、养殖生产技术操作规范,池塘养殖配套设施建设情况。针对两家渔业企业在项目实施过程存在的个别不规范的问题,提出整改意见,监督其改正、完善。10月底完成全部建设项目,赤峰市水利局对上述两家渔业企业进行了初步验收。目前两家渔业企业已通过自治区渔业局的验收。两家“菜篮子”产品生产(渔业)项目的建设,极大的带动了周边农牧民开展从事水产健康养殖场建设的热情,提升了我市开展水产品养殖的积极性,为进一步开展我市池塘标准化建设、规范化健康养殖起到了带动示范作用。

  (三)、从严把关、规范发放,认真落实油补政策。10月中旬赤峰市2011年渔业油价补助资金发放全部完成,所有补助资金已发放到渔业企业和船主手中。补贴渔船数85艘,补贴总功率1618.05,补贴用油量378.19吨,发放补贴资金132万元。同时2012年渔业用油财政补贴预拨资金也全部发放到位,享受补贴用户23户,补贴机动渔船85艘,补贴资金59万元。在工作中认真核实补助对象和标准,旗县级渔业主管部门认真审核后上报市里,市里审核汇总后将《中央财政国内机动渔船油价补助审核汇总表》、《中央财政国内捕捞机动渔船油价补助审核船名册》上报内蒙古渔政渔港监督管理局。补助资金指标下达后,按照渔业局审核《中央财政国内捕捞机动渔船油价补助审核船名册》及核定的每只渔船的用油量,制定具体分配方案上报市财政局。财政局按计划数把相应资金拨付到旗县区财政局,补贴场(户)带相关证件到旗县区财政局或渔业行政主管部门领取。渔民们普遍认为渔业油价补助透明度高、拨款顺畅、足额发放、手续完备、监督得力是少有的。确实感觉到为渔民办了件实事。

  (四)、调整结构,规模发展,促进渔业增产增收。根据农业部和内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》签署的《合作备忘录》,以及配套的“内蒙古农牧业重点项目简介”,重点组织抓好农牧业项目储备库建设工作。积极行动,认真组织,抓紧开展调查摸底,查清资源,做好项目贮备。开展现代渔业园区建设规划编制工作。克旗目前已完成规划编制,正在编制可行性研究报告,做好立项准备工作。翁牛特旗等其他旗县也都普遍开展调查摸底,编制规划。同时,在天然水面逐渐萎缩,大中水面开发后劲乏力的情况下,我们在提质增效上做文章。大力开发沿河滩涂,积极鼓励发展休闲垂钓、观光旅游、观赏渔业、渔文化保护与开发等多种形式的休闲渔业。各地垂钓园蓬勃兴起,涌现了一批与设施农业结合、与采摘结合的休闲渔业园。特别是抓好沿西拉沐沦河渔业园区,建设一个沿大通道的集渔业养殖、休闲垂钓、观光旅游、餐饮娱乐的渔业产业带。同时重点抓好“一冷一热”特色养殖,在冷水鱼养殖方面,积极扩大投资渠道和养殖面积。元宝山区鲑鳟鱼良种繁育场扩大了养殖面积,沙那水库开始小规模的冷水鱼养殖探索,松山区等一些有条件的地方也在积极开展冷水鱼养殖。在热水鱼养殖方面,积极协助热水鱼种场的搬迁改造工作,努力使热水鱼养殖再上新台阶。

  (五)积极行动,保护资源,大规模开展增殖放流活动。为了宣传渔业增殖放流的意义,赤峰市渔政站印发了《中国水生生物资源养护行动纲要》、国务院《水生生物增殖放流管理规定》200份,下发到重点渔业地区、养殖单位和养殖户,并就水生生物资源养护和水生生物增殖放流问题进行宣讲,提高了渔业企业、渔民和公民养护水生生物资源和保护生态环境的意识。今年用于增殖放流的鱼苗鱼种,生产单位均持有《水产苗种生产许可证》,通过检疫,确保健康无病害、无药物残留。增殖放流的鱼苗鱼种的种类、数量、规格向社会公示。6月14日,赤峰市水利局、自治区渔业局同达里诺尔渔场举行了水生生物资源增殖放流活动,放流瓦氏雅罗鱼鱼苗、鲫鱼鱼苗各2亿尾。并邀请了国家水产技术推广总站、自治区渔业局、自治区船检局、自治区水产技术推广站的领导参加放流活动。8月份在三座店水库放流鲢鱼、鳙鱼和草鱼夏花鱼种40万尾。

  (六)、周密部署,强化监管,确保水产品安全。根据自治区有关要求,我市按制定了赤峰市水产品质量安全整治活动方案并积极开展了工作。赤峰市水利局召开全市水产品质量安全暨渔业生产安全工作会议。参加会议的有各旗县区水利局分管局长、水产站、渔政站、重点渔业企业等负责人。会上就全市水产养殖业质量安全及渔业生产安全形势作了细致的分析,安排部署了今年的水产品质量监管及渔业生产安全工作,并提出扎实做好苗种规范、完善质量安全追溯制度、落实安全生产责任制等八点工作要求。会后各地开展了水产品质量安全及渔业生产安全检查,市渔政站从六月初开始逐旗县抽查。通过这次行动进一步强化渔业战线相关人员的安全意识,提高了市旗两级渔政监督部门的责任意识和执法力度,为提升我市的水产品质量安全及渔业生产安全,创造平安渔业,给广大消费者提供安全、优质的水产品打下了坚实的基础。同时我们举办了水产品质量安全培训班,对技术人员和渔政执法人员进行了相关知识的培训。协助国家渔业局、自治区渔业局对我市水产品质量的抽样检查,在两次的抽查中共采集样本30个,经化验全部合格,均没有药物残留超标现象。

  (七)落实制度,狠抓安全,建设平安渔业。一是加强禁渔期、禁渔区管理,为了保护渔业资源,赤峰市禁渔期依照自治区规定的时限执行,并向12个旗县区渔政部门及重点渔区下发了《赤峰市关于进一步加强禁渔期、禁渔区管理的通知》,着重强调禁渔期内严格按照渔业法的规定执行。二是加强捕捞许可制度管理,为了保护渔业资源,规范渔业捕捞行为,捕捞许可证中严格规定了捕捞的地点、期限、作业方法和捕捞种类。对超范围、超强度捕捞的企业及个人收回捕捞许可证、没收非法所得。三是加强渔业安全生产管理,根据国务院安委办和自治区农业厅关于渔业安全生产隐患大排查集中行动暨“打非治违”行动工作的指示精神和工作部署,成立了以渔业安全生产领导小组,组织市、旗县区两级渔政人员及渔业企业负责人召开了以“珍惜生命、平安渔业”为主题的渔业安全生产隐患大排查集中行动暨“打非治违”行动专题动员会议,各旗县区制定了工作方案,渔业生产单位设立了渔业安全生产领导机构,制定了安全管理制度,实行一把手负责制,层层签订渔业安全生产岗位目标责任书,实行安全事故责任追究制度。赤峰市渔政监督管理站派出检查小组会同旗县渔政人员对克旗达里诺尔渔场、红山水库、三座店水库、右旗益和诺尔水库、达林台水库、草原水库、阿旗扎斯台渔场、白音花水库、松山区二道河子水库、宁城打虎石水库等重点渔区、渔场进行了集中监督检查,并宣传《渔业法》、《安全生产法》、《政行处罚法》和《渔业船舶检验条例》等相关法律、法规知识,宣讲渔业安全生产规定,讲解救生衣等救助设备使用方法,以典型事故案例剖析、事故隐患分析等形式宣传渔业安全生产的重要性。发放《小型渔业船舶船员安全作业知识手册》、《小型渔业船舶安全作业常识》和《渔船船用产品安全宣传手册》到渔业生产者手里,普及安全生产知识,促进安全生产。向社会公布监督电话和信箱,发放举报监督联系卡,接受群众、新闻媒体的监督。对安全生产培训意识淡漠的5家企业负责人进行了批评教育,并下发了整改通知书,限期改正。四是认真开展检验渔船工作,截止9月22日内蒙古渔业船舶检验局赤峰检验处圆满结束了2012年赤峰市渔业船舶检验工作。共检验合格捕捞渔船126艘,其中机动渔船106艘、总功率1790千瓦。强制报废渔船3艘,销毁不合格救生衣、救生圈16件。在今年的船检工作中赤峰检验处本着“平安渔业,服务渔业”的宗旨,根据生产单位的生产实际情况采用了灵活机动的检验时间,既保证了生产单位的正常生产又使作业渔船不被遗漏、不合格渔船禁止作业。在船检的同时对《渔业船舶登记证书》、《渔业船舶检验证》、《渔业船员证》、《渔业捕捞许可证》进行了年审。

  (八)依靠科技,完善服务、全面推进健康养殖。认真落实农业部渔业局《全国渔业科技促进年活动方案》和《内蒙古渔业科技促进年活动方案》进展,推广渔业适用技术,进行基层技术人员与渔民培训,科技人员下乡及技术咨询等工作。积极防治达里湖鱼病、为一些水面提供技术服务。我市成立赤峰市水产健康养殖技术专家咨询组,通过红山晚报及广播电台对农牧民广播栏目并向社会公布专家组名单、电话、邮箱,随时可以向渔民及渔业经济协作组织提供技术指导,解决技术问题。

  三、存在的问题

  1、资金不足严重制约了渔业事业的发展,近年来国家优惠农业政策很多,例如出台了农田、农机、公益林补贴等,但对渔业优惠政策较少。中央投入有限、地方配套不足、民间资源尚未充分开发,目前我市渔业总投入还不能满足发展的需要。

  2、地产鱼专卖市场建设滞后,消费者不能在普通菜市场买到真正的地产鱼,严重影响了大中型水域的渔业效益。

  3、市渔政站缺乏水产品质量检测手段,对于药物残留、重金属、细菌等项目不能做到定量检测,容易造成管理缺位。

  4、水产队伍建设滞后,特别是由于缺少项目,部分旗县的水产队伍配备不足。

  四、2013年工作打算

  1、搞好渔业发展规划。开展调查摸底,查清资源,做好项目贮备。开展全市渔业规划和现代渔业园区建设规划编制工作作。

  2、加强设施渔业建设。我市人工池塘养殖基础设施较为薄弱,科技支撑水平不高、全市多数养殖池塘年久失修,进排水系统不配套,养殖品种单一。要加强设施渔业建设,进行池塘建设和标准化改造,提高渔业产量。在一些具备条件的地方适当扩大冷水鱼养殖。

  3、认真抓好菜篮子项目,做好项目储备。我们要围绕这些项目做好前期工作,要做好项目储备。同时要抓好工程建设,精心筹划合理布局,本着标准化、示范化、规模化,园区化的建设方向进行实施,达到验收标准。

  4、认真抓好大中型水域增殖放流工作,大力投放优良水产品种,保护好水产种质资源。以达里诺尔渔场、红山水库、三座店水库、打虎石水库、达林台水库、沙那水库、白音花水库、德日苏宝冷水库等为重点,继续加大增殖放流力度。继续开展瓦氏雅罗鱼和鲫鱼的人工增殖。

  5、强化水产品质量安全管理,加强以规范使用饲料、肥料、药品等投入品,实行标准化生产为主要内容的宣传和培训工作,提高广大养殖人员安全生产的意识。监督渔业企业养殖户按照有机、绿色、无公害水产品标准组织生产,建立健全生产、用药、销售记录,落实制度和责任。进行不定期进行抽查,并积极配合好农业部水产品质量监督抽查工作。

  6、加强渔政管理,建设平安渔业。一是加强禁渔期、禁渔区管理,保护渔业资源。二是加强捕捞许可制度管理,规范渔业捕捞行为。三是加强平安渔业建设,组织渔政人员深入到各旗县区渔政管理部门及重点渔业企业进行安全生产宣传,强化安全生产主体责任,切实抓好各项安全生产措施的落实。四是认真开展检验渔船工作。在船检的同时对《渔业船舶登记证书》、《渔业船舶检验证》、《渔业船员证》、《渔业捕捞许可证》进行年审。

  7、抓好现代化渔业园区及养殖小区建设。重点抓好沿西拉沐沦河渔业园区的科研和立项工作。积极宣传,加强引资,引导外资、民间资本、金融资本和其他渠道的投资。

  8、加强观赏鱼的引进和繁殖工作,积极培育观赏鱼市场,努力使我市的观赏鱼发展水平再上一新台阶。

  9、抓好市场建设,力争建设地产鱼专业市场。我市地产鱼有较好的开发前景,目前由于没有地产鱼专业市场,地产鱼销路窄,本地人吃不到,不能进入饭店和大多数老百姓的餐桌。通过建设地产鱼专业市场带动本地水产品市场发展,同时引导市区水产的批零市场进行集中

  10、加强渔业合作组织建设。通过专业合作经济组织的培育和发展,提高了渔民的组织化程度;促使渔业产业形成区域化布局、专业化生产、规模化经营;提高水产品质量安全水平和市场竞争力;降低了生产成本,提高了渔收入

                        

                          赤峰市水产技术工作站

                            赤峰市渔政监督管理站

                              二〇一二年十二月十日

  

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