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对自治区十二届人大六次会议第362号建议的答复
  • 发布时间:2017/7/18 9:21:00
  • 发布者:马超&马超
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文件题目 对自治区十二届人大六次会议第362号建议的答复
文件编号 内农牧议字[2017] 55 号
办理类型 B
承办人 乌兰巴特尔
联系电话 0471-6511197
答复内容  

乌云娜代表:

您提出的《关于建立保护草原生态体系的建议》收悉,经研究,现就您提出建议答复如下:

    一、草原监理机构和队伍建设情况。自治区始终把草原生态保护放在重要地位,在不断完善草原法配套法规建设的同时,进一步加强了草原监理队伍建设。目前,自治区共有旗县级以上草原监督管理机构107个,其中省级一个,盟市级12个,旗县市区94个。单独机构设置68个,合署办公39个。参照公务员法管理单位已有82个。各级草原监理机构隶属于农牧业局,锡林郭勒盟隶属于生态委。全区12个盟市级草原监理机构中只有锡盟为副处级,其余11个盟市级草原监理机构为正科级。94个旗县市区级草原监理机构大部分为正科级和副科级,其他是股级单位。

全区草原监理在编人员1876人,其中草原专业人员370人,法律专业人员220人,本科及以上文化程度的815人,有行政执法证的人员1431人。

    二、草原执法工作的开展情况

近年来,我区草原保护和管理工作能力得到逐步提升,有效打击了各类破坏草原的违法行为,自治区草原资源和草原生态环境得到有效保护。经过各级草原监理队伍的不断努力,草原执法工作取得了一定成绩。我区草原违法行为发案数量大、分布面广、形式多样的特点。非法开垦草原、违法征占用草原、乱采滥挖草原野生植物、违反禁牧休牧和草畜平衡规定等行为在各地普遍存在。在执法过程中,充分发挥基层草原监理的作用,目前自治区已基本形成旗县办案、盟市协调、自治区督查的全区一盘棋的执法格局。在林草结合地区可以由当地政府组织草原、林业部门开展综合执法,打击违法行为。自2011年以来,自治区连续6年在全区开展草原执法监督检查活动,对优化全区草原执法大环境,改善各地草原执法小环境起到了重要的推动作用。我区草原执法工作,从全面检查到重点案件督查,全区草原执法监督工作上下协调一致,取得了可喜的成绩。2016年我区共依法查处破坏草原案件13368起,有效制止了人为破坏草原行为。

三、对于您提出的《草原法》中对于乱采乱挖现象处罚力度可操作性差,难以执行行政处罚一般程序等问题。您提的非常好,也符合目前我区在草原野生植物管理方面存在的问题,自治区农牧业厅在开展全区执法检查过程中,各地也有这方面的情况反映,我们也向国家有关部门做过汇报,目前,国家正要进行《草原法》的修改工作,正在做草原法修改的调研,对一些影响依法保护草原和执法效果的内容将进行修改完善。国家的《基本草原管理条例》也在加快制定中,随着草原法的修改将进一步改进草原法律法规在处罚力度、操作性差等方面的问题,这一问题只有在草原法修改后,有了明确的规定,才能得到解决,这次草原法的修改,将为全面实行依法治草工作奠定法律基础,来确保草原管理、保护、建设和草原执法的需要。

我区有13.2亿亩草原,面积辽阔,分布广泛,打击各类破坏草原违法行为任重道远。目前草原监理机构设置和人员结构,都难以很好完成草原保护重任。尤其是乱采乱挖破坏草原生态违法活动,此类违法活动流动性大,人员分散,管理起来难度非常大。特别是近年来国家公务车辆改革,草原执法车辆减少,使草原执法工作显得更加困难,严重制约着草原执法工作的开展,草原的保护已成为亟待要解决的问题。自治区也高度重视草原生态保护工作,2016年,针对各地草原案件发生的特点,各地也相继开展了不同形式的执法监督工作。如呼伦贝尔市开展了打击毁林毁草和非法采挖和收购野生植物专项整治行动。锡林郭勒盟开展了草原生态环境综合整治专项活动。通辽市加大对非法开垦草原行为整治力度,全市向公安机关移送涉嫌犯罪案件43起,有效遏制了非法开垦草原行为。赤峰市下发了《赤峰市草原生态环境整治工作方案》和《关于切实加大草原生态环境整治力度的通知》,开展了草原生态环境整治工作。鄂尔多斯市下发了《关于进一步做好禁牧休牧和禁止开荒工作的通知》。  

总之,感谢您对草原保护工作的关心与支持,请您多提宝贵意见和建议。                

 

                      

                     内蒙古自治区农牧业厅

2017329

 

 

 

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