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乌兰察布市2008年渔业工作总结
  • 发布时间:2009/2/19
  • 发布者:wxl&
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(乌兰察布市水产站)

2008年乌兰察布市渔业工作在自治区渔业局的大力支持下,在市农牧业局的正确领导下,认真贯彻全区渔业工作会议和市农牧业会议精神,结合我市渔业工作的实际,强化生产技术服务和渔业执法服务能力,以确保渔业持续、增值、健康发展为主线,以“渔业增效,渔民增收”为目标,深化渔业经济结构调整,加强渔业“三个产业带”的建设,推进渔业产业化、组织化进程,大力推广健康生态养殖方式,加快由传统渔业向现代渔业转变的步伐,努力推进乌兰察布绿色水产品基地的建设,实现全市渔业又好又快地向前发展。

一、渔业生产总体趋势

 2008年全市落实渔业水面面积23880公顷,其中养殖面积为8911公顷,捕捞面积14969公顷,池塘名优特养殖面积300亩,中水型水面半精养面积7000亩,网箱养殖面积300m2,围栏养殖面积50m2。自繁鲤鱼苗700万尾,外调夏花200万尾,外调春片鱼种65吨,鱼种投放量180吨,外调河蟹苗33万只,投放大银鱼卵6000万粒。 2008年全市渔业总投入880万元,其中基础建设投入420万元,生产投入460万元。

2008年水产品总产量4000吨,其中名特优水产品产量2150吨,养殖产量3600吨,鱼种产量115吨,实现渔业产值4800万元,增加值1200万元,渔民人均纯收入3800元。

随着人们生活水平的不断提高,人们对水产品的需求量不断增加,当地生产的水产品特别是天然水域的水产品求大于供,水产品价格的不断上扬,反映了人们对无公害、绿色食品的需求量在不断加大,给渔业的发展提供了广阔的市场前景。

二、惠渔政策落实及招商引资情况  

我市积极落实国家支渔惠渔政策。自国家和自治区实施渔机补贴、苗种补贴和渔船柴油补贴等惠渔惠农政策以来,我市认真落实相关政策。

在渔船柴油补贴方面,严格落实政策,按规定检验渔船,切实做到证件齐全,运营正常的渔业机动船舶享受油料补贴, 2008年我市享受财政补贴渔业船舶74艘,发放补贴资金85.7万元,其中凉城县岱海永顺渔业有限责任公司69艘船,享受补贴资金80万元;兴和县友谊水库3艘船,享受补贴资金3.4万元;商都县戚家坊海两艘船,享受补贴资金2.3万元。

在渔机补贴方面针对我市养殖水平偏低的状况,重点在池塘精养上围绕增氧机、投饵机等渔机配套与重点养殖户沟通,及时将相关政策宣传到位,为此专门将自治区农机具补贴目录下发到各旗县市(区),由旗县渔业部门同农机部门协调抓好项目的落实工作,目前凉城县农牧业局与农机局正在协商解决苜花养鱼户增氧机与自动投饵机购置补贴事宜,并做了预算,明年可以落实。

在资金引进方面,以资源优势为依托积极招商引资。乌兰察布市水面资源丰富,水质优良无污染,是生产绿色无公害水产品的理想生产基地。但是由于当地经济欠发达,部分渔业资源还未开发利用或利用不高,为了充分开发和利用渔业资源,使其发挥更大生产潜力,在加强管理,保护资源的前提下采取租赁、合资、股份等形式积极招商引资。察右后旗石门口水库采取横向联合的办法引进河南客商,在发展当地鲤鲫鱼生产的同时,投放大规格鲢、鳙鱼种和河蟹苗,发展名优品种的养殖,今年共投放各类鱼种8吨,扣蟹1500公斤33万只。察右前旗泉玉林水库引进资金300万元,除进行水产养殖外,还兴建旅游度假基础设施,积极开展休闲渔业。通过招商引资进一步开发利用了渔业资源,同时也带来了外地先进的养殖技术和管理经验,值得学习和借鉴。

“三荒”渔业开发积极推进。近几年鱼价的提升,水产养殖效益明显高于种植业和畜禽养殖业,农民养鱼的积极性越来越高,农民通过独资、合资、合作等多种方式利用荒地、下湿地开挖鱼塘发展渔业生产。今年丰镇市新开挖鱼塘60亩,卓资县开挖鱼塘40亩,察右前旗在黄旗海岸边开挖鱼塘30亩,为渔业生产奠定了基础。

为了切实保护行政执法人员和科技人员的生命财产安全,今年我市有9名渔政和科技人员参加中国渔业互保协会保险,交纳保险金1170元,这对常年从事渔政管理和渔业生产科技人员生命财产有所保障,一旦发生意外会减轻国家、单位的经济负担,也解决了参保人员的后顾之忧。这项事业应该在更大的范围内让业内有关人员参加。

三、产业结构调整及产业带建设的新进展

2006年全市提出以“三个渔业产业带 ”为中心的渔业发展思路以来,紧紧围绕渔业三个产业带建设,切实转变渔业发展方式,推进产业化进程,推动全市渔业的进步。

(一)三个产业带建设

1、池塘生态养殖和名优特养殖的情况

在池塘生态养殖方面,积极推进池塘精养技术,大力提高池塘单产,利用不同养殖生物间的共生互补原理积极推进生态养殖,进行草玉米(青饲料)——畜(禽)——鱼生态养殖,形成了良性的生态循环链。今年在总结前几年经验的基础上,大力推进生态养殖。商都县李家村发展池塘生态养殖30亩,饲养奶牛12头。察右前旗黄旗海发展生态养殖30亩,耕地100亩,饲养奶牛10头,养鸡1000多只,使资源得到了很好的循环利用,为构建资源节约型、环境友好型现代渔业开创了新的发展模式。我市池塘名优特品种养殖主要是在养殖常规鱼类的同时混养一些团头鲂、官村鲫鱼,河蟹品种,养殖面积300亩,产量75吨。

2、天然水面综合开发情况

1)网箱养殖

2008年网箱养殖规模300平方米,在兴和县友谊水库、察右后旗石门口水库,共设置5×5×2.5m浮式网箱12个,主养品种以花白鲢为主,鳙鱼占70%,白鲢占20%,鲤鱼占10%。鱼种来源从该水库中捕捞规格在300-400鱼种投放到网箱,每箱投放密度300尾,通过精心饲养管理,产量达到2.5吨,取得了较好的试验效果。

2)围栏养殖

2008年我市围栏养殖面积50万平方米,在兴和县友谊水库和凉城岱海    利用库湾进行围栏养殖,养殖品种以花白鲢为主,搭配鲤鱼,通过施肥和投喂一部分饲料进行人工半精养,既充分利用了水体资源,又降低了生产成本,产量达到60吨,产值达74万元,取得了较好的经济效益。

3)中小水面半精养

全市中小型水面半精养面积7000亩,主要以中小型水库和周期性水面为主,采取的主要措施是:①根据水面特点合理搭配品种,加大苗种投放量;②采取人工施肥和投喂饲料增加饵料生物量,缩短养殖周期;③加强资源保护和渔政管理,限额捕捞。通过上述措施的实施,进一步提高了中小型水面的利用率,经济效益明显增加。

4)河蟹养殖、大银鱼移殖增殖

河蟹、大银鱼养殖是我市重要推广品种。凉城县大银鱼自2000年产量滑坡以后,仍坚持投放大银鱼卵,对大银鱼进行长期监测,2008年初投放大银鱼人工授精卵6000万粒,定期监测大银鱼的生长状况。10月份发现大银鱼个体,体长达到10-13cm左右,但未形成规模产量。河蟹养殖从2002年前旗大淖海进行养殖试验并获成功,河蟹养殖推广到化德、后旗、凉城的一些水面。目前后旗的河蟹养殖已形成规模,从2006年到2008年的三年间六道河水库(1800亩)、石门口水库(2400亩)、哈卜泉水库(800亩)累计投放蟹苗14700公斤,产成蟹57吨,收到了良好的经济效益。2008年石门口水库又投放蟹苗1540公斤,产量4吨,化德县河蟹产量1.5吨,价格均在6070/公斤,经济效益明显。通过河蟹养殖,切实促进了当地养殖品种的结构调整,渔民的生产积极性进一步提高。

()水产品加工与流通业

目前我市水产品加工规模小,产品比较单一,有加工厂两处,一处岱海永顺渔业公司冷库,于1996年建成,有速冻车间200平方米,贮存能力400多吨,在1996-2001年间在加工大银鱼产品中发挥重要作用,但近来闲置没有利用;另一处兴和县友谊水库小型加工厂,主要以加工池沼公鱼为主,加工方式是烤熟冷芷然后包装外销,2008年加工鲜鱼10吨,加工产品3吨,价格2.4万元,出口日本,市场前景广阔。

今后随着水产品数量的增加和消费者的不同要求,要积极开发水产品的精深加工,采用新技术、新工艺,除发展冷冻保鲜加工外,还要开发罐头、熏、烤、保鲜软包装、速冻等系列加工食品,进一步提高产品的附加值,增强对养殖户的辐射带动能力。

在流通业方面,我市鲜活水产品流通主要以运销大户贩运到集宁,再由集宁批发市场批发到旗县市(区)营销点,由营销点零售,产品来源主要以当地产品、山西、天津、武汉外省地调入。冰冻产品进行保鲜销售,由专门贩运冷冻水产品的经销商从沿海水产品加工厂贩到本地营销点及酒店。现在基本形成了以集宁为中心,批发幅射到周边旗县的经销网络。

(三)休闲渔业的情况

在确保渔业持续、协调、健康发展的同时,充分利用我市区位、交通资源优势,进一步加快休闲渔业发展步伐。 目前以岱海为依托的旅游业发展迅猛,现在拥有中型旅游船5艘、旅游快艇50多艘,餐馆20多家,年接待游客1.8万人次,全年创产值210万元,创效益63万元。此外,兴和县友谊水库在发展养殖的同时积极开展休闲渔业,主要从事旅游、观光、垂钓、餐饮、娱乐、住宿等业务,全年纯收入7万元左右。察右前旗泉玉林水库引进资金300万元,除进行水产养殖外,还兴建起旅游度假基础设施,开发休闲渔业,餐馆230平米,年接待游客0.3万人次,创年产值24万元。还有察右前旗纳令沟水库、丰镇市红沙坝、商都县李家村池塘、集宁区武家村池塘也积极发展以垂钓、餐饮为主的休闲渔业。通过休闲渔业的发展一方面带动了养殖业的发展,鱼价明显提高,收入明显增加,另一方面也带动了餐饮业、交通运输、住宿及娱乐业的发展,延伸了渔业产业链,增加了渔民的收入。所以休闲渔业在渔业经济结构调整中发挥越来越重要的作用,其发展前景十分广阔。全市全年休闲渔业创产值274万元,实现增加值79.3万元。

四、渔业科技工作的新进展

(一)渔业科技创新情况

在推进水产养殖增长方式转变方面,着重从三个方面入手:①充分利用现有的渔业水面资源,积极鼓励和引导群众开辟新的养殖水域,扩大养殖规模。②围绕渔业项目的落实,推广适用养殖技术,在池塘精养、中小水面半精养、网箱养殖和围栏养殖4个方面重点推广,对全市涉及项目的10个旗县的22个养殖点开展科技入户示范活动。③加强对渔民的技术培训,利用冬闲时间集中培训渔民,累计举办培训班3期,培训渔民100人次,同时结合生产过程中抓好技术指导工作,把科技兴渔工作落到实处。

在新技术推广、新品种引进方面:一是根据本地实际,积极开展实用技术的推广,进一步推广池塘名优特品种精养技术、中小型水面精养技术、围栏养殖技术、网箱养殖技术、生态养殖、健康养殖技术。二是引进优良品种,提高良种覆盖率。近几年来我市主推品种以黄河鲤、德黄鲤、彭泽鲫、河蟹、大银鱼、池沼公鱼为主,进一步丰富了水产养殖品种,增强了市场竞争力。三是认真开展各项试验示范工作,重点抓了河蟹养殖示范、生态养殖示范、湖泊水库大银鱼、池沼公鱼增养殖示范工作。2008年河蟹养殖面积达到2400亩,生态养殖示范面积达到1200亩。是加强科技入户服务工程,增强科技支撑作用。今年从市水产站和有关旗县市(区)水产站抽调18名水产技术人员深入到10个水产养殖水面 开展科技入户服务,指导水面类型有池塘、湖泊、水库,示范面积达6000多亩,科技人员从渔业生产的各个环节进行技术指导和服务,辐射带动能力进一步增强。

(二)渔业科技科技推广体系建设基本情况

目前全市渔业科技推广体系建设逐步完善,形成了市、旗县市(区)、乡镇三级水产科技推广体系,地市级水产机构1个,旗县级水产技术推广机构11个,大部分旗县市(区)水产推广机构与水产站合署办公,部分乡镇成立了农业综合推广中心,有专人从事水产技术推广工作。全市从事水产技术推广人员共243名,其中具有高级职称4名,中级职称60名,初级以下及技术工人179名,形成了比较完善的科技推广网络。 

市水产站现有基础设施渔政车一辆,常规实验室一座,对市内重点渔业水域不定期进行取样化验,对水的硬度、碱度、钙镁、氯化物、硫酸盐、溶氧量等的测定,为测水养鱼技术的推广提供技术支撑。

 今年广泛采取办培训班、举办科技讲座、印发技术资料、巡回指导等多种形式,大力开展科技兴渔技术培训,开展了“池塘精养技术”、“周期性水面开发利用”、“中小水面半精养”、“大银鱼、池沼公鱼人工增殖、移植技术”、“河蟹养殖技术”等多个专题培训。通过培训进一步提高了科技人员和渔民的知识水平和养殖技术,加快了科技转化过程。

(三)水产健康养殖新进展

我市目前无获得农业部水产健康养殖示范场的单位,但在创建水产健康养殖场方面,落实自治区下达的健康养殖示范项目,重点在池塘精养项目中安排,确定了6个旗县组织实施,面积共300亩,其中前旗20亩、中旗10亩、卓资县10亩、凉城县230亩、集宁区10亩、商都县20亩。这6个旗县已落实了养殖单位和养殖户,加强日常管理。重点在凉城县麦胡图镇苜花池塘开展健康养殖示范场的建设。在水产健康养殖示范场建设中,重点是要按照《水产品养殖质量安全管理规定》的要求,实行标准化生产、规范化管理,建立和完善养殖生产记录、用药记录和销售记录,严禁使用禁用渔药和禁用投入品,确保水产品质量安全。

无公害水产养殖技术标准普及推广,参照国家和自治区的有关标准,结合乌兰察布市的实际,制定了无公害鲤鱼、鲢鱼、草鱼、河蟹的养殖操作地方标准,以此来提高全市的水产品生产水平,实现全市渔业标准化生产,实现无害公生产。

(四)水产苗种生产和管理情况

目前全市没有国家级和自治区级水产良种场,只有小规模分散的苗种繁育场,分布在凉城县岱海三道河苗种生产基地(面积280亩),凉城县麦胡图镇苜花池塘(面积150亩),商都县七台镇李家村池塘(面积30亩),共计460亩。生产方式靠自产水花或外调水花和夏花自育鱼种进行,自产水花的亲本靠捕捞岱海鲤亲鱼解决,自产的鱼种就地消化,一般不外销。我市的水产苗种生产基础设施薄弱,为了满足全市渔业生产对鱼种的需求,采取了水面直接投放夏花育种、成鱼塘套养夏花育种、淹青育种等方式,增加鱼种的生产量,生产品种主要有鲤鱼、草鱼、花白鲢。今年全市自繁鲤鱼苗700万尾,外调夏花鱼苗200万尾,全年生产鱼种115吨,外调鱼种65吨。

2008年我市按照自治区渔业局的统一部署,制定了《送水产良种下乡活动和水产苗种增殖放流实施方案》,确定四个旗县5处水面开展送水产良种下乡,共投放鲤鱼夏花鱼苗40万尾,草鱼夏花鱼苗10万尾,花白鲢夏花鱼苗25万尾,共计75万尾,分别投放到凉城石门子水库、卓资县雷山水库、丰镇巨宝庄池塘、前旗纳令沟水库和乌拉哈达塘坝,投入资金3万元,全部由市水产站无偿补贴。

  五、渔政管理工作情况

(一)渔政管理队伍建设

乌兰察布市渔政监督管理站与水产站合署办公,一套人马两块牌子,有专职渔政检查员19名。凉城县设有独立的渔政管理站,有渔政检查员9名,凉城县水产站3名,计12名。察右中旗、卓资县、化德县属于多种经营站,其他旗县、市、区都是水产站,都设有专职的渔政检查员。渔政管理由于有的外调、退休等因素,今年减退5人,新增13人, 全市共有渔政执法人员69名。车辆现在市站有渔政车一台,凉城县有微型面包车一台,其他旗县、市、区没有车辆。船艇我市暂无。(已申报快艇)除凉城县渔政站外,其他地方都是综合站。渔政检查人员统一配备渔政服装,办公条件简陋,没有专项的办公经费,更谈不上执法资金的投入。全年共举办培训班2期,培训渔政政执法人员38人次。目前全市渔业行政执法队伍比较健全,但在工作中普遍存在着执法水平低、执法资金短缺、交通工具缺乏等问题,给渔政执法带来一定困难。

渔政执法机构参照公务员管理进展情况:渔政执法机构承担着渔业行政执法的主要工作,责任大,任务重,但目前没有设立单独的渔政执法机构,渔政工作是在主管部门的授权下工作,执法主体与职权不相统一。按照自治区农牧业厅渔业局的要求,今年市水产站向上级提交《关于乌兰察布市水产站渔政执法人员参照〈公务员法〉管理的申请报告》,市农牧业局正与人事、编委等有关部门协商,力争把渔政管理纳入公务员管理序列。

(二)水产养殖专项执法行动

为了规范水产养殖生产秩序,促进现代渔业发展,根据内渔政发[2008]10号文件精神,结合我市水产养殖实际情况,制定了全市水产养殖专项执法行动实施计划 , 并报送自治区渔业局,同时下发各旗县贯彻执行。为了切实抓好此项工作,确定了10个旗县的28处水面开展工作,主要针对国营水面、苗种生产单位、无公害水产品基地和池塘养殖点开展专项执法行动。围绕养殖证制度建设、苗种生产许可证制度、养殖记录制度三项工作进行重点专项执法检查。同时印发了详细的“执法规范”。在水产品质量安全方面,从水产投入品入手,严格执行有关法律法规。

在执法过程中,出动人员198人次,检查28个养殖单位,其中苗种场 1 户,养殖场27户。责令整改14家,其中未办理养殖证从事水产养殖的12家,生产记录不规范的2家。

认真落实养殖证制度建设。今年在全市范围内对所有养殖水面进行检查,通过检查进行查漏补缺。全市共发放养殖证14本,其中国有水面2处,集体水面12处,未取得养殖证而从事产养殖生产的12处。对未办理养殖许可证从事水产养殖的单位,责令其限期改正即补办养殖证,保证水产养殖合法经营。通过执法检查进一步规范了养殖行为,维护了渔民的合法权益。鱼苗繁育仅岱海三道河池塘自繁鱼苗700万尾,全部自产自用,未办理苗种生产许可证。

(三)渔政执法情况

认真落实捕捞限额制度,做好渔业捕捞许可和《养殖证》发放工作。今年的捕捞限额工作从凉城岱海开始,从4月中旬开河到10月底捕捞季节限制捕捞船数、扎包限制米数、穴数。捕捞产量每天在2吨左右,特别是严格禁止捕捞幼鱼和亲鱼,划定鱼类常年产卵场并加以保护,禁止使用非法网具。全市其它中小水面也都采取了捕捞限额制度,有效控制了过渡捕捞的掠夺式生产,保护了渔业资源。

继续加强养殖证和捕捞许可证的发放工作,今年共发放《捕捞许可证》2本,进一步规范了水产养殖秩序,维护了渔民的合法权利。今后在核发“两证”过程中,对一些养殖水平低、水面处于荒芜、浪费渔业资源的现象进行清理整顿,一是强制其改变生产经营方式,提高生产经营水平,或者取消养殖资格,调销其《养殖证》,以完善《养殖证》制度的建设,从而推动全市渔业又好又快地发展。

在渔政执法过程中,切实加大对重点渔业水面的管理和保护力度,严格执行禁渔期、禁渔区制度,严格控制捕捞强度,实行限额捕捞,5月份以来市水产站渔政人员和有关旗县渔政人员相互配合对全市重点水面进行检查,对部分违规行为进行严肃处理。全年共出动执法人员200多人次,出动执法车辆40台次,查处非法捕捞案件 1 件,查获非法渔获物0.1公斤,查获收缴有害渔具600,并对当事人进行批评教育,切实加强了渔业资源的管理和保护,维护了《渔业法》的权威性,在禁渔期间基本上做到船上岸、网入库、人休整。

(四)渔业法律法规宣传情况

加强渔业法律法规的宣传,认真宣传《渔业法》和《内蒙古自治区实施<渔业法>办法》等相关法律法规,34月份在集宁区中心广场两次宣传渔业法律法规,宣传水产健康养殖知识、水产品质量安全知识,并现场进行咨询,共发放宣传材料1300余份,在禁渔期前,通过乌兰察布电视台、广播电台和乌兰察布日报社发布了《禁渔期、禁渔区通告》,让社会各界了解渔业法,遵守禁渔管理规定。

创造文明执法窗口,制定文明公约。在自治区渔业局和船检站的倡导下,我市制定了渔业行政执法文明公约、文明执法用语和禁止用语的倡议书,并在工作中贯彻落实,深入开展以“学法律,讲权利,讲义务,讲责任”为主要内容的执法教育活动,逐步形成了遵守法律、崇尚法律、依法办事、执法公正的工作作风,为渔政管理工作开创了新的工作机制。

(五)渔业安全生产与渔业船舶管理

 几年来我们把渔业安全生产放在工作的首位常抓不懈,制定安全规章制度,落实责任负责制。渔业安全工作首先从渔船检验入手,今年按照自治区船检站的要求,制定了《乌兰察布市渔业船舶检验工作管理暂行办法》和《渔业生产安全事故应急预案》。

为了确保渔业安全生产,创建平安渔业,给渔业持续健康发展创造良好的生产环境。市水产站按照自治区渔业局的要求及时转发了农业部办公厅下发的《渔业行业安全生产百日督查专项行动方案》,成立了相应的领导机构,重点对渔船检验工作和凉城县岱海渔业码头加强监管。市水产站的执法人员于5月初开始深入凉城县岱海、卓资县雷山水库、前旗大淖海、兴和县友谊水库、后旗石门口水库等重点水域开展了年度渔船检验工作。共出动人员30人次,出动执法车辆10次,检查单位13个。

全市渔业船舶登记总数94艘,其中机动船舶74艘,非机动船舶20艘,今年检验船舶88艘,受检率达93.6%,共举办船员培训班1期,培训船员12人,同时对“四无”和“四证不齐”的船舶进行清理整顿,对未经检验或检验不合格的渔船严禁下水作业,始终把安全生产放在首位,制定了《水上安全生产应急预案》,落实渔业安全生产责任制,保证船上救生衣、通迅、消防设施齐全,建立责任追究制度,杜绝重大渔业事故的发生。保证渔民生命财产的安全,为北京奥运会的召开创造和谐的生产环境。

(六)渔业资源增殖放流行动情况

为了切实加强渔业资源的增殖保护力度,促进渔业可持续健康发展,依据内渔政发 [2008] 3号文件《关于做好水产苗种生产与管理工作的通知》精神,市水产站及时制定了《乌兰察布市2008年渔业资源增殖放流实施方案》并下发到各旗县市区做好相关工作。各地对此项活动非常重视,特别是农牧业部门主要负责人亲自过问并与相关企业与养殖户取得联系,征求他们的意见,责成业务部门认真做好此项工作并邀请当地报社、电视台新闻单位进行宣传报道。今年乌兰察布市日报社、乌兰察布市电视台和凉城县电视台进行了《渔业资源增殖放流及送水产良种下乡活动》宣传报道,让各级领导和社会各界了解并重视渔业资源的增殖和保护工作,同时在人力、物力上给予大力支持,使这次工作进展顺利。

今年渔业资源增殖放流活动主要针对天然大中型水面为主,其中凉城县岱海为放流重点,放流面积13882公顷1月初投放大银鱼受精卵6000万粒,6月份又投放鲤鱼夏花鱼苗700万尾,全部是自产就地投放,9月下旬投放草鱼种30万尾,花白鲢鱼种20万尾,全部从天津调入,资金总投入65万多元,资金全部由岱海永顺渔业有限责任公司自筹。

渔业资源增殖放流是贯彻我区《关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动的纲要意见》的具体措施,是促进渔业经济可持续健康发展的重要手段,通过近几年加大渔业资源的增殖放流,渔业资源得到切实保护和恢复,渔业生态环境得到改善,渔业生产潜力进一步发挥,渔民收入进一步提高,经济效益明显增加。渔民对该公益事业非常欢迎,并希望把这项工作常抓不懈,建立一种长效机制,保证渔民增产增效。

六、水产品质量安全管理工作

(一)渔业水域环境保护与污染源普查工作情况

渔业水域环境保护工作主要抓住天然水域综合健康养殖,以渔业资源保护和恢复为重点,实行严格的采捕标准,暂停围网、扎包等渔具渔法捕捞作业,全部采用刺网作业,有效地养护了渔业资源,为鱼产量的稳步增长奠定了基础。

污染源普查工作上一项重大的国情调查。在2008年元月份全区和全市农业污染源普查工作暨培训会议的基础上,针对我市水产养殖业的实际,结合各旗县水产行业同志们提出的具体问题,为了保质保量地填好普查表,市水产站于2月底及早编印了《乌兰察布市第一次水产养殖业污染源普查技术手册》。共印发《技术手册》30本,做到了普查工作人员人手一本,为全面普查工作的开展提供了参考依据。

3月初市水产站专门召开了全市第一次水产养殖业污染源普查工作通报会议。以乌农牧渔字(20081号文件《关于开展全市水产养殖业污染源普查入户填表的通知》形式,下发各旗县水产部门,对全面普查阶段的工作做了具体部署。

入户普查采取的方法

1、市水产站的普查指导员深入每一个旗县,与旗县的普查工作人员共同走村入户,亲临每一个养殖点,详细了解养殖对象的养殖情况,认真做好普查表的填写工作,真正做到了普查一户,完成一户,合格一户,形成了上下联动、共同参与的工作格局。

2、在入户普查的同时,普查人员现场给每一个养殖对象详细讲解了普查表中涉及的所有填报项目的内容,使养殖对象深刻理解了开展水产污染源普查的意义、工作内涵和具体要求,得到了广大养殖户对污染源普查工作的大力支持,确保了普查原始数据的真实性。

3、为了确保普查质量,在普查的同时,对照200712月底初步清查的结果,对每一个旗县的所有渔业利用水面的生产经营情况进行了全面的调查登记。在调查登记的基础上,按照水产养殖业污染源普查规模的要求,重新筛选了普查对象。在入户普查期间,对符合普查规模且有水产养殖投入品的普查对象全部进行了普查登记,巩固了清查结果,完善了复查、补查工作,做到了不漏报、不虚报,保证了符合条件的普查对象全部进行普查。

乌兰察布市第一次水产养殖业污染源普查最终入户普查填表的结果是:涉及了9个旗县(区)、16个乡镇、22个村民委员会的30个养殖单位或养殖户的35个养殖单元,其中水产规模化养殖场3个,养殖专业户27个。规模化养殖场包括凉城县岱海三道河苗种基地、兴和县友谊水库渔场和商都县不冻河渔场。普查了苗种养殖点9处,成鱼养殖点26处。普查面积为苗种池422亩,成鱼池947亩,即池塘养殖1369亩;网箱养殖100m20.19亩);围栏养殖450亩。

在市县两级普查人员对于涉及水产养殖业污染源普查点认真普查下,在市、旗(县)政府、农牧业局和村委会负责人等方方面面大力支持与协调配合下,形成了齐抓共管的工作局面,圆满完成水产养殖污染源普查工作。

加强渔业病害测报和病害防治工作。建立完善的渔业病害测报工作管理制度,由专职病害测报员按时向自治区水产技术推广站病害防治中心报告本地区渔业病害发生情况,从全年的测报结果统计来看,发生的鱼病主要有细菌性烂鳃病、水霉病、绦虫病、锚头蚤病、打印病、竖鳞病。没有发生大的渔业病害。

(一)水生动物防疫体系建设及工作情况

目前,我市没有成立水生动物防疫检疫站,2005年我市第一个水产常规实验室在自治区渔业部门的大力支持下建成并投入使用。市水产站新组建两个股室为:渔业水环境检测股和鱼病防治股,今年两名分管股长参加了由自治区水产技术推广站举办全区水生动物防疫检疫人员培训班,培训结束后分别去凉城县岱海、卓资县雷山水库、前旗大淖海、兴和县友谊水库、后旗石门口水库等重点养殖水域取水样,同时进行了分组实验,分别做了:称量配液、PH值测定、溶氧测定、氨氮测定、总碱度测定、总硬度测定、氯化物测定、亚硝酸盐测定等实验操作。

通过实验操作,理论上丰富巩固了相关专业知识,技能上提高了防疫检疫人员和实验室专技人员的操作水平。推进我市水生动物防疫检疫工作的开展,控制渔业病害传播,降低养殖生产风险,确保全区渔业健康发展。

(二)贯彻落实相关法律法规的情况

全市深入贯彻《农产品质量安全法》、《水产品养殖质量安全管理规定》和《兽药管理条例》等法律法规,突出抓好水产品质量安全管理工作。一是加大无公害产地认定和产品认证工作。目前全市已批准的无公害水产品产地7个,包括凉城县岱海、商都县四台坊湖泊、兴和县友谊水库、前旗大淖海、泉玉林水库、后旗哈卜泉水库、六道沟水库,面积总计172400亩,占已利用水面面积的49%,已认证的无公害产品9个,包括了大银鱼、鲤鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲫鱼、河蟹。二是加强药残专项治理工作,2008年市县两级水产部门深入11个旗县的10个重点养殖水面全面开展了药残专项治理工作,全市养殖和捕捞水产品没有药残超标现象的发生。三是开展水产品市场检查,共检查水产批发市场20个,检查水产品23批次,基本摸清了我市水产品来源、品种、销售渠道,建立了水产品质量安全追溯制度。

建立健全养殖生产记录、用药记录和产品销售记录制度。在建立三项记录制度上,主要针对池塘养殖和中小型半精养水面开展工作,按照《水产养殖质量安全管理的规定》,全市统一了生产记录、用药记录和销售记录的格式,并印发到养殖户手中。在投入品管理上,从苗种管理上,除抓好鱼苗的自繁和鱼种培育外,重点对外调苗种实行防疫检疫、质量监测和数量核检工作。在用药管理方面加大《兽药管理条例》等法规和规章的宣传和执法力度,坚决遏制禁用渔药的使用。

(三)无公害水产品产地认定、产品认证情况

为了响应自治区渔业局提出的“倡导健康养殖,提高水产品质量安全”的号召,全市积极申报无公害水产品产地认定和产品认证工作,2008年我市认定无公害水产品产地2个,包括后旗石门口水库和卓资县雷山水库,面积3400亩;新认证无公害水产品5个,品种为鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼,此项工作正在报审阶段。

(四)奥委会期间水产品质量安全监管工作情况

 按照《农业部办公厅关于加强奥运会期间水产品质量安全特殊监管工作的通知》(农办渔[2008]27号)和《内蒙古自治区奥运会期间定点基地水产品质量安全监管工作方案的通知》(农牧渔发[2008]130号)的要求,特制定了《乌兰察布市奥运会期间水产品质量安全工作方案》下发到和旗县市区水产站,同时制定了《乌兰察布市渔业安全生产应急预案》,成立了水产品质量安全监管工作领导小组,全面落实具体工作任务,派驻专人从事此项工作。特别对我市集宁区武家村水产养殖点做重点监管对象。采取如下措施:

全面落实自治区奥运会期间定点基地水产品质量安全监管工作方案的具体要求,结合本地实际,重点强化投入品监管、产地准出、市场准入、质量安全追溯等制度建设,做到定点基地水质环境有监管、投入品来源有保证、出池产品有检验、流通去向能追溯,确保基地水产品质量安全。

 1、加强领导,明确责任

在自治区农牧业厅渔业局的组织协调下,成立监管领导小组,市农牧业局分管局长任组长,市水产站站长任副组长,派驻两位同志为指导与监管员,集宁区水产站积极配合,按照自治区渔业局的要求全面落实具体工作任务,建立责任追究制度,做好监管的有关工作。

2、加强培训,完善自控制度

市水产站要对武家村水产品基地生产管理人员进行现场培训与指导,加强水产品质量监管的重要性和必要性及相关法律法规、生产技术标准、病害防治技术、禁用限用药物种类等内容进行讲解,让生产经营者成为明白人,自觉遵守有关规定,能积极配合监管人员工作,建立池塘生产记录、用药记录和销售记录制度,确保水产品质量安全。

3、加大检验力度,保证质量安全

要对基地水产品和用药、投饲情况加大抽检力度,实施产地准出制度,针对基地渔药用量少的实际,在做好平时监控的同时,对基地产品在出池前,对每批产品委托自治区水产品质量安全检验中心进行产品质量检验,除检测禁用药品外,加强限用药物的检测,任何一项指标不合格产品不许出池,特别加强水产品兴奋剂的残留检测,做到封闭管理,现场检测,批批检验,严格准出,切实纳入水产品药物残留抽检计划。

4、建立健全网络,处理应急事件

要与自治区渔业局经常联络,产品检验委托自治区水产品质量安全检验中心检验。强化水产品质量安全应急处理机制,确保突发情况能及时报告,及时得到调查、澄清和处理,避免酿成重大事件。对奥运会期间发生的质量安全事件,要在第一时间迅速报告,对出现的新情况、新问题,要加强内部交流沟通,尽快协商解决。

通过三个月的加强监管,不仅圆满完成奥运会期间水产品质量问题工作。同时提高了渔民对水产品质量安全的认识,自觉参与水产品质量安全管理,杜绝违禁药品和其它违禁投入品的使用,全面建立起养殖记录制度,规范生产记录、用药记录和销售记录,严把投入品来源有保证、出池产品有检验、流通去向能追溯”的水产品质量监管的总原则。

七、新农村新牧区建设工作情况

按照市农牧业局的安排,市水产站今年承担凉城县六苏木镇石门子村的新农村新牧区帮扶建设,该村有水产养殖水库1000亩,市站派2名技术人员蹲点进行技术指导服务,无偿送鱼苗38万尾发展水产养殖,同时出资2000元帮助村委会进行村容、道路建设,为新农村新牧区建设做出了一定贡献。

八、渔业合作经济组织建设与水产品市场体系建设

(一) 渔业合作经济组织建设

根据渔业发展新的形势和新的要求,渔业合作组织建设在我市逐步建立,目前已成立了乌兰察布市渔业协会、察右后旗河蟹养殖协会、察右前旗渔业协会。这一组织在联合广大渔户形成合力参与市场竞争、规避养殖和市场风险、提高渔业经营水平等方面发挥着重要作用。渔业合作组织已成为渔民与政府沟通、渔民与市场连接的重要桥梁和纽带,特别是在苗种调运、饲料选购、鱼病防治、产品销售等方面形成了相互协作、利益共享、运作有序、共同配合的机制,有力地带动了渔业经济的健康协调发展。

今后要进一步引导和规范现有的渔业合作经济组织,真正把养殖户与企业、养殖户与市场有效联接,充分发挥其桥梁纽带和服务功能。

(二)水产品市场供应能力和消费情况

我市较大型的水产品批发市场主要以旗县政府所在地为主,水产品市场呈现以下3个特点:①当地水面生产的水产品绝大部分进入市场销售,少部分在水面直接销售。②鲜活水产品以鲫鱼、鲤鱼、草鱼、花白鲢为主,名优特水产品较少。③冷冻水产品品种较多,淡水、海水产品均有,呈季节性销售的特点,以元旦、春节期间销售量最大,春、夏、秋季进货少,销量较小,水产品来源主要是福建、广东、山东等省市。目前,全市10个旗县区共有较大型的水产品经销点58处,其中批发市场3处。营销人员达150多人,运销大户8家,从业人员24人,运销企业2家,从业人员30人。有专门的活鱼运输车8台,全年从事活鱼运输和销售。通过运销和营销队伍,实现了产地与市场的连接,解决了生产者卖鱼难的问题,方便了消费者,活跃了市场经济,从业人员也从中得到了收益,也解决了社会再就业的问题。全年经销外地调入的水产品约在1200吨左右,销售本地水产品3600多吨,全年水产品经销量4800多吨。

九、上述各项工作的经验、存在的问题,解决问题的思路与建议

(一)工作经验

总结一年的工作有许多收获和感受,一是渔业三个产业带建设的提出和实施,完全符合我区渔业发展实际,三个产业带建设必须要与实际情况相结合,因地制宜,充分挖掘和发挥本地渔业资源优势,开发具有地域特色的渔业产业,把资源优势转为经济优势;二是要彻底改变传统的渔业经济发展模式,要走由传统渔业向现代渔业发展的道路,要集资源、资金、技术、人才优势实现渔业的规模化发展、标准化生产、科学化管理、产业化经营,壮大渔业产业,提升渔业地位;三是必须依靠科技进步增加科技含量,引进和推广新技术、新品种、新方法、新材料、先进的管理经验推广应用到生产实践中去。通过提高渔业科技含量而实现资源节约、环境友好、效益增加的目的,向科技要产量、要效益;四是要树立安全生产重于泰山的思想,要把安全生产常抓不懈,建立健全岗位责任制,制度要完善,工作要认真,确保渔民生命财产安全;五是渔政管理要实现团结协作、联合执法的管理机制,要形成上下配合、部门协作、分工负责的执法体系。随着人们法律意识的提高,行政执法必须依法按程序办事,执法程序要规范化,讲究执法艺术,提高执法水平;六是渔业的发展离不开各级政府和部门的支持,特别是领导的重视非常重要,所以我们要经常通过汇报、宣传等形式让各级领导重视和支持渔业,从而促进渔业经济的发展,提高渔业的社会地位。

(二) 全市渔业发展存在的问题

尽管我市的渔业有较大的发展,但仍面临着许多问题:

1、干旱给渔业发展带来的影响不容忽视

乌兰察布市十年九旱,持续的干旱造成了养殖水面面积逐年缩小,有的甚至干涸,极大地缩小了养殖空间。凉城县岱海从上世纪八十年代初的17300多公顷缩小到现在的10000公顷,而且水位仍呈下降趋势。察右前旗黄旗海是我市第二大内陆湖泊,在上世纪五六十年代是重要的渔业生产基地,渔业面积由13万亩缩减到1万亩以下,水面缩小,水质矿化度升高,渔业已无法利用。后山地区的周期性水面休闲期由5年一周期升高到10多年一周期,给渔业的发展带来了巨大冲击。

2、渔业基础设施薄弱,势待加强

全市池塘养殖规模小,养殖品种单一,养殖方式落后,名优水产品养殖推广步伐缓慢,已成为制约全市渔业向前发展的瓶颈,特别是苗种生产体系不健全,苗种生产仍处在低水平运行的轨道上,给渔业的发展带来了不利影响。

3、渔业管理体制急待改革

适应建设现代渔业的新形势,我市渔业管理体制已不适应渔业发展的客观要求,逐步建立起以渔业技术推广和渔业行政执法服务两大支撑体系的新型渔业管理体制是我们的努力方向。目前渔业行政执法人员参照《公务员法》管理工作才刚刚起步,需要自治区主管部门和市级有关部门的大力支持。

4、岱海渔业工作需多方面协调

抓住岱海渔业的发展是我市渔业的重心工作,岱海渔业生产不仅关系到全市的渔业进步,而且在自治区渔业发展中也有重要作用。必须协调各方面力量,积极开展岱海渔业发展规划的研讨和论证工作,充分利用岱海现有的渔业资源和渔业设施,提升岱海渔业发展水平已迫在眉睫。

5、渔业科技服务工作急待加强

渔业要发展加强服务是关键。市县水产部门由于受人才、资金等方面因素的制约远远满足不了渔业发展的需求,特别是旗县水产部门与养殖户联系紧密,工作条件滞后,一定程度制约了服务渔业工作的开展。受鱼价上涨的影响,新一轮自发开展渔业生产事业的机遇正在兴起,如何引导广大养殖者合理组织渔业生产是目前摆在我们面前的又一课题,所以克服服务渔业的薄弱环节,从提高人员素质、加大渔业投入、贯彻各项政策等方面入手,切实推进渔业持续健康地向前发展。

(三)解决问题的思路和建议

思路

要以科学发展观指导渔业各项工作,要紧紧依靠政策的引导与支持,抓住国家的各项支渔惠渔政策落实的有利时机,争取多方面的资金,因地制宜地集中财力、物力、人力发展具有区域优势和区域特色的渔业项目,以此带动渔业经济的整体发展。要加强与周边地区的项目合作和技术交流,积极招商引资,充分开发和利用渔业资源。要采取走出去请进来的方式学习和借鉴先进地区的生产技术和管理经验,进一步提高自身工作能力。建立和完善工作激励机制,充分体现社会主义劳动报酬的优越性,调协渔业队伍的工作积极性。同时要加强渔业队伍的学习和培训工作,增强工作本领。要加大渔业经济结构的调整力度,由传统渔业向现代渔业迈进。

建议

1、希望上级部门多给一些项目和资金支持,而且资金的使用要集中,建设一个成功一个,以项目带动渔业的发展。

2、希望上级渔业主管部门加强与其它涉渔项目部门的沟通,多方面争取国家的优惠政策。

3、希望上级渔业主管部门对下级渔业工作多指导,多督促、多检查,增强工作的责任感和紧迫感。

十、2009年的工作思路、措施与各项工作安排

 1、我市渔业的总体思路是:围绕绿色、特色、生态养殖业发展战略,以渔业增产、增效和渔民增收为目标,围绕“渔业三个产业带”建设,加快转变渔业经济增长方式,养护水生生物资源,注重渔业资源的保护和可持续利用,进一步调整渔业产业结构,建设平安渔业,强化水产品质量安全。贯彻“狠抓水产养殖业,合理发展捕捞业,做大水产品加工业,拓展休闲渔业”的方针,切实走“科技兴渔”和“以法兴渔、依法治渔”的路子,推进渔业“五化”(规模化、标准化、品牌化、科技化、产业化),实现由传统渔业向现代渔业的转变,全力打造中国北方绿色水产品基地,走出一条具有我市特色的渔业现代化道路。

2计划任务目标

1)、水产品总产量达到4000

2)、养殖产量达到3200

3)、名特优水产品产量达到2200

4)、池塘名优特水产品养殖面积350

5)、渔业总产值达到4800

6)、中小水面半精养面积8000

7)、网箱养殖面积300平方米

8)、围栏养殖面积 40万平方米

9)、新认定无公害水产品产地1个,面积800

10)、新认证无公害水产品2

11)、渔船检验54

3、重点抓好的几项工作

1抓好水产苗种生产与投放工作

苗种是渔业发展的基础,目前我市的苗种生产基础设施差,生产规模小,满足不了生产的需求,因此各地要把苗种的生产与投放当作工作的首要任务,认真抓好落实。一是采取池塘育种、围栏育种、淹青育种、套养育种等多种形式加大苗种的生产量,建立苗种生产许可证制度;二是结合自治区农牧业厅开展的送水产良种下乡活动,切实扶持一批重点水域,加大苗种投放量,为农牧民办好事、办实事,落实好渔业资源增殖放流行动,养护渔业资源;三是加强对外调水产苗种的防疫检疫工作,严防渔业病害随苗种的调入而流入我市。各地外调的苗种必须通过市水产站的统一检验登记方可投放,逐步建立起统一的苗种调运协调机制。

2)、抓好水产技术服务工作

加强水产技术服务是渔业增效、渔民增收的必要手段,要切实做好渔业科技服务的工作,增加渔业科技含量,做到降本、增产、增效。一是加强对技术人员和渔民的培训工作,提高他们的渔业科技水平,采取“走出去请进来”的办法,努力掌握新知识、新技术,重视水产技术推广体系建设,推进基层水产技术推广体系改革;二是推广池塘生态健康养殖、网箱养殖、围栏养殖、中小型水面半精养等技术;三是巩固大银鱼、池沼公鱼、河蟹等名特优品种的养殖,积极引进瓦氏雅罗鱼、团头鲂、鲈鱼、鲶鱼等名特优鱼类的养殖,切实提高名优品种的养殖比例。

3)、抓好渔业执法工作

随着渔业生产的发展,渔业执法的工作内涵也在不断扩大,因此抓好渔业执法工作显得越来越重要。一是加强渔政执法队伍建设,切实转变工作作风,提高执法水平,建立一支独立的、统一的,综合行使渔政、渔港监督、渔船检验职能和法律法规赋予的行政处罚权的渔业综合执法队伍,落实船检、渔政执法人员参照公务员法管理的报批工作,启动渔业执法人员保险制度建设,做好中国渔政管理指挥系统的推广应用工作;二是完善水域滩涂养殖证制度,进一步规范渔业生产经营秩序,切实保护渔民的合法权益;三是注重渔业资源合理开发利用和环境保护,开展对重点渔业水域环境的定期监测,预防水域污染;四是加强养殖过程投入品和市场经销水产品质量的监管,确保水产品的质量安全;五是加强禁渔期的渔政管理,实行联合执法,严厉打击偷鱼、抢鱼、炸鱼、毒鱼等破坏渔业生产的不法行为,严肃查处渔政违规违法案件,为渔业生产保驾护航;六是认真做好渔船检验的各项工作,坚决杜绝渔业事故的发生,确保渔业安全生产。

4)、做好水产品质量安全体系建设

认真贯彻执行《农产品质量安全法》、《水产养殖质量安全管理规定》、《兽药管理条例》等法律法规,加强水产品质量安全监管工作。及水产品质量安全管理的监督检查,加强养殖过程水产苗种、投入品和市场经销水产品质量的监管,全面建立起养殖记录制度,规范生产记录、用药记录和销售记录,严把投入品来源有保证、出池产品有检验、流通去向能追溯”的水产品质量监管的总原则。禁止违禁渔药、添加剂的使用,确保水产品的质量安全。

5)、加大宣传力度,提升渔业社会地位

各地渔业主管部门要大力宣传我市渔业发展成就和渔业资源优势,提高政府部门对渔业工作的重视和支持力度,多方面、多渠道争取政策支持和资金扶持,调动社会力量大力兴办渔业,推动全市渔业工作健康协调发展。

6)、抓好渔业项目的申报和落实工作

各地要结合当地渔业发展的实际,积极与当地渔业主管部门和市水产站沟通,选择一些切实可行的项目组织申报,逐步建立渔业项目信息库,经筛选后向自治区有关部门报送,以项目的组织实施带动当地渔业的快速发展。

7)、抓好渔业水域环境和病害监测体系建设

对渔业水域环境进行监测,严防水域污染事故的发生。做好鱼病防治与测报工作,选派专职病害测报员按时向自治区水产技术推广站报送情况。进行无公害水产品产地和产品认定和认证工作,2009年计划新认定产地1处,新认证产品2个。发挥我市纯天然无污染的水产品质量优势,创建品牌,开拓市场。

8)、进一步加快休闲渔业的发展步伐

充分利用我市区位、交通、资源优势,积极开展集水产养殖、旅游、休闲、垂钓、餐饮、娱乐等休闲渔业,重点抓好友谊水库、泉玉林水库、泥旦河水库、纳令沟水库的休闲渔业,做到内练素质,外树形像,提高品位。

9)、优化投资环境,扩大招商引资

一是充分利用我市渔业尚待全面开发的资源优势和巨大潜力,如渔业水质优良,劳动力充足,生态环境无污染,渔业水域广阔,开发潜力巨大等特点,通过租赁、合资、联营等方式开发渔业资源,积极开展中小型水面河蟹养殖。二是各级政府要给予优惠政策,创造优良的投资环境,为投资者保驾护航,解除后顾之忧。

10)、进一步落实支渔惠渔政策,争取各类资金支持

近年来,国家和自治区在柴油补贴、水产良种补贴、渔政执法装备建设、渔港建设、水产原良种体系建设、水生生物防疫体系建设、渔业资源养护等方面的投入不断增加,近几年又增加了渔机补贴,今后的支持力度将进一步扩大。旗县渔业部门要抓住机遇,做好规划,加强项目和资金的监督管理,把现有的支渔惠渔政策落实好,为发展现代化渔业创造更好的环境条件。今年国家将启动渔业政策性保险和节能减排等新项目,我市将积极争取,希望各地密切配合,提前做好准备工作。

11)、抓好渔业合作经济组织建设,提高服务渔业的水平

随着渔业的发展,渔业合作经济组织在推进渔业发展方面将起到越来越重要的作用,旗县渔业主管部门要协调当地科协、民政部门,结合当地渔业发展实际,及早组建渔业养殖协会或渔业专业协会,在渔需物质供应、生产技术服务、水产品营销方面努力工作,逐步形成为渔业发展一条龙服务的群众性组织,切实把协会办成会员之家、物质销售之点、鱼病诊疗医院,充分发挥渔业协会在推动渔业发展中的积极作用。

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