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乌海市2008年渔业工作总结及2009年工作安排
  • 发布时间:2009/2/19
  • 发布者:wxl&
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(乌海市渔政管理站)

    2008,我市渔业工作在自治区渔业局和市委、市政府、市农牧业局的正确领导和大力支持下,认真贯彻全区农牧业工作会议及渔业专业会议的精神,全面落实科学发展观,在增产增效、落实惠农政策、发展生态健康养殖、休闲渔业、加强渔政管理、保证水产品安全、规范船舶检验等方面做了大量的工作,圆满完成了年初确定的各项指标任务。现将全年工作情况进行简要总结:

一、 渔业生产情况

2008年,乌海市以增加渔民收入为中心,主攻池塘精养和休闲渔业,突出发展无公害水产品,强化水产品质量安全管理,加大渔业执法力度,开展人工增殖放流行动,全面促进渔业持续协调发展。全年完成池塘养殖面积855亩,养殖品种主要有:鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等。其中名特优养殖面积200亩,以养殖黄河鲤为主。全年实现水产品总产量300吨,比去年增加20吨,增长6%;实现渔业总产值1060万元,比去年增加34万元,增长了3%;渔业投入50万元,渔民人均收入达到6900.

二、惠渔政策落实情况

(一)燃油补贴暖人心

为缓解成品油价格调整对渔业生产的影响,中央财政继续对渔业给予补贴,补贴范围为从事内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。我站认真贯彻国务院办公厅《关于转发发展改革委完善石油价格形成机制综合配套方案和有关意见的通知》精神,按照“合法有效、公开公正、规范统一、积极稳定”的补贴原则制定了《渔业生产燃油补贴实施方案》,《方案》确定了补贴范围,核定了补贴用油量和补贴标准;建立了快捷、有效的补贴渠道,保证补贴款项能及时足额发放到补贴对象手中。此次渔业船舶燃油补贴范围为在乌海市水域从事渔业生产、持有合法渔业捕捞许可证、渔业船舶登记证、渔业船舶检验证的机动渔船的船舶所有人和渔业企业。共补贴渔船17艘,发放燃油补贴3万元。大大缓解了因成品油价格上涨给渔民带来的压力,促进了乌海市渔业生产的稳定和持续发展,鼓舞了渔民的信心。

(二)渔机补贴惠渔支渔

根据农业和农机化发展需要,为促进现代渔业建设,提高水产养殖机械装备水平,2008年中央财政进一步增加了农机补贴资金规模,扩大了资金补贴范围,首次将渔业机械纳入了补贴范畴,在农机购置补贴项目中增列了“增氧机、投饵机、清淤机”三个“水产养殖机械类”品种。我站及时将渔机补贴政策对养殖厂和渔业企业进行了宣传,并对需求数量、品种进行登记协助购买,给广大渔民带来实惠,极大地激发渔民运用现代机械进行渔业生产的积极性。此举有效地提高了渔业生产装备水平,大大提高了渔业生产效率,受到广大渔民群众的热烈欢迎。

三、调整产业结构 发展精品渔业

2008年我市深入贯彻落实自治区《水产养殖业增长方式转变行动实施方案》,积极调整渔业产业结构,充分利用当地资源优势,大力推广池塘精养技术,发展名优特养殖,拉长渔业产业链,促进渔业健康养殖发展。

(一)产业带建设

1、池塘生态养殖快速发展

我市拥有池塘面积855亩,依托本地优势,因地制宜进行渔业+畜禽养殖业、渔业+林果、渔+水草等养殖方式,提高渔业增加值。例如:我市滨河养殖厂就是成功的养殖范例,该养殖场拥有水面50亩,06年申请无公害养殖基地认定,年产量20吨,拥有餐厅200平方米,鸭舍50平方米,在进行水产养殖的基础上,发展休闲渔业。观光就餐的人们可以亲身体验钓鱼的乐趣,也增加了养殖户的收入,年纯收入达到20万元。又如:常年依靠打鱼为生的刘老汉,在实施禁渔期制度以来,不等不靠,在我站的帮助下利用黄河岸边丰富的水草资源,进行草鱼、肉牛、肉鸭等养殖,即环保又增效,还解决了禁渔期无收入而造成的经济困难。刘老汉的成功典型带动了黄河边其他捕捞户,禁渔闲暇时间发展池塘生态养殖大大提高了家庭收入。

2、大力发展池塘名特优养殖

黄河流经我是105公里,黄河鲤、黄河鲶是人们广泛喜爱的鱼类品种。我市充分利用本地丰富的渔业资源,大打黄河鲤、黄河鲶知名品牌,通过大力发展黄河鲤、黄河鲶的人工养殖,养殖方式上进行多品种套养,在养殖黄河鲤的池塘中,套养花白鲢、鲫鱼、鲶鱼等,增加池塘养殖效益。

(二)天然水域生态综合开发

黄河自然风景秀美,景色宜人。以黄河下海勃湾段为基础,以大禹码头为中心沿河开发湿地漫游、休闲、垂钓、黄河游船渡假、池塘名优特生态养殖,观赏、餐饮等综合服务。大禹码头经过几年的投资建设已初据规模,以旅游餐饮带动沿黄池塘养殖的发展收到了良好的经济效益和社会效益。我站已把乌海市黄河下海勃湾段生态综合开发作为项目积极向上级有关部门申报,争取多方面投资,改造沿黄老旧池塘,进一步完善生态综合开发区内各项基础设施,充分利用天然水域为渔民增收、增效。

(三)休闲渔业稳步发展

近年来,我市休闲渔业得到蓬勃发展,尤其在节假日前来原鱼种站垂钓的有上百人,近几年还出现了不少“专业”垂钓爱好者。主要发展的模式为渔业+餐饮+垂钓,休闲渔业发展势头迅猛,形式喜人。2008年实现产值76万元,增加值34万元。

四、渔业科技工作取得新进展

(一)渔业新技术的推广

我市今年提出了“大力发展名特优,创无公害渔业品牌”的战略措施。我市养殖面积小,依靠科技是推动水产业发展的必然选择针对我市具体情况,充分利用黄河资源,大力发展黄河鲤的人工养殖。全市共推广名优养殖面积200,年产量达120,实现产值168万元.

(二)渔业科技推广体系建设

市渔政管理站(水产技术推广站)是一综合站,挂靠于市农业技术推广站(没有旗县站),承担着全市渔业新技术的推广、新品种的引进等工作。全站有工作人员16人,水产技术人员3人,由于资金等方面原因,目前还没有推广示范基地。站技术人员以深入贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,以推进乌海市渔业快速发展为目标,把渔业新技术送到渔民手中,全年办渔民培训班2次,共培训人次30人次,主要培训内容有淡水名优品种无公害养殖技术、水生动物病害防控技术、无公害渔药安全使用技术等渔业实用新技术,受到广大渔民的一致好评。

(三)送鱼种下乡

为了贯彻中央“1号文件”精神,我市把“送水产良种下乡活动”作为为农牧民所办10件实事之一。3月初我站就制定了送良种下乡的工作计划,从养殖户中筛选了4户科技示范户作为这次活动的服务对象,送鱼苗10万尾,鱼种0.5 ,主要品种有:鲤鱼、草鱼、鲢鱼、黄河鲶等,受益水面达200亩。结合送良种下乡活动,还为养殖户送去了健康养殖、名特优养殖、无公害养殖鱼病防治等技术资料,使送良种下乡活动真正落到实处,真正解决渔户的实际困难,使他们看到了科学养鱼致富的希望。

五、渔政管理

2008年我市进一步加大渔政管理力度,努力创建渔业和谐社会,主要做了以下几项工作:

(一)渔政队伍建设

1、乌海市渔政管理站于1997年第一次事业单位改革成立,有工作人员16人。2006年第二次改革将渔政管理站列为行政执行类的全额拨款事业单位,2008年批准参照公务员管理。我站有渔政执法车一辆,全年渔政执法资金投入3万元。

2、全站执法人员16人,全部通过市法制办培训合格并颁发了执法证,为了提高渔政执法队伍的整体素质,乌海市渔政管理站采用集中学习、自学等多种方式,学习《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规,重点加强学习水产品质量安全管理、水产品市场管理、水产养殖用药管理方面的内容,确保今后依法行政,规范执法程序。

(二)水产养殖专项执法

为了规范养殖生产秩序,促进现代渔业发展,根据《农业部办公厅〈关于开展2008年水产养殖专项执法行动的通知〉》(农办渔[2008]11号)精神,我站于410月对我市无公害水产养殖基地及个体养殖户进行了2008年水产养殖专项执法行动。此次专项执法对我市2家无公害水产养殖基地、4户个体水产养殖户进行了检查,此次检查出动执法人员10人,发放宣传材料200份,对其养殖证持证情况、水产养殖兽药使用情况、水产养殖生产记录制度执行情况进行了详细的督察与指导。并未发现违规操作现象。

(三)渔政执法情况

乌海市严格执行捕捞限额制度、水生野生动物利用特许制度、渔业捕捞许可制度。全市共计发放捕捞许可证17本。进入禁渔期,我站制定了乌海市禁渔期渔政管理工作方案,并且严格按方案实施,张贴公告50份,出动执法人员160人次,车辆40次。并通过与各部门协调配合,组织了一次大规模检查,确保在禁渔期间网入库、船上岸、人休整,更好地保护渔业资源。

20088月我站根据国家渔政渔港监督管理局发出“关于加强红珊瑚保护管理工作的通知”,开展了“红珊瑚”专项执法活动,严格按照《水生野生动物利用特许办法》的规定,对乌海市商场、珠宝经营专柜等地进行了检查,加强对违法经营利用红珊瑚、扰乱市场行为的管理,同时以此为契机,乌海市渔政管理站对市场、饭馆、公园、药店等地进行《渔业法》《野生动物保护法》《水生野生动物保护实施条例》《水生野生动物利用特许办法》和《内蒙古自治区实施〈渔业法〉办法》及相关法律法规的宣传。并且将水生野生动物列入渔政管理日常工作,长抓不懈。

(四)《渔业法》宣传情况

20084月在渔业法宣传月活动中,我站通过沿河走访捕捞户,张贴通告,散发宣传手册等宣传手段,加强渔业法的宣传。内蒙古电视台进行渔业宣传2次,乌海电视台2次,乌海广播电视台1次,乌海晚报3次。

(五)渔业安全生产与渔业船舶管理

1、渔业安全生产:为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古渔业船舶管理条例》,切实保护渔民群众的生命财产安全,维护渔区社会稳定。我站加强领导,精心组织,实行"一把手"负责制,并成立渔业安全生产领导小组及其办事机构。分清职责,抓好落实。严格制定了安全生产工作计划,并将安全生产工作列如重要工作日程,并由领导亲自抓,亲自部署。着重召开春季、冬季安全生产例会,亲自部署春冬季渔业安全生产监督河检查工作。积极开展“安全生产月” 宣传活动,多形式、多层次地开展渔业安全法律法规宣传活动,充分利用渔业生产安全典型事例进行教育,剖析原因,寻找根源,努力提高渔民群众的安全意识。全年共发放安全生产宣传材料100余份。使安全生产理念广泛深入人心,营造“遵章守法、关爱生命”的舆论氛围。

按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》以及《内蒙古农牧业厅安全百日督查专项行动工作方案》的要求,我站从5月开始进行“百日督察专项行动”,未发一起安全生产事故。

2、渔业船舶检验工作:今年我市对17艘渔业船舶实施年度检验,对4艘无证渔业船舶实施初次检验。此次工作严格按照小型渔业船舶检验程序,对2112以下渔业船舶进行登记备案,进行严格测量、登记,检验合格的进行喷号,对不符合要求的限期改正。同时为了增强渔业安全意识,乌海市渔政管理站组织17名捕捞渔民集中学习,此次学习主要内容包括渔业法律法规、船舶驾驶、轮机使用与保养、捕捞安全知识等。通过培训,船员进一步熟悉了渔业法律法规,系统地掌握了基本知识和技能,增强了安全意识,整体素质进一步提高。经考试合格,17人领取了船员证。完善了船员档案,按照规定发放渔业船员证,为规范渔业船员管理奠定了良好的基础。

(六)渔业资源增殖放流

为了进一步加强黄河内蒙古段鱼类资源养护工作,根据自治区《关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要的意见》的精神,按照自治区农牧业厅《2008年黄河内蒙古段水生生物资源增殖放流行动实施方案》的部署和要求,2008715黄河内蒙古乌海、巴彦淖尔、阿拉善段渔业资源增殖放流行动,在乌海海勃湾黄河水利枢纽坝址正式启动。放流品种为黄河鲤,放流规格及数量为100500/尾鱼种2000公斤,规格为10-30/尾鱼种50万尾。

参加这次活动的有自治区农牧业厅副厅长布仁、自治区渔政渔港监督管理局局长孙晓文、副局长陈春雷、阿拉善盟人大工委副主任孙万元、巴彦淖尔市人民政府副市长苏远中、乌海市人大副主任武文俊、乌海市人民政府副市长康文胜、乌海市政协副主席吕纪俄、乌海市人民政府副秘书长王理,参加此次活动的还有自治区渔业船舶检验站白芦立、巴彦淖尔市、阿拉善盟农牧业局、乌海市各区及相关部门领导和志愿者。启动仪式上自治区农牧业厅副厅长布仁做了重要讲话,讲话中指出,渔业资源增殖放流是一项社会公益性事业,是自治区贯彻《中国水生生物资源养护行动纲要》的重要举措。要我们以饱满的热情,严谨的态度,振奋精神,不断创新,确保自治区水生生物资源养护行动顺利开展。阿拉善盟人大工委副主任孙万元、巴彦淖尔市农牧业局局长刘树深、都在启动仪式上做了重要的讲话。渔民代表也表达了自己的意愿,表示积极拥护禁渔期制度,做一名渔业资源养护的拥护者和宣传者。启动仪式是由乌海市农牧业局局长王小平主持,随着乌海市人大副主任武文俊宣布“2008黄河内蒙古乌海、巴彦淖尔、阿拉善段渔业资源增殖放流”开始,在乌海市公证处的公证下,由渔政人员引领,三盟市领导登上放流船、各区及局属单位领导登上渔船进行有序放流。之后在渔政人员的引领下,志愿者、热心群众都积极有序的参加了放流活动,50万尾鲜活的黄河鲤游向黄河。

为了更好的宣传此次放流行动,乌海市渔政站租用吊车一辆、快艇3艘进行全方位拍摄使用。乌海日报710刊登了关于“黄河内蒙古乌海、巴彦淖尔、阿拉善段渔业资源增殖放流行动”现场活动的公告,活动结束后乌海日报、乌海电台等媒体都做了大量的报道,此次的增殖放流活动在社会上引起良好的反响,收到了很好的社会效益。

六、水产品质量安全管理

(一)渔业污染源普查

污染源普查是一项重大的基本国情调查,是做好农业环境管理的重要基础。按照乌海市第一次全国污染源普查领导小组的统一安排和步署,我市的渔业污染源普查工作积极有序地开展。普查表通过五级审核即普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审和抽查审核,并于8月上报数据,圆满完成任务。

(二)水生动物防疫体系建设

乌海市水生动物防疫站与市渔政管理站一套人马2块牌子。目前,由于我市没有水生动物检疫室,必要的检测项目无法检测,水生动物检疫工作基本没有开展。现在只停留在监测养殖用药、养殖投入品、以及养殖环境的监测,今后要积极争取做好防疫体系建设。

(三)做好水产品质量安全所采取的措施

1、多种形式大力宣传《农产品质量安全法》《兽药管理条例》《水产养殖质量安全管理规定》

2、开展养殖专项执法检查活动。重点检查养殖生产记录、养殖用药记录、销售记录填写是否规范;是否使用国家禁用的渔药、不合格饲料等。

3、举办渔业健康养殖培训班,把科学养殖技术送到渔民手中。技术人员经常深入生产一线进行现场指导、培训。

(四)奥运会期间水产品质量安全所采取的措施

按照《内蒙古自治区奥运会水产品质量安全突发事件应急工作预案》的要求,站成立了工作组,制定了工作目标。保障了我市水产品安全,避免对奥运会造成冲击和负面影响,保持市场供应、价格总体稳定。

七、水产品市场建设

我市是一座新兴工业城市,总人口47万人,3个行政辖区,有1个大型综合批发市场,水产品还处于零售为主的阶段,据统计在各个菜市场的水产品零售专柜大约有80多家 ,各繁华小区基本都有水产品销售点,营销人员大约有240余人,全年销售水产品1125吨。

八、存在的问题及对策

(一)养殖存在的问题

近年来我市渔业整体呈上升趋势,但养殖水平还处于比较落后的阶段,造成落后的原因有:1我市养殖分散难以形成规模,本地没有繁殖鱼种,造成养殖成本高,依然是制约我市养殖发展的根本原因。2 养殖技术落后,我市渔民基本都是农民转产,对渔业养殖技术属于半了解状态,而我站技术人员只有3名,还是渔政执法人员兼职,多年来由于经费问题一直没有得到技术培训,所掌握技术多靠网上查询,和自己通过报纸杂志自学。3 基础设施不完善,我市池塘养殖面积57公顷,大多数养殖户没有增氧机和投饵机,所以投放密度小,产量不高。4 受邻近城市银川市鱼价的影响,我市渔业养殖积极性不高。

(二)渔政管理存在的问题

1、渔政管理体制不健全,执法人员缺乏。

我市只有市级渔政管理部门一个,没有旗县站,而全市105公里的黄河禁渔工作因为执法人员的缺乏,机构的不健全而受到影响,出现人少战线长,管理力度不够的现象。由于市渔政管理站是一综合站,还肩负着全市农业技术推广、水产技术推广、种子管理、农经管理、减轻农民负担、渔业船舶检验、水产品质量安全生产等工作,渔政执法人员除本职工作外还承担着其他工作,精力分散。

2、执法设备差,执法经费不足。

多年来,我市渔政管理站一直处于“有钱养兵,没钱打仗”的窘迫境地,河流经我市105公里,目前我站只有一辆老式213一辆,耗油量大,车况老化,不能适应野外工作,严重影响我市渔政管理工作正常开展,也难以更好的发挥渔政的管理职能。常常是发现违法捕捞渔船由于执法装备的不足,只能眼睁睁的看着违法捕捞者逃跑而无法采取有效行动。根据2004年农业部发出的《渔业行政执法人员六条禁令》通知的要求,执法人员在执法过程中必须着制式服装,但由于执法人员执法服装经费一直没有得到解决我站只为5名执法人员定做了渔政服。另外因为缺少必要的影音等执法取证设备,执法证据收集困难,加大了执法风险。

3、我市靠捕捞为生的渔民有30多户,涉及人口200余人,禁渔期渔民基本生活难以保障,受利益驱使,私捕偷捕等现象时有发生。

4、电鱼、毒鱼、炸鱼等掠夺性破坏性大的违法捕捞难以杜绝。

5、缺少专项资金,还没有建立长期有效的增殖放流机制。  

6、黄河水域水质污染愈来愈严重,尤其在省际交汇处三不管地段,再者渔政管理水质监测体系有待健全,管理力度有待加大。

(三)对策及建议

1、争取各方面资金改造老旧池塘,配备基础设施,建立培训机制。

2、增加科技投入,自繁鱼种解决鱼种外调成活率低成本高的困难。

3、在渔政管理方面,大力宣传渔业法,积极发动群众,变单纯的渔政管理渔业资源为全民管理,从根本上缓解渔政执法人员不足的问题。其次,要积极争取领导支持,多方筹集资金,逐步加大渔政执法投入,从而提高渔政执法效率。

4、禁渔期间,通过引导渔民转捕为养,发展第三产业,以及外出打工等方式增加收入。

5、把长期以捕鱼为生的渔民纳入城镇低保,落实3个月的基本生活保障,切实解决禁渔期间渔民生活困难的实际问题。

九、二00九年工作安排

   (一)指导思想:认真贯彻执行全区水产工作会议精神,更新观念、解放思想,优化养殖品种,调整养殖结构,增加渔民收入,提高执法水平,加强水生动物资源保护。

   (二)任务目标:完成鲜鱼产量300吨,鱼种产量20吨,名优产量100吨,渔业经济总产值达到1100万元。

   (三)工作措施及思路:

    1、加大新技术推广力度。通过内引外联,多方学习,把渔业新技术新品种及时推广给养殖户,改善养殖模式,提高管理水平,增加效益。

    2、加大执法力度。要在不断提高渔政执法管理水平的基础上,进一步加强对无公害水产品养殖的管理,在条件许可的情况下,与工商部门合作进入当地水产品市场,不断深化水产品安全质量管理。

    3、加大保护水生动物资源力度。要进一步加大黄河禁渔期管理,维护黄河乌海段有序捕捞秩序,保护水生动物资源,促进社会和谐发展。通过调动社会各界积极性使渔业增殖放流工作形成长期有效机制。

4、继续开展送良种下乡活动。多数养殖户体验到科学的养殖技术+优良品种带来的经济效益,使送良种下乡活动真正落到实处。

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