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包头市2008年农机化工作总结及2009年工作思路
  • 发布时间:2009/2/19 9:19:56
  • 发布者:fgr&
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2008年我市各级农机部门认真贯彻中央、自治区和包头市农村牧区工作会议精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕发展现代农牧业,坚持“因地制宜、分类指导、重点突破、整体推进”的原则,在市委、市政府的正确领导下,在自治区农牧业厅的大力支持和指导下,精心组织,认真落实,圆满完成了农机化各项目标任务,农机装备总量持续增长,装备结构进一步优化,农机作业水平稳步提高,农机社会化服务水平不断增强,服务力量迅速壮大,保持了农机化事业快速健康发展的良好态势,为我市建设现代农牧业和提高农牧业综合生产能力做出了新的贡献。

一、农机化主要指标完成情况

(一)农机化作业水平

1、机耕面积完成414.8万亩,完成目标值410万亩的101.2%。机耕机械化水平达到92%,比上年提高2个百分点。

2、机播面积完成324.9万亩,完成目标值300万亩的108.3%。机播机械化水平达到72.2%,比上年提高10个百分点。

3、机收面积完成169.7万亩,完成目标值150万亩的113.1%。机收机械化水平达到37.7%,比上年提高7个百分点。

机耕、机播、机收综合机械化水平达到69.77%,较上年提高8.8个百分点。

4、机械打草110万吨,完成目标值100万吨的110%

(二)农机化技术推广

1、机械深施化肥146.1万亩,完成目标145万亩的100.7%

2、机械精少量播种55万亩,完成目标50万亩的110%.

3、机械深松7万亩,完成目标7万亩的100%

4、保护性耕作4万亩,完成目标4万亩的100%

5、秸秆根茬还田4万亩,完成目标3万亩的133.3%

(三)农机安全监理

1、农机上户率达96.4%,超目标26.4个百分点。

2、农机检验率82.9%,超目标2.9个百分点。

3、全年无农机事故死亡。

(四)农机教育培训

教育培训3500人次,完成目标值3000人的116.7%。职业技能鉴定34人,完成目标20人的170%

二、主要工作和措施

(一)认真落实农机购置补贴政策

今年共争取到农机购置补贴资金共950万元,(其中,中央财政农机购置补贴专项资金900万元,自治区农机购置补贴专项资金50万元),较上年增加550万元,市本级配套工作经费30万元,旗县财政配套100万元(达茂旗)。

中央财政专项补贴900万元在达茂旗、土右旗、固阳县、九原区实施,其中达茂旗600万元,土右旗100万元,固阳县100万元,九原区100万元。项目总投资3350.8458万元,其中农牧民自筹2450.8458万元,共购机936台,其中动力机械228台,耕整地机械176台,播种机械272台(其中马铃薯播种机262台),收获机械163台(其中谷物联收机24台,玉米收获机械6台,饲草收获加工机械30台,马铃薯收获机103台),设施农业机械81台(其中田园管理机5台,卷帘机76台),其他机械16台。

自治区50万元专项补贴资金分别在土右旗、固阳县、石拐区实施,其中土右旗10万元,固阳县30万元,石拐区10万元。项目总投资184.281万元,其中农牧民自筹134.281万元,共购机124台,其中动力机械13台,耕整地机械8台,播种机械64台(其中马铃薯播种机械1台),收获机械11台(其中马铃薯收获机械4台,玉米收获机1台),设施农业机械28台。

今年的农机购置补贴工作,各级农机和财政部门认真贯彻执行《内蒙古自治区农牧业机械购置补贴专项资金使用管理办法实施细则(试行)》和《内蒙古自治区农牧业机械购置补贴政策工作管理规定》,严格操作程序,圆满完成了预期目标。农机购置补贴项目的实施,极大带动了农牧民和农牧业生产经营组织购买和使用农业机械的积极性,农牧业机械拥有量大幅度增加,农机装备结构进一步优化,农机作业水平、农机社会化服务水平明显提高。为提高农牧业综合生产能力、现代农牧业发展和农牧民增收做出了巨大贡献。

(二)全力打造达茂旗马铃薯全程机械化示范旗

为促进山北地区马铃薯产业的健康发展,进一步优化农机装备水平,提高综合生产能力,加快机械化进程,依托国家农机购置补贴政策,今年决定在达茂旗全面推广马铃薯生产全程机械化,打造全程机械化示范旗。年初制定了实施方案,通过各级农机部门的共同努力,圆满完成了预期目标。达茂旗今年共种植马铃薯55万亩,其中机耕完成55万亩,机械化水平达到100%,机播完成48万亩,机械化水平达到87.3%,机收完成43万亩,机械化水平达到78.2%,耕、播、收综合机械化水平达到89.5%,基本实现全程机械化。采取的主要措施:一是加强组织领导。为确保项目的顺利实施,成立了由自治区农机化局、市农牧业局、达茂旗政府组成的项目领导小组,明确了各自的职责,调动市、旗两级管理和技术人员深入乡村,进行了大规模的宣传培训,编制了《马铃薯全程机械化操作规程》、《全程机械化工艺标准》、《农机安全使用手册》;二是认真落实农机购置补贴政策。严格按照《内蒙古自治区农牧业机械购置补贴政策工作管理规定》落实执行,为加大补贴力度,旗政府出资100万元,在中央补贴的基础上,增加10%的补贴,调动了广大农民的购机积极性,新增马铃薯播种机械253台,马铃薯收获机械92台,基本满足了全程机械化的机具需求;三是强化农机社会化服务体系建设。根据不同的自然条件和种植习惯,建成了3个农机化示范园区,分别是乌克滩旱作节水高垄滴灌园区1万亩,坤兑滩高垄栽培示范园区1.3万亩,大苏吉-波罗图旱作节水覆膜示范园区1万亩。同时组建了3个不同服务形式的农机合作社,即乌克合作社定向服务,坤兑合作社定向和分散相结合服务,大苏吉合作社分散服务,园区内新增农机大户18户,平均每台大拖拉机的收益达5.5万元;四是精心组织机械化作业,加强技术指导,实现了农机农艺的有效结合。年初组织市旗两级农机和农艺科技人员深入田间地头,各司其责,指导服务。对新引进的机具组织召开现场演示会,使农民认识到了农机的重要性。通过比较,人工需几次才能完成的农活,机具可一次性完成,如播种时的起垄、覆膜、种植机具一次性完成,从春种到秋收机具的作业效果明显优于人工作业效果,产量和收益均大大提高,平均每亩增收354元;五是通过全程机械化的实施,减轻了劳动强度,减少了劳动时间,部分青年劳动力外出务工或从事其它行业,仅园区内带动劳务输出800多人。通过机械化作业,带动农机大户和服务组织建设,提高了生产积极性,特别是大型机械的使用,促进了耕地集中连片,加大了土地流转程度。

(三)精心组织机械化生产

今年按照不同的生产季节认真组织了机械化生产,农牧业机械在农牧业生产中发挥了重要作用。

一是认真组织春耕备耕。期间共检修农机具12.6万台,投入农机具5.97万台,培训农机手1351人次,召开现场会12次,查处假冒伪劣农机产品26件,纠正农机违章作业123起,有效地保证了春备耕生产的顺利进行。

二是认真组织小麦机械化收获。共投入联收机549台(其中引进外地机车255台),收获小麦31万亩,占小麦播种面积的100%。全市共组织77台联收机参加跨区作业,收获小麦36.52万亩,确保了小麦颗粒归苍。

三是认真组织饲草料收获加工。今年全市共种植优质牧草61.57万亩,饲料作物123.59万亩(其中青贮玉米52.51万亩)。青贮收获期间农机部门积极组织农机大户和农机服务组织开展跨区作业,协调经销企业和生产厂家做好机具的售后服务,保证了机具正常运行。同时充分利用丰富的秸秆资源,进行秸秆机械加工转化利用,大力推广菌贮、黄贮等秸秆转化技术,提高秸秆的利用率。为我市畜牧业发展提供了充足的饲草料保障。今年共投入大中小型青贮收获、加工机械14000多台,机收青贮玉米52.51万亩,调制青贮饲料17.1亿公斤,黄贮玉米秸秆1.5亿公斤

四是精心组织玉米、马铃薯机械化作业。今年全市共种植玉米156万亩,机耕146.55万亩,机械化水平93.9%,机播145.3万亩,机械化水平93.1%,机收18.55万亩,机械化水平12.7%,玉米耕种收综合机械化水平达到69%。全市马铃薯播种面积97.06万亩,机耕83.5万亩,机械化水平86%,机播71.9万亩,机械化水平74%,机收66.2万亩,机械化水平68%,马铃薯耕种收综合机械化水平达到77%。新增马铃薯收获机械692台,机收马铃薯65万亩,机收水平达到59%,较去年提高16.5个百分点。

(四)大力推广机械化新技术、新机具,认真组织实施农机化示范园区建设

围绕我市主导产业及优势作物,结合农机化新机具新技术的推广应用,今年全市共建成6个农机产业化示范园区。分别是:土右旗海子乡二十四村玉米联收机械化示范园区,面积5050亩;九原区哈林格尔镇土黑麻淖村机械化生产示范园区,面积8000亩,主要作物有小麦、玉米、饲草料等;达茂旗固阳县下湿壕镇三成仁壕村马铃薯生产机械化示范园区,面积5000亩;达茂旗乌克镇乌克滩马铃薯旱作节水高垄滴灌全程机械化示范园区,面积10000亩;达茂旗石宝镇坤兑滩马铃薯水地高垄全程机械化示范园区,面积13000亩;达茂旗石宝镇大苏吉-波罗图马铃薯旱作节水覆膜全程机械化示范园区,面积10000亩。

土右旗玉米园区综合机械化水平达到88%,较上年提高25个百分点,平均亩增收150元,成立农机服务组织1个。固阳县马铃薯园区实现了全程机械化,由企业实行返租倒包形式整合农民土地5000多亩,平均亩增收200多元,带动劳动力转移40人。九原区土黑麻淖园区,依托神华煤化工项目的入驻,村城镇化步伐加快,青壮年劳力向二三产业转移,为提高土地利用率和农民组织化程度,增加农民收入,村委会决定实施集体土地流转,成立了钧富农机合作社,由村集体投入资金购买农机具进行统一耕作、播种、收获。主要作物有玉米、大棚蔬菜、饲草料等,还有1100亩的棚式科技养殖场和500亩的养殖小区,建设集机具停放、维修、配件供应、办公场所为一体的农机大院1440平方米,已建机具库棚200平方米。达茂旗依托马铃薯全程机械化示范旗建设,三个园区全部实现全程机械化,新增3个农机服务组织,农机大院建设初具规模,园区内亩增收354元,带动劳动力转移800人。

建设现代农业,农业机械是关键。没有机械化,土地适度规模经营就不能实现,农村牧区劳动力就不能实现真正转移,新农艺、新技术就难以实施。机械化是农业科技的载体和技术支撑,是引领和推动现代农业建设和提高农牧业综合生产能力的推进器,农机化示范园区的功能就是农业机械化推动现代农业建设的缩影。一是农机化示范园区建设加大了新技术、新机具装备的应用。土地合理流转为大型农业机械作业提供了条件,在购机补贴政策的引导下,农牧民购置的新型机具得到了推广应用,极大地提升了机械化装备水平;二是推动了标准化生产。示范园区实行了农机与农艺措施的有效结合,各种农牧业新技术进行了优化组合,初步实现了种植规模化、灌溉节水化、作业机械化、施肥配方化、品种优良化、栽培模式化、生产标准化、管理现代化。园区作物长势明显好于传统种植地块。三是加强了农机服务组织的规范性管理,推进了农机社会化服务建设。合作社和服务组织制定了章程,明确了作业收费标准、作业质量标准、议事制度、管理制度等,做到了机具统一调度、统一作业标准、统一档案管理、统一维护保养,达到了安全运行,提高了安全水平。四是发挥了幅射带动作用。在促进机械化示范园区发展的同时,园区内农户除完成园区建设任务外,还为周边农牧民作业服务。五是园区建设促进了劳动力转移。

(五)增强服务意识,推进农机社会化服务

农机社会化服务的快速发展,加快了农机化新技术、新机具的推广应用,提升了农机化水平,推进了农业的科技进步,促进了农村劳动力的转移,提高了农业综合生产能力,增加了农民收入,在农业生产和农村经济发展中发挥了巨大作用。一是充分利用农机购置补贴,坚持民办公助的原则,切实履行指导扶持规范服务的职责,尊重农牧民的意愿,为农机社会化服务创造和谐的发展环境,由农牧民自愿组建,共同拥有,自主决策,自我约束,利益共享,风险共担,自我积累,自我发展。今年新增农机服务组织9个,新增农机大户112户,同时加大对农机大户的培训、引导力度,开展职业技能培训,增强农机大户的服务能力,提高组织化程度和经营水平,增加经营收入,带动农牧民增收。二是按照重点产业发展要求和农作物区域布局,坚持以效益为中心的原则,引导农牧民以市场需求为出发点,围绕市场求发展,在自愿、互利、平等的基础上,不断创新服务模式,形成合理的利益联结方式,为农牧民和机手带来实实在在的效益,促进农机社会化服务持续发展,同时积极扶持农机服务经纪人,提升农机社会化服务的信息化程度,推动其健康发展。三是从实际出发,坚持因地制宜的原则,根据各旗县的实际情况,建设适合当地的不同服务形式的服务组织,同时进一步扩大服务领域和服务内容。

(六)树立安全意识,强化安全管理

认真贯彻落实农机监理的政策法规,深入开展拖拉机安全监督管理工作,加强宣传教育,创建农机安全村,强化队伍建设,圆满完成了自治区下达的安全生产目标任务,切实保障了人民群众的生命财产安全,促进了农村经济和新农村建设的发展。新增驾驶员1286人(目标1270人),新增农业机械4015台,上户3870台,上户率达到96.4%(目标95%),农机年度检验应检13970台,实际检验11595台,年检率达到82.9%。全年无农机死亡事故发生。一是认真贯彻落实有关法律、法规、政策,召开了全市农机监理工作会议,全面部署了全市农机监理工作,并与各旗县区签定了目标管理责任状。二是组织全系统监理人员认真学习法律法规,严格按程序办事,制定各项监督制度,保证了办事的程序化、透明化、规范化。三是加大治理无牌无证等违法行为,积极开展乡检路查,与交警部门共同探索“警监共建、齐抓共管”机制,有效防止了拖拉机事故的发生,保障了农机安全生产。四是继续推进“农机安全村”建设,均选择新农村试点村进行,建设农机安全村6个,分别是:达茂旗乌克镇乌克新村、石宝镇水龙滩村、石宝镇大苏吉村、固阳县金山镇兴隆元塔村、九原区哈林格尔镇土黑麻淖村、土右旗明沙淖乡明沙淖村,已完成全部建设内容,注册率、检验率均达到100%

(七)加强农机产品质量监督管理和职业技能鉴定工作,净化农机市场,维护广大农牧民合法权益

农机产品质量监督管理,全年共出动执法宣传车辆21次,制作宣传展板4块,出动执法人员67人次,发放宣传资料3200余份,现场咨询培训农牧民350多人次,抽查经营网点143个,通过上述活动的开展共培训农牧民3000多人次,通过检查进一步规范了农机产品销售、修理中介服务等市场秩序,切实保护了广大农牧民的合法权益,受到广大农牧民的欢迎,收到了良好的社会效益,增强了广大农民群众的法制观念和识别真假的能力,树立了农机部门对农机产品质量监督的执法主体地位,同时宣传了优质名牌农机产品,打击了假冒伪劣农机产品,净化了我市的农机市场,保护了广大农机用户的合法权益,依法规范农机经营市场。

职业技能鉴定工作共有34人取得职业资格证,完成目标值20名的170%。认真开展农机销售与维修网点的年检审工作,全年年检审140家(销售103家、维修37家),年检审率100%。全市共有140家农机经营网点办理经营许可证,检查140家,资质审定率达97.9%;出动执法人员67人次,市场查处率100%。此外,为确保财政资金补贴的农机产品质量稳定可靠适用,切实保障补贴政策的落实,对享受补贴购买的马铃薯收获机、青贮收获机、玉米联收机等3大类11个型号30台机具的适应性、可靠性、安全性及生产企业的售后服务情况进行了质量跟踪调查,并撰写了《质量调查分析报告》为农机质量调查工作提供了翔实可靠的田间作业数据和依据。

三、存在问题

一是农机化基础设施落后,标准化程度较低,地方财政对农机化投入严重不足。二是农机社会化服务体系建设滞后,农机服务组织化程度低。三是农机和农艺措施结合不紧密,农机引领农艺措施的变革效果不明显。四是农机管理部门在思想观念、工作方法等方面存在不适应农机化发展的问题。

四、2009年农机化工作思路

(一)总体思路

认真贯彻落实十七届三中全会精神,围绕发展现代农牧业、提高农牧业综合生产能力、增加农牧民收入为目标,通过政策扶持、项目带动、示范引导,大力推广农机新机具、新技术,加强农机社会化服务体系建设,提高农机化装备水平、作业水平和社会化服务水平,为发展现代农牧业做出积极贡献。

(二)工作重点

总体可概括为:主攻一个目标,推进两个重点环节,狠抓三项重点工作,提高五个水平,落实六项措施。即:一个目标为全面提升综合机械化水平,达到75%两个重点环节一是重点农时季节和重点作物,即主要农作物玉米、马铃薯、饲草料等的春耕春播夏管秋收;二是重点生产环节和重点生产区域,即山南地区的玉米、饲草料作物收获,山北地区马铃薯收获。三项重点工作一是农机化示范园区建设;二是农机综合大市场建设;三是警监联勤的运行机制。五个水平即农机科学水平,农机装备水平,农机作业水平,农机社会服务水平,农机安全水平。落实六项措施一是落实好农机购置补贴政策,促进农机装备水平快速提高,争取各级政府对农机化的投入,其中计划争取中央及自治区补贴资金3000万元,争取市级农机化资金300万元,旗县区财政资金200万元。二是组织好机械化生产,提高农机作业水平,耕种收综合机械化水平达到75%以上,特别是机收水平。三是大力推广农机新技术、新机具,推进农机化示范园区建设,实现农机和农艺措施的有效结合。继续建设不同类型的集新机具新技术试验示范、农田草牧场标准化建设及农机标准化作业、培育农机社会化服务模式的“三位一体”功能的农机化示范园区4个。四是大力培育农机大户和农机合作服务组织,提高农机社会化服务水平,培育农机大户100户,农机服务组织5个,农机专业合作社2。五是加大招商引资力度,建设西部区集机具营销、技术咨询培训服务、信息发布、租赁服务、产品演示、监理服务、维修和配件供应为一体的综合农机服务市场。六是加强农机监管,建设警监联勤新的运行机制。

(三)保障措施。

1、加强组织领导,落实农机购置补贴政策,强化监管和指导服务,确保补贴政策顺利实施。

2、按照不同作业季节和不同作物,精心组织机械化生产,着力解决机收环节这个制约机械化水平提高的关键问题。

3、加强农机新机具新技术的推广力度,提高农机化示范园区建设水平,实现农机农艺措施的有效结合。一是精心设计示范园区建设规划。二是调动农机系统全力,提高工作水平。三是创新机制,保障持续健康发展。四是争取资金投入,强化建设手段。五是搞好总结宣传,壮大声势。

4、加强农机社会化服务体系建设,积极培育农机大户和农机合作服务组织,健全机制,拓展服务领域和服务内容,转变经营方式,提高服务水平和经营效益。

5、积极协调政府和交警部门,创新“警监联勤”的执法机制,建立“监警协作、齐抓共管”的长效机制。做好农机监理正常业务工作,积极争取资金,完善监理装备,切实提高农机依法管理水平。

6、加强农机产品质量监督投诉管理和职业技能鉴定工作,强化农机市场管理,搞好补贴机具的质量跟踪调查,维护广大农牧民的合法权益。

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