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孙晓文局长在全区农牧业工作会议渔业专业会议上的讲话
  • 发布时间:2009/2/19 8:56:45
  • 发布者:wxl&
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抓住机遇  创新思路

发展具有我区特色的现代渔业

 

2009219

同志们:

在全区农村牧区工作会议、全区农牧业工作会议和全区养殖专业会议上,自治区党委副书记、自治区政府常务副主席任亚平、自治区政府副主席郭启俊、自治区农牧业厅厅长陶克和副厅长布仁发表了重要讲话,对今年全区农村牧区工作、农牧业工作和渔业工作做了总体部署。大家要认真领会,抓好贯彻落实。根据大会安排,现在召开全区农牧业工作会议渔业专业会议。这次会议的主要任务是,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会,全国农村工作会议、全国农业工作会议渔业专业会议,全区农村牧区工作会议、全区农牧业工作会议和全区养殖专业会议精神,总结改革开放三十年来我区渔业经济发展的成就和2008年渔业工作,部署2009年的工作。在本次会议上,我们还将对全区渔业工作事迹突出的单位和个人进行表彰。下面我讲三个问题:

一、改革开放三十年来我区渔业的成就

改革开放以来,我国渔业取得了举世瞩目的成就。一是有效解决了水产品供给问题。改革之初,我国粮食和主要农产品长期短缺,城乡居民“吃鱼难”问题突出。经过30年的发展,我们不但实现了粮食等主要农产品供求平衡,成功解决了“吃鱼难”问题,丰富了城乡居民“菜篮子”,而且使水产品市场保持了长期稳定繁荣。渔业的发展有效解决了水产品供给问题,为保障我国农产品市场供给和食物安全做出了重要贡献。二是率先开辟了农业市场化道路。改革开放以来,渔业从实际出发,遵循市场规律,率先实行市场化改革,放开价格,放活经营体制,极大地调动了渔民群众发展生产的积极性,渔业由此获得了无穷的发展活力和强大的市场竞争力,迅速壮大了产业规模,扩大了农村劳动力就业,增加了农业效益和农民收入,开创了一条符合我国国情的农业市场化发展道路。三是科学引领了世界渔业发展方向。三十年来,我国坚持“以养为主”的渔业发展方针,成功地变革了传统的资源开发利用模式,实现了从“以捕为主”到“以养为主”的转变,引领了世界渔业生产方式的发展方向。在良好的政策、经济环境下,我区的渔业也有了突飞猛进的发展,从1978年到2008年,全区水产品总产量由1.1万吨增加到10.4万吨,年增长率达到8.4。水产品人均占有量由0.6公斤增加到4公斤,同比增长6.7倍,年增长率6.5%渔业产值由782万元增加到11.8亿元,同比增长151倍,年增长率达到18.2%。渔业人口由6250人增加到3.8万人,渔业劳动力由1413人增加到2.6万人。渔民人均纯收入由147元增加到5985,同比增长41倍,年增长率达到13.2%渔业的发展,对于发展农村牧区经济,保障粮食安全,增加就业,提高农牧民收入,发挥着越来越重要的作用。

总结三十年来我区渔业发展的成就,主要体现在以下四个方面:

第一,渔业法律体系不断完善,政策不断出台,支持保障能力不断增强

改革开放以来,国家制定了《渔业法》、《水生野生动物保护实施条例》、《渔业船舶检验条例》、《渔业污染事故调查处理程序规定》等一系列渔业法律法规,出台了《中共中央、国务院关于放宽政策,加快发展水产业的指示》(中发[1985]5号)、《关于进一步加快渔业发展的意见》(国发[1997]3号)、《中国水生生物资源养护行动纲要》(国发[2006]9号)等支持渔业发展的政策与此相对应,我区出台了包括《内蒙古自治区实施<渔业法>办法》等18部地方性渔业法规、行政规章和规范性文件。各级党委、政府和渔业行政主管部门在渔业生产管理、科技推广、渔业资源、环境和水生野生动物保护、渔业安全生产等方面,也切合实际地出台了一系列政策和措施,有力地推动了我区渔业的发展。1978年,全区仅有29个水产管理机构,目前,我区已建立包括自治区、盟市、旗县、乡镇等四级水产技术推广机构122个,科技人员1142人;渔政监督管理机构104个,执法人员817;船检机构29个,专业验船师211人;水产苗种场38家,其中国家级水产良种场1家,自治区级4家。建立了全区水产品质量检疫检验、渔业病害防治、渔业环境监测、渔业信息、渔政指挥、渔业安全生产等体系,渔业支撑保障能力明显提高。

第二,渔业发展质量不断提高,综合生产能力不断增强

1979年,自治区渔业发展方针由“以捕为主”调整为“以养为主,养殖、增殖、捕捞相结合”。1985年,提出“坚持国营、集体、个体一齐上,以民办为主”的方针,重点发展养殖专业户,扶持个体经营。1989年,提出深化渔业改革,加大渔业投入和科技推广力度,引入竞争机制,加快水产业的快速发展。 2004年,提出实施大中型湖泊、水库优质水产品增养殖,池塘名优特水产品养殖,盐碱水域耐盐生物养殖、加工等三个渔业产业带建设。2005年,提出充分发挥渔业资源环境优势,打造中国北方绿色水产品生产基地。2008年,提出进一步加快渔业步伐,走具有内蒙古特色的现代渔业发展之路。全区养殖产量由19782014.6吨增加到7.3万吨,增长了36.2倍;水产品加工产量由641.2吨增加到9800吨,增长15.3倍,加工产值由130万元增加到2.1亿元,增长162倍;休闲渔业产值在1978年几乎空白的基础上增加到1.5亿元,渔业二、三产业产值占一产产值的比重达到25.3%。全区认定无公害水产品产地149个,总面积556万亩,占全区已利用面积的67.7%,认证无公害、绿色、有机水产品分别达1482044个。建设了全国最大的螺旋藻生产加工基地,产品出口到欧美、东南亚等国家和地区;大银鱼产量占全国大银鱼总产量的三分之一;我区湖泊水库生产的绿色、有机水产品在周边及南方省区市场受到青睐,产品供不应求。渔业由过去单一的捕捞业发展到目前的以养为主,养殖、增殖、捕捞、加工、流通、贮运、休闲渔业于一体的综合性产业。

第三,渔业自主研发和水产技术推广力度不断加大,科技水平不断提高

多年来,我区各级渔业科研和水产技术推广部门重点围绕发挥渔业生态功能、培育主导品种、水生动物重大疫病防控、水产品质量安全、渔业增长方式转变、水生生物资源利用、生态环境保护、渔业节能减排降耗等方面开展了一系列自主研究,取得了明显成效。其中获省部级科技进步奖12项,盟市级科技进步奖11项;省部级科技推广奖30项,盟市级8项。出版渔业专著6本,在省部级以上科技刊物上发表渔业科技论文175篇。引进完善了池塘生态养殖、天然水域综合开发、中小水面人工养殖、网箱养殖、围栏养殖、稻田养殖等一系列适用技术。开展了适合我区气候环境特点的团头鲂、乌鳢、银鲫、罗非鱼、大银鱼等20多个名优特水产品种的引进,对黄河鲤等土著鱼类进行了提纯复壮及繁育开发,培育了一批具有我区特色的养殖主导品种。组织渔民开展了以生态、节能、防病、安全、增产、增效为主要内容的技术培训,有效地提高了渔民的生产技术水平。通过实施科教兴渔战略,我区的渔业科技水平得到显著提高,水产良种覆盖率达到92%,科技贡献率达到48.6%。

第四,渔政管理水平不断提高,保障渔业持续协调发展的能力不断增强

通过各级渔业行政主管部门的不懈努力,我区基本建立了集渔政、港监、船检三项职能于一身的渔政综合执法队伍。各级渔政执法机构认真履行渔业行政执法职能,开展了一系列渔政执法活动。渔业资源养护方面,各级渔政部门每年都组织开展禁渔期、禁渔区执法行动,加强对非法电鱼、毒鱼、炸鱼及各种私捕滥捞行为的管理。2006年《中国水生生物资源养护行动纲要》发布后,我区在全国率先出台了《关于贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲要的意见》(内政办字[2006]207号),在各大中型渔业水域开展了一系列渔业资源放流行动,取得显著成效渔业环境保护方面,我区设立了专业渔业环境监测保护机构,在重要渔业水域设立了监测点,对水域周边的重点污染企业进行跟踪监测,开展了工程建设占用水域的生态环境和水生生物资源补偿评估工作。水生野生动物保护方面,各级渔政部门开展了鲟鱼、观赏鱼、红珊瑚等专项执法行动;经农业部批准,建立了黄河鄂尔多斯段黄河鲶等4个国家级水产种质资源保护区,加大了对水生野生动物的管护力度。渔业安全生产方面,各级渔业行政主管部门建立了安全生产领导机构、监督机制和管理制度,制定了渔业安全生产应急预案,不断开展安全生产宣传、培训和警示教育,渔业安全生产逐步走向规范化、制度化。

回顾我区30年渔业发展历程,我们总结出一些重要启示:要始终坚持渔业市场化发展方向,通过体制机制创新,提高渔业发展活力;始终坚持“以养为主,养殖、增殖、捕捞、加工、储运并举”的方针,不断优化产业结构,拓宽渔业发展空间;始终坚持发挥渔业生态治理功能,促进资源养护与开发利用相结合,更加注重生态环境保护,走可持续发展道路;始终坚持依靠科技进步,加强科技创新和推广应用,提高渔业产业发展能力;始终坚持政策支持保护,不断改善基础设施和生产条件,支撑产业又好又快发展。归根结底,就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,制定一系列适应渔业发展要求的方针政策,不断改革创新,走具有我区特色的现代化渔业之路。

二、2008年渔业工作

2008年,在自治区党委、政府和农牧业厅党组的正确领导下,我区各级渔业部门深入贯彻落实科学发展观,以渔业增产、增效和渔民增收为目标,围绕三个产业带建设,以转变渔业增长方式、推进水产健康养殖、养护水生生物资源、建设平安渔业、强化水产品质量安全管理为重点,切实推进渔业规模化、标准化、名牌化、科技化、产业化。建设了一批特色明显、优势突出、发展潜力大的渔业生产基地。全区水产品总产量达到10.4万吨,比上年增长10.6%。养殖产量达到7.3万吨,同比增长14%。渔业产值11.8亿元,同比增长8.3 %。渔民人均收入5985元,同比增长9.8%。年初确定的各项目标全面完成。

(一)渔业政策扶持和资金投入力度加大

一是国家对我区渔业的扶持力度不断加大。去年国家为我区816艘机动渔船补贴燃油 2332吨,补贴资金397万元,是上年的3.5倍;在农机补贴中,将增氧机、投饵机、清淤机等渔机纳入进来,补贴额达到渔机中标价的30%;在水产良种体系、渔政执法体系、渔港等基础设施建设和渔业资源养护方面投入资金401.5万元,有力地支持了我区的渔业发展。二是自治区对渔业的扶持进一步加强。水产补助费已达到600万元,比上年增加了20%。其中落实水产良种补贴资金120万元,三个渔业产业带建设150万元,渔业资源增殖放流100万元,渔业技术推广、水产品质量安全管理100万元,渔政管理70万元。各盟市、旗县在天然水面渔业开发、水电供应、开发利用“三荒”发展养殖等方面也出台了一系列政策,争取财政投入850多万元。各级政府的支持,进一步增强了社会投资者的信心,2008年全区渔业社会投资额达到4亿元,渔业生产后劲明显增强。

(二)渔业结构调整成效显著

按照年初全区渔业工作会议的总体部署,2008年我区把转变养殖业增长方式,开展健康养殖作为工作重点,取得了明显成效。

湖泊、水库优质水产品增养殖产业带建设中,全区向天然水域投放鱼种4192吨。按照“五化”要求,以生产绿色水产品为目标,在大中型水库发展以鲤、草、鲢、鳙、鲫等为主要品种的网箱养殖2.2万平方米,围栏养殖1075万平方米,开展中小水面人工养殖16.8万亩。全区投放大银鱼受精卵10亿粒,移植增殖大银鱼面积76万亩,产量208吨;投放蟹种2286万只,养殖河蟹15万多亩,生产河蟹348吨;呼伦贝尔市发展高白鲑、凹目白鲑移殖2000多亩,为利用天然水面发展冷水鱼养殖探索了新的途径。

池塘名特优鱼类养殖产业带建设以开展生态健康养殖、调整养殖品种结构、扩大名优特养殖规模为重点,探索多品种立体养殖模式和标准化生产。沿黄地区利用连片池塘1.5万亩,通过套养黄河鲶、大口鲶、乌鳢等肉食性鱼类,有效地清除了野杂鱼,减少了病害的发生和饲料浪费,充分利用了水体空间,促进了池塘生态系统的良性循环。赤峰市元宝山区发展虹鳟鱼集约化养殖1.5万平方米,今年生产虹鳟鱼4万公斤,在奥运期间供应北京奥运村2万公斤。鄂尔多斯市乌审旗养殖虹鳟鱼1700平方米,均取得了良好成效。通辽市国家级四大家鱼良种场开展罗非鱼、淡水白鲳、花鲷等品种繁育,并在兴安盟、赤峰、锡盟等周边盟市推广,为深化养殖品种结构调整进行了有益的探索。

在推进盐碱水域盐湖生物养殖加工产业带建设中,鄂尔多斯市螺旋藻规模化养殖达到94万平方米,生产螺旋藻粉680吨,占全国螺旋藻产量近三成,产值2460万元。阿拉善盟盐藻工厂化养殖11万平方米,生产盐藻8吨,雨生红球藻80吨,产值2900多万元生产加工卤虫卵89吨,产值623万元;建设南美白对虾养殖池塘1700亩,投放虾苗5000万只,生产加工商品虾125吨,产值600万元。盐碱水域的不断深入开发,对于充分利用我区渔业资源,拓展新的发展空间具有重要意义。

全区加工各类冰鲜、冷冻,腌、烤、熏等干制品、罐头食品、各类保健品、饲料添加剂等9800多吨,占水产品总产量近一成,加工产值达到2.1亿元。其中呼伦湖渔业公司冷冻加工红鳍鲌、雅罗鱼、小白鱼(餐条)等3500多吨,淡干小白鱼1830吨,罐头469吨,产品大部分销往东北三省及南方地区。达里诺尔冷冻加工鲫鱼、雅罗鱼700多吨,全部采用精包装,产品在北京市场供不应求。鄂尔多斯市螺旋藻原粉产量的70%、8家加工企业生产的32吨螺旋藻片剂全部出口到国外。阿拉善盟兰太集团加工胡萝卜素胶丸等保健药品4亿粒,生产盐藻粉饲料添加剂2吨,冷冻加工南美白对虾60吨;居延海熏、烤制大头鱼、池沼公鱼100多吨。

2008年全区休闲渔业产值达到1.5亿元。鄂尔多斯市通过加强宣传,吸引亿利集团、大兴集团等大型企业投资建设以休闲渔业为主的渔业综合生产基地,新增投资6502万元,年效益1200万元。包头市把沿黄连片池塘规划为休闲渔业园区,92个养殖户创休闲渔业产值1050万元。呼伦贝尔市休闲渔业基地已发展到35家,比上年新增7家,年产值700万元。休闲渔业的快速发展,有效地拓展了渔业的外延,推动了水产养殖业和旅游服务业的有机结合,为渔业增效、渔民增收探索了一条新的途径。

(三)渔业科技工作力度不断加大

自治区水产技术推广站等单位结合我区特有的气候、环境,自主开展了达里诺尔瓦氏雅罗鱼和鲫鱼耐盐碱机理研究、居延海大鳍鼓鳔鳅生物学与繁殖特性研究、高白鲑在北方高寒地区天然水面移植增殖研究,均取得了阶段性成果,为今后我区盐碱水域和冷水资源开发奠定了基础。全区举办渔业科技培训班61培养水产养殖能手125个,培训人员3089人(次),渔民生产技术水平得到了明显提高。同时,在水产养殖、渔业资源养护、环境保护等多个领域开展了科技横向联合。我局与中国水产科学研究院合作,对放流鱼类种质进行鉴定,开展渔业资源增殖放流工作;与中国水科院淡水研究所、农业部黑龙江流域渔业环境监测站、黄河水产研究所、上海水产大学等院所合作,开展渔业资源养护、开发、水域污染治理、水利工程对环境影响评估等工作。呼和浩特市水产站与中国水产科学院无锡淡水研究中心合作,开展建鲤、锦鲤、鳜鱼、河蟹养殖技术研究。鄂尔多斯市蒙健螺旋藻有限责任公司北京林业大学螺旋藻研究所合作,开展螺旋藻种质资源保护、品系选育、生物学研究和开发利用研究。通过多方开展科技合作,我区渔业科技水平有了一定提高。

自治区水产学会作为全区广大水产科技工作者之家,在理事会的领导下,坚持办会宗旨,积极探索新形势下办好学会的新思路。一是组织科普宣传,为渔民做好服务。组织会员参加了自治区农牧业厅三月份在包头市进行的科技“三下乡”活动,开展了渔业科技咨询,科技书籍发放等工作。二是构建技术交流平台,加强学术交流。组织会员参加了内蒙古自治区第四届自然科学学术年会,共征集论文16篇,其中10篇论文分别获得一、二、三等奖。按照要求,完成了内蒙古自治区第五届青年学术论坛的论文征集工作,征得科技论文5篇,分别获得一、二等奖。三是积极与自治区科协沟通,做好相关工作。按照“关于选举内蒙古科学技术协会第六次全区代表大会代表及第六届全区委员会委员候选人的通知”(内蒙古科协[2008]52号)要求,选举两名同志为自治区科协第六次代表大会代表,其中孙晓文同志当选为自治区科协第六届常委。目前,自治区水产学会共有单位会员12个,个人会员310人,其中具有中级职称的会员153人,高级职称的会员63人,具有全国学会会籍的会员89人。

(四)水产健康养殖行动和水产品质量安全监管扎实推进

水产健康养殖示范场创建工作深入开展。五原县水产站民族渔场、正蓝旗金师苗木有限责任公司养殖场、通辽市早繁鱼苗试验场、准格尔旗巨合滩惠农渔业合作社、包头市黄河鲤鱼良种场等5家创建单位获2008年农业部健康养殖示范场称号,全区获得部级示范场称号的水产养殖单位已经达到12个。各级水产技术推广部门在全区创建科技示范场28个,培育科技示范户259个,示范面积8万亩, 带动渔户(场)1280个,辐射带动面积120万亩, 新增效益3900多万元。通过示范场的带动作用,全区水产健康养殖技术、操作规程进一步普及。在水产苗种管理工作中,完善了苗种生产许可制度和质量监督机制,制定了苗种繁育操作规程、良种选育技术规范,苗种质量和繁育能力有了明显提高。全区自繁鱼苗6.3亿尾,苗种自给率75.9%。水生动物防疫体系建设有新的进展,病害测报网的监测站点继续增加,测报质量不断提高。去年4月,举办了全区水生动物检疫员培训班,对各盟市水产站及6个县级水生动物疫病防治站的检疫员、化验员进行了培训,目前全区持证水产检疫员112名。

水产品质量安全抽检和监管执法明显加强。按照农业部的要求,我局在年初制定了《内蒙古自治区2008年水产养殖专项执法行动方案》,对全区水产养殖业专项执法工作进行了部署。去年8月,我局举办了“全区水产养殖执法培训班”,培训各级渔政站的领导和执法骨干70人。为了配合农业部开展的水产品抽检工作,我局组织有关部门,分四次共抽检了122个批次的水产品样本,合格率为99.2%,高于全国平均水平。并对奥运期间供应北京市场的5个生产基地实施了驻点监管,保障了供奥水产品安全。在养殖业执法行动中,全区共出动执法人员110多人(次),检查水产养殖场(户)500多家,对不符合要求的50多家生产单位进行了整改。去年12月,自治区水产品质量检测中心经农业部批准为“农业部农产品地理标志产品品质鉴定检测机构”和“农业部无公害农产品定点检测机构”,在“三聚氰胺”事件中承担了大量检测工作,为保障食品安全发挥了作用。同时,作为无公害水产品产地认定的技术依托机构,承担了全区无公害水产品产地的检测工作。全区新认定无公害产地16个,9.9万亩;新认证产品61个,产地复查换证3个,产品复查换证9个。

(五)渔政管理工作成效显著

在渔政管理机构参照公务员制度管理工作中,呼伦贝尔市、包头市、锡林郭勒盟、兴安盟、赤峰市、乌海市等6个盟市级渔政机构已经完成了参公管理工作。特别指出的是,呼伦贝尔市新巴尔虎左旗渔政站也获得自治区人事厅批准,参照公务员制度进行管理,充分体现了呼伦贝尔市对这项工作的重视。渔政管理指挥系统推广应用工作也取得明显进展。建立了103人的操作人员队伍,全区培训360人(次),已录入信息1419条。第一批推广应用的管理软件已经全面运行,初步发挥了规范工作程序、改进管理方式的作用。继续开展渔业文明执法窗口创建活动,其中根河市渔政站被评为2008年度全国渔业文明执法窗口单位。全区举办渔政执法培训班9期,培训渔政人员325人。

在《渔业法》宣传月期间,开展了以养护渔业资源,保护水生生物多样性为主题的宣传活动,全区发放宣传材料8万多份,制作播放电视宣传节目93期、广播节目89期、刊登报纸宣传稿件93件,标语1614份,营造了良好的社会氛围,提高了广大群众的渔业法制意识。

为了进一步加大渔政管理力度自治区农牧业厅印发了《内蒙古自治区二○○八年禁渔期、禁渔区渔政管理通告》,对禁渔期、禁渔区渔政管理作了统一部署。我局组织有关盟市,在黄河、边境水域额尔古纳河等自治区重要渔业水域开展了渔政综合执法行动。在执法行动中,各盟市渔政部门之间统一行动、密切配合、协同执法,取得明显成效。2008年全区出动执法人员9738人(次),查处渔政案件278起,查获刺网29.3万米,渔获物38.6吨,罚没款10.5万元。有效地维护了正常的渔业生产秩序。

水生野生动物保护方面,按照农业部的要求,我局组织有关盟市渔政执法部门对批发市场、饭店、商场、公园等进行了检查,对其中19家非法经营的商户依法进行了处理。向农业部申报的呼伦湖红鳍鲌和达里诺尔湖雅罗鱼等两个国家级水产种质资源保护区项目已经通过评审,我区国家级水产种质资源保护区总数已达4处。

渔业环境保护方面,我区在开展常规监测的基础上,把黄河、达里诺尔、贝尔湖作为重点,组织自治区渔业环境监测保护站及相关盟市开展了渔业环境调查、监测工作。去年6月,乌梁素海水绵大面积暴发,受巴彦淖尔市政府委托,我局在第一时间介入,与巴彦淖尔市政府、自治区渔业环境监测站一同对现场进行调查、分析,拿出了治理意见,为自治区政府及时处理此次突发事件提供了技术支持。9月份,自治区重点建设项目――海勃湾水利枢纽工程即将开工建设,由于缺少工程对水生生物影响评价及补偿措施而停滞。应乌海市政府的申请,我局组织自治区水产技术推广站编制了《海勃湾水利枢纽工程对黄河内蒙古段水生生物影响评估报告》,并邀请国内知名专家召开咨询会,对评估报告进行了修改。协商农业部渔业局组织评审,为项目及时审批争取了时间,既保护了黄河水生生物资源,又扩大了渔业环境保护事业的社会影响。目前该工程建设已经列入国家扩大内需项目。

渔业安全生产方面,各级渔政部门建立了领导责任制和长效机制,不断加强安全生产警示教育,在广大干部群众中树立常抓不懈的安全生产意识。去年57月,根据农业部和自治区政府的要求,在全区开展了渔业安全生产百日督查活动。由布仁副厅长、孙晓文局长、陈春雷副局长分别带队,组成2个督查组,分三次对12个盟市的相关单位进行了督查。按照农业部“农安委[2008]1号”和自治区农牧业厅“内农牧人发[2008]139号”文件精神,我局于7月份组织各盟市渔业行政主管部门开展了渔业“安全生产月”活动。通过强化监督管理措施,落实安全生产任务,有效地保障了渔业生产安全。去年,国家船检局认可了我区17家旗县级船检机构,核定了各级检验机构的业务范围。自治区船检站在充分开展调研工作基础上,制定了《采集、建立小型渔业船舶船型谱工作实施方案》、《内蒙古自治区5-12米无上层建筑或甲板室结构的小型机动渔业船舶、小型非机动渔业船舶的检验规范》,加强了对小型渔业船舶的监督检验管理。全区登记渔船总数1619艘,2008年新登记渔船250艘,检验渔船1481艘,渔船受检率91%;船员培训19期,培训船员469人(次)。

渔业保险工作方面,在全区10个盟市实施了《全国渔业系统行政、执法及科研人员综合保障计划》,投保人数达279人,保险金额4万余元。

(六)渔业资源增殖放流工作再上新台阶

在自治区农牧业厅的统一组织下,我局与相关盟市渔业行政主管部门举办了三次大规模的渔业资源增殖放流行动。

一是“黄河呼和浩特、包头、鄂尔多斯段渔业资源增殖放流行动”。由自治区农牧业厅主办,我局和呼和浩特市政府承办,鄂尔多斯市政府和包头市政府协办,于710在呼市托克托县举行,放流大规格黄河鲤鱼种354万尾。农业部黄河流域渔业资源管理委员会副主任王守民、自治区人民政府副秘书长于清理、自治区农牧业厅厅长陶克、副厅长布仁和三市有关部门领导参加了放流仪式。

二是“黄河巴彦淖尔、乌海、阿拉善段渔业资源增殖放流行动”。由自治区农牧业厅主办,我局和乌海市政府承办,巴彦淖尔市政府、阿拉善盟行署协办,于715在乌海市举行,放流大规格黄河鲤鱼种190万尾。自治区农牧业厅副厅长布仁、乌海市人大副主任武文俊、副市长康文胜、政协副主席吕纪俄,巴彦淖尔市副市长苏远中、阿拉善盟人大工作委员会副主任孙万元及相关部门领导参加了放流仪式。

三是举办“中蒙界湖贝尔湖渔业资源增殖放流行动”。由自治区农牧业厅主办,我局和呼伦贝尔市农牧业局承办,于830在贝尔湖举行,放流大规格贝尔湖鲤鱼种310万尾。农业部渔业局副局长崔利锋、农业部黄渤海区渔政局局长牛玉山,自治区农牧业厅副厅长布仁,呼伦贝尔市人大副主任艳东、副市长王国林、政协副主席马国起及相关部门的领导参加了放流仪式。在边境水域开展渔业资源增殖放流行动,对于树立我国作为负责任渔业大国的良好形象具有重要意义。

此外,各盟市渔业行政主管部门也在所属区域举办了22次放流行动仪式。通过开展渔业资源增殖放流系列行动,使渔业资源养护工作引起社会各界的高度重视,广大群众不但积极参与放流活动,还自觉参与到渔业资源保护工作当中。

(七)新农村、新牧区联系点工作有新进展

按照自治区农牧业厅党组的总体安排,去年年初我局安排10万元水产补助费,专门用于中南渠村开展休闲渔业基础设施建设,并为杭锦后旗争取了农业部水产良种场改扩建项目,建设资金220万元。同时,积极与巴彦淖尔市农牧业局、水产站及有关部门联系,对园区发展设施渔业、休闲渔业进行了指导,取得了良好成效。

(八)渔业基础设施建设继续加强

2008年我局上报农业部30份项目材料,其中渔业建设项目12个、渔业财政项目12个、水生动物防疫站项目6个。组织有关部门对近年来农业部和自治区渔业基础建设项目的实施及运行情况进行了检查。在厅计划处的支持下,对完成建设任务的“鄂尔多斯市准格尔旗水生动物防疫站”等6个县级水生动物疫病防治站、“内蒙古呼伦湖名优特鱼类良种场建设”等项目进行了验收,对呼伦湖小河口渔港建设、内蒙古水产良种场等两个项目初步设计与概算进行了批复。渔业基建项目的实施,对于强化我区渔业支撑保障体系,提升渔业发展的总体实力发挥了重要作用。

(九)渔业合作经济组织建设稳步推进

2008年,内蒙古渔业协会新增单位会员12个,个人会员37个,单位会员总数达到79个,个人会员221人。全区已成立渔业协会26个,共有会员1191户。各地渔业协会按照《内蒙古自治区农村专业合作经济组织示范章程》的有关规定,健全协会内部章程,在整合资金、保护品牌、采购渔需物资、苗种调配、技术指导与培训、病害防治、组织渔民经纪人队伍拓展流通渠道等方面,为广大会员提供了及时有效的服务。赤峰市渔业协会给全市36家会员协调调运苗种1000万尾,联系购置了网具2000公斤,协助购买配合饲料30吨,联系养殖机械12台套,提供市场供求信息8条。包头市渔业协会制定了《包头市渔业协会会员水产健康养殖手册》,组织会员开展水产健康养殖和无公害水产品生产,承担包头市科技局绿色安全农产品科技示范工程项目,通过加强水产品牌的宣传与监管,利用品牌优势推进地产无公害商品鱼的市场销售;组织养殖户开展技术交流,为养殖户提供饲料、渔药、渔机具、技术指导、咨询、销售等一系列服务,取得良好成效。乌审旗无定河水产养殖专业合作社紧紧围绕建设“绿色乌审”、争创无定河流域水产养殖品牌等目标,经营上由专业合作社统一计划、统一采购、统一生产、统一销售,开展了鱼鳖混养、虹鳟鱼、鲟鱼工厂化养殖、稻田养殖,无定河流域“渔家游”生态鱼馆由过去的22家增加到60家,形成吃、住、行、游、购、娱一体化经营。

(十)对外交流进一步加强

去年1031日至113,由全区12个盟市水产(渔政)站(科)、自治区重要水域渔业企业、厅属水产二级单位负责人等27人组成内蒙古渔业参观学习团,由布仁副厅长带队,先后到农业部黄渤海区渔政局、山东省烟台市、威海市就渔政管理、渔业生产、水产品加工、发展外向型渔业经济等工作进行参观学习。巴彦淖尔市政协副主席张绥昌带领市农业、水产、水利、农垦等部门领导和科技人员,到宁夏回族自治区专门考察“四水”渔业(利用现有低洼盐碱地资源,发展以水产养殖为核心,水生植物种植、水禽养殖、水上旅游协调发展的多产业互动的生态渔业模式)。去年农业部渔业局柳正副局长、崔利锋副局长、全国水产技术推广总站王德芬副站长、国家船检局李小芬巡视员、农业部黄渤海区渔政局牛玉山局长、王守民副局长来我区检查指导工作,河南省、吉林省、山西省、福建省、江苏省等渔业部门领导和相关人员来我区进行工作交流。呼和浩特市、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市等渔业部门也组织开展了不同形式的对外渔业交流活动。这些活动的开展,对于全面提升我区渔业科技和渔政管理水平、拓宽水产品流通渠道、加大招商引资力度、开展对外宣传等都发挥了重要作用。

在总结成绩的同时,也要看到目前我区渔业发展中存在的矛盾和问题。主要是:目前国际金融危机给我区渔业发展带来不确定影响。渔业基础设施建设滞后,渔业抗灾能力弱,综合生产能力不强。渔科技投入少,科技水平低,支持渔业发展的动力不足。水产品加工业、流通服务业、休闲渔业等二、三产业比重小。苗种供给不足,难以满足渔业生产的需要,尤其是名优产品生产能力不足。渔业生产资料价格不断上涨,生产成本大幅度提高,养殖比较效益下降,给渔业生产和渔民增收带来困难。渔政管理体制与职能不相适应,一些地区落实参照公务员法管理和渔业统一综合执法不到位,执法经费不足,渔政管理难以发挥应有的作用各级船检机构缺乏必要的检验设备,难以满足渔船检验工作的客观要求等。

三、2009年渔业工作

党的十七届三中全会召开和国家扩大内需政策的深入实施,为我区渔业带来新的发展机遇。我们要深刻领会、准确把握三中全会主题,自觉站在全面建设小康社会全局的高度,深刻认识推进我区特色现代渔业的重要性,自觉增强使命感、紧迫感和忧患意识,站在更高的起点,以更宽的视角和思路来谋划新一年渔业工作。

第一,要在宏观上统筹谋划渔业发展。一要在统筹城乡发展和建设社会主义新农村新牧区的大格局中谋划渔业工作,深入贯彻“多予、少取、放活”方针,落实强渔惠渔政策,促进渔业持续健康发展;二要在保障粮食安全战略中谋划水产品安全有效供给,进一步挖掘发展潜力、拓展发展空间,提高水产品产量、质量和效益,保障粮食安全;三要在国家生态文明建设中谋划水生生物资源养护,完善养护措施,加大投入力度,创新管理方式,建设资源节约、环境友好型渔业;四要在深入贯彻科学发展观中谋划渔业改革创新,坚持解放思想,创新发展理念,转变发展方式,完善体制机制,促进渔业持续、协调、健康发展。

第二,在发展“精细渔业”方面下功夫。今年的全国农业工作会议渔业专业会上,牛盾副部长特别强调:“在渔业工作发展中,要注意细节,保证工作质量,克服马马虎虎的思想,充分认识到细节能决定我们渔业系统发展的成败”。在这里我想提出这样一个理念,与大家共同探讨。现阶段我区渔业的发展是否应该在以下方面多下工夫:一是工作方式精细。各级渔业部门要充分做好渔业中长期发展规划、年度计划和各项规章制度,具体工作要有计划、有步骤、有总结,要脚踏实地,实事求是,兢兢业业,以认真负责的态度,扎扎实实做好每一件事。二是产业布局精细。要深入实际,认真开展调查研究,摸清区域、资源、环境、人力、科技、基础设施、市场需求等各方面底数,找准推进渔业发展的着力点和切入点,力求切合实际、科学规划、操作性强。三是发展措施精细。与农业、畜牧业相比,渔业总量、规模都比较小。因此,完全可以在养殖方式、养殖技术、养殖品种、产品质量、管理及操作规程等方面做细。各地要结合实际,发挥自身优势,规划建立渔业科技示范园区、水产健康养殖示范区等试点,将水产增养殖业做细、做深、做出特色。根据市场需求,推出一批品质高、精加工、精包装、能够体现优质优价的上乘产品,使每个地区的渔业都有特色、有看点,特别是要有效益。

2009年渔业发展总体思路:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施绿色、特色、生态渔业发展战略,确保渔业增产、增效和渔民增收。围绕三个渔业产业带建设,以转变渔业增长方式、推进水产健康养殖、发挥渔业生态功能、养护水生生物资源、建设平安渔业、强化水产品质量安全管理为重点,积极抓好各项强农惠农政策的落实,进一步增加投入,强化基础设施建设,优化区域布局,建设一批特色明显、优势突出、发展潜力大的渔业大旗(县),推进渔业规模化、标准化、名牌化、科技化、产业化。不断增强渔业综合生产能力,做大总量,全力打造中国北方绿色水产品生产基地,走出一条具有我区特色的渔业现代化道路。

主要经济指标水产品总量预计达到11.5万吨,同比增长8.6%;渔民纯收入增长8%以上。

(一)认真落实国家、自治区强渔惠渔政策

近年来,国家和自治区在柴油补贴、水产良种补贴、渔机补贴、渔政执法装备建设、渔港建设、水产原良种体系建设、水生动物防疫体系建设、渔业资源养护等方面的投入不断增加。对改善我区渔业基础设施条件、推进三个渔业产业带建设、增加渔民收入、保护渔业资源等各方面发挥了重要的支撑作用。但总体上看,渔业投入仍存在总量少、比重低,同时也存在一些落实措施不到位等问题。如去年开展的农机补贴政策中,国家将增氧机、投饵机、清淤机等渔业机械包括进来。但在实施过程中,由于多种原因,同预想的目标存在较大差距。希望各地进一步总结经验,充分发挥渔业协会等相关部门的作用,做好渔机补贴政策的落实。十七届三中全会就加强农业基础设施建设、健全农业保障制度提出了明确的要求,今年国家对渔业的各方面投入力度将进一步加大,各盟市要抓住机遇,根据国家和自治区对渔业的支持重点和方向,结合实际,做好渔业中长期发展规划和建设项目的储备工作,把国家和自治区强渔惠渔政策落实好,为发展现代渔业创造更好的条件。

(二)继续深化三个渔业产业带建设

按照“五化”要求,充分发挥各地渔业资源、环境优势,以生产绿色、有机水产品为目标,集中力量,重点建设特色明显、优势突出,发展潜力大,已经形成一定规模的渔业大旗(县、市),提高渔业综合生产能力。

1、推进水产养殖业健康发展。水产健康养殖是国家和自治区在新形势下,为推进水产养殖业的健康发展而实施的一项综合措施,主要包括养殖生产过程中防控病害的技术措施,以及整个水产养殖产业在解决面临的资源环境约束、提高产品质量安全水平等重大问题,努力构建资源节约、环境友好、可持续发展的现代水产养殖业进程中所采取的符合自然规律、经济规律的政策、法规、技术和监管等对策措施。各地要把水产健康养殖作为渔业发展的主攻方向,按照大宗产品、名优特产品、地方优势产品和都市渔业四个产业分支,推进产业化经营和区域化布局,提高规模化经营水平和抵御市场风险的能力。有条件的地区要积极争取资金,开展池塘生态环境修复,将池塘标准化改造作为推进健康养殖的重要措施。继续开展创建健康养殖示范场活动,在做好自身工作的基础上,争取国家支持,增加示范场数量和质量,发挥示范场应有的示范、辐射和带动作用。今年我局计划召开全区水产健康养殖经验交流会,各地要认真做好本地区的总结工作,届时在会上进行交流。

2、加强水产品质量安全管理工作。按照农业部要求,继续实施改革完善水产品质量监督抽查制度,试行检测结果公开发布制度。对部分规模、产量较大的重点养殖品种开展风险排查,了解掌握其存在的主要问题、发生原因、风险程度及可能造成的后果,制定应急预案。抽检范围为我区上报农业部的所有养殖场(户),由农业部随机抽取。今年一季度,农业部还将出台《关于全面推进水产健康养殖,切实提高水产品质量安全水平的意见》,进一步明确水产品质量安全的职责任务。对此大家要有充分的思想准备,做好配合。要进一步加强无公害水产品产地认定、产品认证工作和后续的监管工作,确保水产品质量安全。

3强化渔业科技推广工作。立足我区实际,结合农业部“渔业科技服务年活动”,在全区开展以水产健康养殖为主题,以渔业增效、渔民增收为目标,紧紧依靠科技进步,创新渔业科技服务机制,大力推广健康养殖技术、普及科学用药知识、宣传质量安全法规标准,引导养殖者转变观念,提高科学养殖水平,提升渔业科技对现代渔业建设的支撑保障能力。立足我区渔业地处高原、气候寒冷、干旱、天然水域多等资源现状,重点研究、推广渔业资源节约技术、以渔改碱技术,健康生态养殖技术,无公害、绿色、有机水产品生产技术,以及各种形式的降本增效技术,不断提高单位生产水平,降低资源消耗水平,提高资源利用率。要以水产品质量标准体系建设为重点,研究完善渔业标准化体系建设,加大水产养殖标准的制订及实施力度。进一步开展科技横向联合,加强与各级水产科研院、所、水产院校的交流与合作,推动产学研结合,提升我区渔业科技水平。自治区水产学会要继续加强内部管理,强化学会职能,在完成常规工作的基础上,发挥学会的作用,组织会员面向广大渔民群众开展科普宣传,为渔民做好服务;努力构建科技交流平台,加强区内外渔业学术交流,为我区渔业发展培养更多的科技人才。

4、狠抓苗种生产管理。按照水产良种繁育体系建设的总体要求,进一步争取国家水产良种体系建设项目,加强苗种生产基础设施建设,通过争取各级财政资金及社会投资等多种方式,全面提高苗种生产的能力和水平,最大程度地满足我区渔业生产的需求。组织力量继续抓好各级水产良种场的监督管理,确保水产苗种安全。加强品种改良和良种选育工作,开发更多适宜我区推广的新品种,不断提高水产良种化水平,扩大全区苗种生产自给率和良种覆盖率。同时,做好国家级、自治区级、盟市级水产良种场的评审、晋升及复查换证工作,完善我区水产苗种繁育体系。

5、抓好水生动物防疫检疫工作。进一步发挥病害防测报网的作用,做好重大病害的监测、分析、预警,严防病害流行。每个盟市要选择一个试点旗县,通过设立咨询电话、组建专家组等方式,积极开展病害防治技术咨询。我局将组织制定《内蒙古自治区水生动物检疫规程》,在已经建立县级水生动物防疫站的地区开展试点检疫,重点抓好苗种检疫,希望各地提前着手做好相关工作。

6、加快水产品加工业和流通服务业的发展。依托我区丰富的渔业资源优势,通过引导和扶持,按照“一村一品”、“一乡一业”的发展思路,培育一批规模大、起点高、辐射带动能力强的龙头企业,强化精深加工,提升产业化经营水平,推进我区出口创汇加工产品的发展。加强水产品集散地和产地批发市场建设,发展水产品连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。继续把都市渔业作为推进渔业多元化发展的重要措施,以发展休闲渔业、观赏渔业为重点,加大宣传力度,并在政策和制度上加以指导和规范,加强各种辅助设施的配套建设和安全生产管理,推动都市渔业向规模化、特色化方向发展。

(三)推进水生生物资源养护工作

按照十七届三中全会“加强水生生物资源养护,加大增殖放流力度”和《中国水生生物资源养护行动纲要》的要求,抓住有利时机,以积极的态度、科学的精神、有效的措施,把水生生物资源养护从渔业部门的一项工作提升到作为一项公益性的社会事业积极推动,努力开创水生生物资源养护事业新局面。

今年我局计划在贝尔湖和居延海开展渔业资源增殖放流行动,组织相关部门制定《内蒙古自治区渔业资源增殖放流规划》、《内蒙古自治区放流品种名录》及各种技术保障规范。各盟市要制定好本地区的放流规划,确定放流品种、数量和资金,在2月底之前将相关材料报送我局备案。各地在开展放流工作中,要注意放流的规范化。抓好对放流区域、时间、品种、数量等的科学论证,做好放流苗种检疫,保障放流苗种种质和水域生态安全。开展“测水放流”,根据放流水域水质情况和环境容量,选择放流品种及数量。完善放流苗种供种单位公开招标、放流过程公证公示等制度,提高透明度,接受社会和群众监督。做好放流宣传工作,广泛吸纳群众参与,扩大社会影响。要进一步强化渔业资源养护管理措施,结合各地放流工作的实际,适当延长放流水域禁渔期、禁渔区。科学制定放流效果的评价方案,抓好放流效果评价。

(四)加强渔政管理工作

1、进一步加强渔政执法队伍建设。加大力度落实好渔政、船检队伍参照公务员法管理工作,尚未参公的盟市、旗县要加大工作力度,借鉴已完成参公管理渔政机构的做法,力争今年将所有盟市级渔政机构都参照公务员法进行管理。按照农业部的要求,到2010年,凡是自收自支的渔政机构不再允许执法,在整改之前其执法职能由上一级渔政机构承担各盟市要结合自治区事业单位机构改革,按照农业部“关于加强渔业统一综合执法工作的通知”(农渔发〔19996号)的有关要求,尽快规范基层渔政机构设置及名称。我局去年停发了不符合要求的渔政执法人员的执法证件,希望各盟市渔业行政主管部门要做好当地政府和有关部门的工作,推进渔业统一、综合执法。按照《关于规范渔政制服式样有关事项的通知》(国渔督〔200860号)要求,抓好渔政服装换装及胸徽、胸号、臂章等各种新标志的订购,保证严格风纪、着装配套、标志齐全、保持整洁,树立和维护渔政执法人员的良好形象。继续抓好中国渔政管理指挥系统管理软件的数据录入和推广应用,保证系统的正常运行。

2、强化渔业资源保护。按照《渔业法》和《内蒙古自治区实施〈渔业法〉办法》的有关规定,认真抓好渔业捕捞许可制度、渔业安全生产管理制度、《养殖证》制度、捕捞限额制度、禁渔期、禁渔区制度和水生野生动物利用特许制度的落实,加强禁渔期、禁渔区管理,加大对电鱼、毒鱼、炸鱼、私捕滥捞过度开发渔业资源及其它破坏渔业资源等行为的监督管理力度,维护正常的渔业生产秩序。

3、强化渔业环境管理。组织环境监测及相关部门在做好渔业水域环境常规监测的基础上,进一步对重要渔业水域周边污染企业排污情况进行监测,保证渔业水域环境安全。同时,按照《渔业法》及相关法律法规的规定,开展工程建设对水生生物资源补偿评估工作,督促工程责任单位落实生态补偿项目和措施。

4、强化水生野生动植物管理。健全和完善全区水生野生动植物管理制度和方案,加大对全区鲟鱼、海狮、海豹等水生野生动物经营利用情况的监督检查力度,严格依法办证、缴费,规范对水生野生动物的规范管理。按照农业部“关于加强红珊瑚保护管理工作的通知”(国渔水[2008]56号)要求,继续加大力度,在全区开展红珊瑚专项管理活动。

5、按照水生动植物自然保护区管理办法及水产种质资源保护区管理的规定,加强对4个国家级水产种质资源保护区、3个盟市、旗县级鱼类自然保护区的建设和管理,健全管理制度,完善保护区内部运行机制,加强基础设施建设,重点开展产卵场、洄游河道等关键场所的保护。

6、全面推进水产养殖业执法工作。农业部将2009年作为“农产品质量安全执法年”,要求集中力量在全国范围内组织开展水产苗种质量安全专项整治,主要内容是开展苗种场普查登记,水产苗种场生产检查(包括生产许可证、生产记录、用药记录、销售纪录、亲本质量等),水产苗种氯霉素、孔雀石绿、呋喃唑酮、硝基睾丸酮等药残抽检,对条件不具备、生产的苗种不合格、相关质量安全制度未建立的水产苗种场,要依法严格查处。继续加强对生产基地未建立生产记录等生产档案、养殖过程中使用违禁药品和有毒、有害化学物质,使用限用药物但未遵守休药期制度、售卖不合格水产品等行为的监督检查,严禁不合格水产品进入市场。我局将按照农业部的总体部署做出具体方案,希望各地也要做好准备,提早安排。

7、加快推进平安渔业建设。开展平安渔业建设,是保障我区渔业持续、协调、健康发展,维护渔民生命财产安全的重要举措。今年国家将进一步在渔港、渔政执法装备等安全生产基础设施建设方面加大力度,各地要抓住机遇,做好项目申报工作。针对近年来气候多变,影响安全生产因素不断增多的现状,各级渔业行政主管部门要增强紧迫感、责任感,认真做好防灾减灾和安全事故突发应对工作,做到“提前介入、靠前指挥、重心下移、关口前移”。各级船检机构要严格按照相关法律法规规定的检验规则和业务范围,抓好对渔船质量、配套的安全设施、冬捕作业安全设施、应急措施的检查,尤其要抓好小型渔船的管理,防止重大事故发生。各地要继续完善渔业安全生产长效机制,加大对渔业生产企业、渔民的培训力度,提高渔业船员持证率和应对事故的水平,强化渔业生产企业和渔民的安全意识。按照《全国渔业系统行政、执法及科研人员综合保障计划》,进一步扩大保险范围,推进渔政执法、渔船检验、渔业科研和技术推广人员的人身保险工作,解决广大渔业工作者的后顾之忧。春季已经来临,各地要提早安排,抓好春季渔业安全生产和池塘越冬管理,保证渔业生产安全。

(五)加强渔业合作经济组织建设

认真贯彻落实《农民专业合作社法》,继续推进渔业合作经济组织建设,指导渔民完善协会管理制度,加强渔业协会自身建设,提高渔民组织化程度,推进渔业合作经济组织的规范化、规模化发展。不断创新机制,提高渔民自我发展和自我服务能力,充分发挥合作经济组织在落实农机补贴政策、渔业生产经营以及推进渔业产业化发展,延长产业链条等方面的作用

(六)抓好新农村、新牧区建设

按照厅党组的统一部署,我局今年将继续抓好厅新农村、新牧区建设示范点—巴彦淖尔市杭锦后旗中南渠村的联络及建设工作。各盟市也要把新农村、新牧区建设作为落实党的十七届三中全会精神和科学发展观的重要内容,贯穿到渔业各项工作当中,把党的惠渔政策落实到每个渔区、渔户、渔民。

(七)落实好自治区农牧业厅为农牧民办实事活动

按照厅党组要求,我局把开展水产健康养殖活动确定为2009年农牧业厅开展为农牧民办实事活动内容之一。主要内容包括:推广水产健康养殖技术,其中池塘达到5万亩,天然水面100万亩;举办水产健康养殖、安全用药、苗种生产、质量安全法律法规等培训班30期,培训渔民2000人次;发放各类水产养殖法律法规、技术标准、技术资料3万份;组织各级水产技术推广和渔政部门,开展以水生动物防疫、水产品质量检疫检验为主要内容的养殖业专项执法行动。继续在全区开展送水产良种下乡活动,引导养殖者使用水产良种,提高水产良种覆盖率。此项活动由我局统一组织,自治区水产技术推广站协助,相关实施方案将在会后下发。希望各盟市渔业行政主管部门按照要求,落实好本盟市的各项任务。

(八)其他工作

1、重视社会宣传。各级渔业行政主管部门要进一步完善宣传机制,充分利用各种媒体,采取多种方式,面向社会,面向广大群众,广泛宣传渔业在发展农村牧区经济、改善农牧民生活、增加农牧民收入、建设节约型社会和农牧业结构战略性调整当中的重要作用;宣传我区丰富的渔业资源和良好的经济、社会和自然环境,建设绿色、有机水产品生产基地,发展特色现代渔业的巨大潜力;宣传改革开放三十年来我区渔业所取得的显著成就。通过宣传,让各级领导、社会各界、广大群众了解渔业、支持渔业,吸引更多的社会投资,推动我区渔业的快速发展。

2、重视渔业基建项目编制、上报和管理。目前农业部正在积极争取中央财政在池塘改造、水产原良种、水生动物防疫、渔政渔港、资源养护等方面加大投入。我局在今年1月下发了“关于进一步做好渔业项目储备工作的通知”(内渔政发〔20092号),希望各地严格按照 “农业部关于紧急落实新增农业投资,进一步做好项目储备工作的通知”(农计发〔200829号)、“农业部办公厅关于开展农业投资项目前期工作,加强项目储备的通知”(农办计〔200845号)要求,对本地区渔业基本情况开展全面、细致的调研论证,以强化渔业基础设施建设、健全公共服务体系,改善生态环境条件为重点,认真研究制定一批既能扩大内需、应对当前金融危机、促进经济平稳快速增长,又能夯实渔业发展基础、加快渔业发展的高质量的建设项目,纳入自治区和农业部渔业项目储备库。所报项目一定要有针对性和时效性,保证质量,符合农业部和自治区的要求。在争取财政支持的同时,要认真做好项目组织落实工作,坚决杜绝“重项目争取,轻项目管理”现象,加快项目进度,加强资金管理,提高资金使用效益。进一步加强对建成后项目运转情况的监督检查,确保项目在渔业生产中正常发挥作用。

3、重视渔业统计工作。统计工作年年强调,不但我们强调,国家也在不断强调。2006年国家进行了全国农业普查,去年农业部和国家统计局联合发文,根据普查结果对20062007年产量、面积进行了调整,并确定“下核一级”基本原则。该原则是国家统计局通常的统计方法,过去渔业统计没有采用,从2008年开始,由农业部渔业局对各省、市、自治区渔业主管部门上报的统计数据进行核定,按照农业部渔业局核定后的数据,由我局再向各盟市进行核定。目前农业部渔业局已经将我区2008年水产品产量核定为9.8万吨,我局已经向各盟市水产站征求了核定意见,今后的统计数据就以2008年的数据为准,在这次会议上我们将和各位站长共同讨论。统计问题我们强调了多年,但在对去年各地上报的渔业统计表进行审核过程中,还是发现部分盟市在渔业二产、三产中尤其是水产品加工业和休闲渔业的统计存在较多问题,主要是对统计概念理解不够,研究不透,特别是各位站长重视不够。同时个别盟市存在上报给我局的生产总结数据和年终统计数据不统一,给渔业局和给船检站上报的数据不一致等问题。希望各位站长认真研究渔业统计指标解释,把水产统计作为渔业工作的重要内容加以重视。今年5月份之前,我局要举办全区渔业统计培训班,对各位站长和渔业统计人员再一次进行培训,并针对目前统计工作中存在的问题,进行深入地研究、讨论,提高我区渔业统计工作水平。

4、重视渔业信息报送工作。近年来,我区在渔业基础信息网络建设方面取得较大进展,建立了内蒙古渔业信息网,逐步完善了全区渔业信息采集报送系统,但在报送内容方面还需要更加全面、细化。建立自治区、盟市、旗县三级共享渔业信息平台,为广大渔业生产者提供及时、准确的渔业信息。

5、重视渔业基础信息采集、分析。多年来,我区渔业基础信息采集分析工作滞后,与渔业的快速发展不相适应。需要建立“逐级统计、抽样调查、重点调查、渔情信息采集系统”相结合,行政、推广、科研、协会等各方力量相结合,静态收集和动态分析相结合的渔业基础信息采集分析制度,在重点渔区设立渔情信息采集点,做好主要水产品种批发零售价格、水产苗种和养殖投入品供求信息、渔业生产管理、科研、技术推广等渔情月度信息分析和预测。加强对渔业信息员的专业培训,建立一支熟悉市场行情、渔业生产、渔政管理等业务知识的渔业信息员队伍,强化对水产品市场运行的监测和分析,为渔业生产提供信息服务。

6、重视渔业调研工作。渔业调研是及时掌握渔业政策落实、渔业生产、技术推广、渔民生活等情况的重要途径,是与广大渔民群众沟通,掌握基层第一手资料的重要渠道,更是科学制定政策、服务农牧民的重要手段。各级渔业行政主管部门一定要深入实际,注重调研,全面掌握渔业发展动态。今年我局计划开展对渔民家庭基本情况、生产规模、养殖品种、养殖成本、上缴费用、投入产出、产品销售、渔民家庭总体收入情况、渔业收入占总收入比重、参加渔业协会受益情况等渔民生产生活情况调研。请各盟市密切配合,共同完成调研任务。

7、重视养殖证发放和水域滩涂养殖规划编制工作。养殖证是《渔业法》规定的确认养殖权、保护渔民合法权益的重要凭证。各地在养殖证发放过程中,还存在着底数不清、宣传不到位、发放不规范等问题,希望各盟市切实重视养殖证发放登记工作,摸清底数,不符合法律规定开展养殖生产的要依法予以取缔。按照中国渔政管理指挥系统的要求,做好数据录入工作。渔业水域滩涂养殖规划编制工作我区大部分盟市、旗县都已经完成。但据我们了解,有相当一部分地区的养殖规划编制过于原则,在执行中缺乏科学性和可操作性,希望有关单位加强调查研究,按照农业部和自治区的总体要求,紧密结合当地实际,对养殖规划进一步充实、完善,没有完成的,要按照上述原则抓紧时间完成。

同志们,2009年是我区渔业发展关键的一年,我们要进一步落实科学发展观和十七届三中全会精神,转变观念、开拓思路,团结一致,迎接挑战,以百倍的信心,为建设具有我区特色的现代化渔业而奋斗!在这里,我代表自治区农牧业厅渔业局给各位和全区渔业系统广大干部职工拜个晚年,祝大家阖家欢乐,身体健康,在新的一年里取得更加优异的成绩!

谢谢大家!

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