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关于自治区十二届人大四次会议第409号建议的答复
  • 发布时间:2016/12/21 10:43:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 关于自治区十二届人大四次会议第409号建议的答复
文件编号 内农牧议字〔2016〕72号
办理类型 B
承办人 马建波
联系电话 0471-6652297
答复内容  

彭继远代表:

您提出的《关于加快自治区绿色农畜产品生产加工输出基地建设的几点建议》收悉,现答复如下:

8337”发展思路提出建设“绿色农畜产品生产加工输出基地”的战略定位以来,农牧业系统转变发展思路,由之前的就一产抓一产,转变为抓一二三产业融合发展,助推绿色农畜产品生产加工输出基地建设,取得了明显成效。乳、肉、绒等七大主导产业发展持续向好,粮食生产能力显著提升、年产量持续保持在500亿斤以上,畜牧业综合生产能力稳居全国五大牧区之首,农畜产品加工业销售收入年均增长11.1%

今年,中央提出推进供给侧结构性改革,这为农牧业系统更加有效地调整绿色农畜产品生产、加工提供了良好的背景和氛围。我厅将立足自身职能,从生产、加工、输出等具体环节入手,大力推进农牧业供给侧结构性改革,力争调优结构、提升品质,生产适销对路的绿色农畜产品,打造内蒙古绿色优质农畜产品品牌,推进建立完善农企利益联结机制,为农牧民增收致富达小康提供有力支撑,将我区建成名副其实的国家绿色农畜产品,特别是要成为全国优质畜产品生产加工输出基地。

一、调优生产结构

一是调整优化种养结构。立足我区粮食主产省区和畜牧业大省的优势,调整种养之间的结构,构建种养循环、粮草兼顾的新型农牧业种养结构。具体思路是大力发展青贮玉米和牧草,通过牲畜过腹转化,把青贮玉米、牧草等饲料转化为肉、蛋、奶、皮毛,实现结构调整和提高收入“双赢”。种植业上,按照为养而种、为牧而种的思路,抓住国家实施粮改饲机遇,压缩籽粒玉米种植面积,提高青贮玉米和饲草作物种植面积。畜牧业上,实施“稳羊增牛”和积极承接猪禽产业转移,补齐猪禽养殖短板,通过农牧结合,过腹转化,实现农牧业结构调整、生态保护和农牧民增收,成为全国重要的优质牛肉生产加工输出基地。

二是调整优化区域结构。种植业,重点推进东部玉米优势产业带和西部沿黄灌区玉米优势产业带,沿黄灌区优质小麦优势区、阴山北麓马铃薯优势区、东北非转基因高油大豆优势区、东四盟市优质粳稻优势区的“两带四区”建设。畜牧业,奶牛重点抓好土默川、河套平原、锡林郭勒盟和乌兰察布市农牧交错区、科尔沁草原和西辽河平原区、大兴安岭岭西区的“五大牛奶生产区”建设;肉羊重点抓草原牧区、半农半牧区和农区“三大肉羊养殖区”建设;肉牛重点抓中东部传统肉牛养殖区和西部高端肉牛养殖区建设;绒山羊重点抓好以内蒙古白绒山羊为核心的“品种资源保护区”建设。

三是扩大优质产品比重。面向市场需求调整种养品种,扩大具有区域特色、农产品地理标志、绿色食品认证、有机食品认证的农畜产品种植面积和养殖数量。要突出抓好苏尼特羊肉、乌珠穆沁羊肉、阿尔巴斯白绒山羊、鄂尔多斯细毛羊、乌兰察布马铃薯、五原小麦、河套向日葵、赤峰绿豆、扎兰屯大米等具有地域特色、绿色有机农畜产品的生产,为市场提供更多优质初级农畜产品。

二、加工转型升级

生产环节是推进农牧业供给侧结构性改革的关键。要立足市场需求,加工绿色、有机、健康、营养甚至高端的农畜产品。

一是突出消费导向。要大力发展以鲜活初级农畜产品为主的无公害农产品,稳步发展以中高端食品加工和市场为主的绿色食品,健康发展以高端产品为主的有机农畜产品,满足特定消费;要深度发展特定地域和生产方式的农产品地理标志产品,挖掘特色,传承好农耕文化与草原文化,发展壮大地域品牌。

二是发展精深加工。重点开发、培育高科技、有机农畜产品,拓展农畜产品加工转化增值空间。大型乳品企业要开发高端产品,中小乳品加工业要优化升级产品;肉类加工业要改造升级,建设符合国内国际先进水平的现代化加工厂;羊绒加工业要培育自主品牌,减少贴牌出口;粮油加工业要搞好精细加工,拓展产品结构,消化玉米库存;马铃薯加工业要向主粮生产和主食加工拓展。同时要提高农畜产品及加工副产物及废弃物的综合利用水平,搞好秸秆微生物腐化有机肥及过腹还田、稻壳米糠等外果及皮渣、畜禽骨血、脏器等副产品的综合开发和循环利用。

三是加大扶持力度。按照“扶优、扶大、扶强”的原则,将产业化发展资金投入到加工企业,支持其改进技术,提高竞争力;拓展融资渠道,积极协调金融部门发放贷款,广泛引入基金投资,倡导政府投资股权化,为加工企业注入更多资金;大力推进农产品初加工,积极推动补助政策向优势产区、特色产区倾斜,改善农产品贮藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等设施条件,实现减损增供增效。

三、输出契合市场

“输出”是农牧业供给侧结构性改革的终端步骤,也是检验生产、加工是否符合市场需求的决定性环节。一方面,要深入实施“绿色农畜产品输出工程”,让农畜产品顺畅、安全地到达消费者手中;另一方面,要通过“输出”的信息反馈,来调整生产和加工,使之更契合市场,体现价值。

一是明确输出内容和方向。要重点宣传、推荐我区有特色、产量大、绿色、有机的农畜产品。国内市场,近期主要针对一二线、人口密度大、季节差异大的城市进行输出;国外市场,重点输出乳制品、羊绒制品、马铃薯、脱水蔬菜、杂粮杂豆等特色产品。同时,及时跟踪了解“输出”情况,加强市场分析研判,适时调整产品品种,尽量使输出的产品质量、数量均符合市场需求。

二是畅通输出渠道。区内,重点是办好一年一届的“绿色农畜产品博览会”;区外,提升“绿色农畜产品精品馆、体验馆”的展示直销功能,在北京、上海精品馆的基础上,运营广州精品馆,鼓励盟市在二、三线城市运营精品馆,积极组织企业参加全国的各类展销会;国外,扩大羊绒制品在欧洲、美洲、日本、韩国等地的市场份额,力争将马铃薯、脱水蔬菜等推向美国市场,乳制品企业要加大海外扩张力度,占领国外优质资源,在国际化竞争中占有一席之地。重点发展“互联网+”,不断完善“电商销售+展示展销+零售体验”的管理和运营模式,加大对电商平台的扶持力度,着力在提高冷链配送效率上下功夫,将我区知名度高的牛羊肉等优质农畜产品新鲜、快速、便捷的送到消费者手中。

四、完善利益联结

加强督查调研工作,抓好组织协调和工作落实,加强典型经验的总结梳理、学习交流和借鉴推广。在重点龙头企业认定、政策扶持、宣传报道、评优表彰等方面,对利益联结紧密、带动能力强的龙头企业给予优先扶持。组织召开利益联结经验交流现场会,交流各盟市典型经验做法,部署工作。积极协调财政部门整合现有涉农资金,推动建立自治区利益联结机制工作奖补基金,作为建立完善龙头企业与农牧民建立完善利益联结机制工作的杠杆资金,对利益联结紧密、效益突出的重点龙头企业给予奖补,激发各地各层面开展工作的积极性。

 

 

内蒙古自治区农牧业厅

2016421

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