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对自治区十二届人大六次会议第218号建议的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:30:00
  • 发布者:马超&马超
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文件题目 对自治区十二届人大六次会议第218号建议的答复
文件编号 内农牧议字﹝2017﹞30号
办理类型 A
承办人 胡有林
联系电话 0471-6652075
答复内容  

邬君明代表:

您提出的《关于玉米主产区种植业结构调整的建议》收悉,提出的问题确是当前农业生产面临而急待解决的难题,为此,我们已做了一些工作。今后,还将在强化合作社引领作用、农产品冷链贮藏运输、深加工产业化建设方面继续深入推进。现答复如下:

一、农业产业结构调整规划

我国农业发展已经进入新阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧,推进农业供给侧结构性改革成为农业工作的主要任务。随着国家市场价格机制改革,玉米价格大幅下跌,种植效益降低,对我区的玉米产业结构调整形成了倒逼态势。近年来,农牧业厅主动适应新形势,积极采取有效应对措施,调整优化我区玉米种植结构。

一是制定规划,加强指导。2016年与自治区发改委联合印发了《内蒙古自治区种植业发展第十三个五年规划》、《内蒙古玉米种植结构调整实施意见(2016-2020年)》,综合考虑自然生态条件、农业结构现状、生产发展水平、替代作物效益及结构调整潜力和可行性,围绕“提”、“压”、“转”的总体思路,在保障粮食安全的前提下,制定玉米结构调整的重点区域及主攻方向。

二是加强基础提升产能。积极配合落实国家和自治区节水增效工程、百亿斤粮食增产工程、高标准农田建设等基础性重点项目,整合国家东北黑土地保护、耕地保护与质量提升等农业项目,加大节水灌溉、配方施肥、增施农家肥、秸秆还田、盐碱地改造、合理轮作等技术的推广应用,不断改善玉米主产区基础条件,切实提升优势区域产能和市场竞争力。

三是创新科技提供支撑。对于优势主产区,我们通过优质品种筛选、配套农机农艺措施和耕地质量建设,提升玉米优势区的产能、品质和竞争力。在品种上,除了要高产优质外,还要加大筛选和推广脱水快、抗逆性强、穗位一致、苞叶松散的宜机收品种;在技术上,大力推广免耕栽培、轮作倒茬、秸秆还田、增施有机肥、配方施肥、水肥一体化等绿色增产增效栽培技术,提高全程机械化水平,特别是机械粒收,推进技术的轻简化;在经营模式上,进一步加快土地流转,积极发展适度规模经营,加大对新型经营主体的指导和扶持力度,促进集约化生产、社会化服务,提高竞争力。鼓励新型经营主体与玉米深加工企业进行基地建设和订单生产,种植专用品种,实现优质优价。

四是落实政策保障收益。年来,国家除了对良种补贴、粮食直补、农资综合补贴进行了改革,实行“三补合一”之外,配合市场价格机制改革又先后出台了大豆目标价格补贴、玉米种植大户等新型经营主体补贴、玉米生产者补贴、粮改饲补贴、耕地轮作补贴等补贴政策,保障农民收益。我们积极落实各项补贴政策资金和项目,并向玉米主产区和重点调减区倾斜。

二、发挥农业专业合作社作用

近几年,我区专业合作社总体上保持了快速、健康的发展势头。截止到2016年底,全区在工商部门登记注册的合作社达到7.77万多家,成员出资总额1854.33亿元,经营收入51亿元,可分配盈余10.37亿元。全区有注册商标的合作社近1500家,有1000多家合作社通过了无公害、绿色、有机等产品质量认证,100余家建立农产品质量追溯系统,获得各级示范社称号的合作社2000余家。农牧业厅支持和鼓励我区专业合作社的发展,种植玉米的专业合作社可以根据当地制定的玉米种植大户等新型经营主体补贴资金的实施方案,申请相应的补贴资金。

三、推进产业融合

大力促进农村牧区产业融合发展。发改委牵头19个厅局单位起草了自治区《关于推进农村牧区一二三产融合发展的实施意见》,由自治区政府办公厅印发。积极组织实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程,积极争取国家同意,确定呼伦贝尔市阿荣旗、赤峰市宁城县、呼和浩特市和林县、巴彦淖尔市五原县为旗县级试点,筛选40个苏木乡镇和400个嘎查村开展试点工作。试点区域将探索农村一二三产业融合发展的模式、培育主体、创新政策,逐步形成可复制、能推广的农村产业融合发展模式,培育新型业态,打造领军企业,推动产城融合,增强利益联结,促进农民增收和农村经济转型升级。

四、加强冷链体系建设

我区冷链体系建设速度加快,在《内蒙古自治区人民政府关于下达2017年自治区国民经济和社会发展计划的通知》(内政发201731)中也提出加强包括冷链物流中心在内的消费基础设施建设,自治区近年来加快了对冷链体系建设的支持,除了支持建设冷链物流配送中心外,2015年底对蒙西地区冷链物流库用电也给予一定优惠。但是目前我区冷链体系建设还存在冷藏物流技术和管理水平有限、专业化人才紧缺、信息化程度不高、物流成本高、第三方企业发展不足等问题,今后,自治区及有关部门针对上述问题将逐步加强对冷链体系发展的支持,积极推动我区冷链物流发展。特别是加强对冷链物流项目的建设,支持冷链物流企业加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设。支持农产品批发市场建设,加强农产品批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设,鼓励大型农产品批发市场建设生鲜农产品低温配送和处理中心。

今后,我们将进一步深化玉米种植结构调整,加大对玉米主产区的扶持力度,在优化布局、技术服务、政策引导、农牧结合、订单生产等方面促进玉米产业持续健康发展。同时,依托“粮改饲”和“稳羊增牛扩猪禽”发展思路,不断推进玉米种植结构调整,大力发展青贮玉米种植,扩大苜蓿等优质牧草种植面积,实现“为养而种”。在结构调整中借助建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的机遇,用3年时间,在水土资源条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区,科学合理划定出包括玉米在内的“两区”,在加强粮食安全的同时实现优势区域集中。自治区也将继续对农产品冷链物流项目进行支持,重点支持农畜产品预冷、冷藏保鲜、冷链运输等设施建设。为促进农村产业融合发展项目的支持力度,自治区发改委还设立了绿色农牧业发展基金,重点支持我区绿色农牧业发展,促进产业融合。

 

 

内蒙古自治区农牧业厅   

2017415   

 

 

 

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