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对自治区十二届人大六次会议第338号建议的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:21:00
  • 发布者:马超&马超
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文件题目 对自治区十二届人大六次会议第338号建议的答复
文件编号 内农牧议字﹝2017﹞48 号
办理类型 B
承办人 王国英
联系电话 0471-6652186
答复内容  

邢彩霞代表:

您提出的《多措并举切实保障农牧民收入稳定增长的建议》收悉,现答复如下:

一、夯实农牧业生产基础,增加农牧民经营性收入

一是调整农牧业生产结构。由于我区存在玉米“一粮独大”、肉羊“一畜独大”的现象,导致市场和需求极不平衡,玉米和羊肉价格连年下跌,严重影响了农牧民增收。今年,我区将加大对种植业的结构调整力度,大力推进“粮改饲”“粮豆轮作”,增加提升玉米优势区产能,压减玉米非优势区面积,转种大豆、马铃薯、葵花等优势特色作物,稳定发展设施蔬菜等经济作物,增加经营净收入。

二是提单产增总产提高收入。加强耕地质量保护和建设,着力改善生产基础条件;加大农牧业科技的推广应用力度,加大对农牧民的科技培训力度,提高单位面积产量,增加总产,提高收入。

三是大力发展规模化种养殖,稳妥推进土地草牧场适度规模经营,发展壮大农牧民专业合作社、专业大户、家庭农牧场等新兴经营主体,向规模化要效益要收入。

四是完善农企利益联结机制,通过大力扶持农牧业产业化龙头企业,增加龙头企业的带动能力,与农牧民结成稳定的利益联结关系,通过“订单农牧业”等方式,带动农牧民在种养殖环节稳定增收。同时,加大对品牌的培育力度,让农牧民共享农畜产品收益,增加收入。

五是鼓励发展休闲农牧业,充分打造优质、绿色农牧区休闲经济,提高产品增加值,带动农牧民第三产业收入增长促进第三产业收入增长。

六是在节本增效,降低生产成本方面,我区陆续出台了相关文件对控制化肥、农药、地膜提出了总体要求,也提出了具体减量控害目标,配套了技术控制措施,制定了“十三五”期间较为严格的控制措施,在稳定粮食产能的前提下提升利用效率,减少使用量,控制生产成本的同时,实现科学种植,以增加农民收入。

二、促进农牧民转移就业,提高农牧民工资性收入

一是按照市场需求,加大对农牧民工实用技能的培训力度,培育一技之长,增加市场适应性,提高工资性收入。

二是大力培育壮大农牧业产业化龙头企业,吸纳农牧民实现就近就业,增加工资性收入。

三、盘活闲置资源,提高农牧民财产性收入

土地草牧场是农牧民最重要的资产,大幅度提高农牧民财产性收入,必须在土地草牧场财产权利和收益上实现创新和突破。目前来看,我区大多数农村牧区资源处于沉睡状态,要采取切实有效政策,努力盘活农村牧区资金、资产和资源,通过多种形式实现农牧民土地草牧场财产收益最大化。

一是加快推进土地确权登记颁证和草原确权承包工作,2018年底完成,为下一步推进规模化经营、保障农牧民合法权益打好基础。

二是创新土地草牧场流转方式,提高农牧民土地草牧场收益。鼓励引导企业资本和回乡创业资本与农牧户建立长期合作协议,因地制宜采取入股、租用、购买、置换等方式整合土地资源,保障每一个环节的农牧民利益。

三是继续推进土地草牧场抵押贷款工作,拓宽融资渠道,增加生产投入,扩大生产规模,增加农牧民财产性收入。

四、完善农牧业补贴方式,保障农牧民转移性收入增长

当前,我区对农牧民的各项惠农惠牧补贴力度已经在全国省市中位列第一,下一步,将从完善农牧业补贴方式和提高农牧民自身造血功能上稳步提高转移净收入。

一是高效落实草原补奖资金、玉米生产者补贴等各类惠农惠牧政策资金,确保农牧民转移性收入及时足额发放。按标准发放玉米种植大户和玉米生产者补助资金,稳定农牧民收益。玉米生产者的补贴对象为自治区合法耕地上种植玉米的生产者,玉米种植大户补助资金的补贴对象是玉米种植大户等新型经营主体。

二是发动社会帮扶力量,帮助农牧民增强造血功能。充分利用目前区内大型企业、各地慈善机构、民间爱心团体等社会力量,通过产业扶持、技术指导等多种形式,对农牧区的生产建设、社会保障进行帮扶,对于低收入家庭,通过教育培训等方式增强自身素质,避免脱贫家庭再次返贫。

感谢邢彩霞代表关注我区农牧民收入稳定增长。

 

 

内蒙古自治区农牧业厅

2017329

 

 

 

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