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对自治区十二届人大四次会议第405号建议的答复
  • 发布时间:2016/12/21 10:43:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 对自治区十二届人大四次会议第405号建议的答复
文件编号 内农牧议字〔2016〕71号
办理类型 B
承办人 池桂娟
联系电话 0471-6652084
答复内容  

吕秋娥代表:

您提出的《关于尽快开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的建议》收悉,建议很有针对性,对我们今后工作很有借鉴意义。现答复如下:

根据国家和农业部的总体部署,2014年自治区在全区12个盟市的12个旗县开展土地确权登记颁证试点工作。截至20161月,12个试点旗县97.69%的行政村已部署开展工作,已开展的面积2497.78万亩,占“二调”集体耕地面积的112.18%,完成测量面积2391.04万亩,占“二调”集体耕地面积的107.39%,完成签字确认面积1881.21万亩,占“二调”集体耕地面积的84.49%

2016年,国家将我区确定为全国土地承包经营权确权登记颁证整省推进省区,确权工作将在全区全面推开。按照分步实施、有序推进的原则,2016年安排巴彦淖尔市等2个盟市整盟市推进,呼和浩特市土默特左旗等31个旗县(市、区)整旗县推进;2016年底或2017年初,其余旗县全面整旗县推进。2018年底我区土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。

针对您提出的尽快开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的建议,将我区土地确权工作介绍如下:

一、关于“成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组”

2014年,土地承包经营权确权登记颁证试点工作启动后,自治区、盟市、试点旗县均成立了由政府部门牵头,农牧业、党委农工部、财政、国土、林业、民政、水利、环保、信访、金融办、法制办、档案、妇联等部门组成的农村牧区土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组。具体负责制订实施方案、清查确权、总结验收等工作的组织指导。办公室设在同级农牧业管理部门,负责登记工作的日常组织和具体协调。针对试点中好的工作方法、出现的问题等,我厅及时编印简报,并送到各领导小组成员单位,使各单位能够掌握试点工作新动态。2015525日、2016229日,自治区政府分别召开了电视电话会议,领导小组成员参加会议,部署安排土地承包经营权确权登记颁证工作。201599日,领导小组办公室召开土地确权试点工作调度会听取试点工作进展情况。

二、关于“严格工作流程”

    土地承包经营权确权登记颁证工作事关农牧民群众的切身利益,不能有丝毫应付思想,只有严格工作流程,才能保证工作质量。《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》已经明确了开展确权工作的基本步骤,从前期试点看,各地也能够按照《实施方案》要求,按照基本步骤开展工作。2016年,我区将在全区全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作,将会进一步强调严格工作流程的重要性,确保确权工作依法依规有序开展,绝不允许推倒重来。

三、关于“强化档案管理”

为切实做好土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作,2015612日,我厅和自治区档案局联合印发了《内蒙古自治区农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包及基本草原划定档案管理办法》,要求严格按照归档范围、保管期限等规定,切实做好文件资料的收集归档工作。并于20151015-16日和2016317-19日,分别在呼和浩特市和鄂尔多斯市杭锦旗举办了关于土地确权档案管理工作的培训班,使各盟市和试点旗县承担土地确权登记颁证工作的业务骨干进一步了解和掌握了土地承包经营权确权登记颁证档案管理的要求和工作方法,确保土地确权登记颁证档案能够达到规范化建设的要求。

    四、关于“事前加大宣传引导力度,事中检查督促,事后及时组织验收”

    加大宣传引导力度,充分调动农牧民群众参与确权工作的积极性,发挥他们在方案制定、权属调查、现场指界、公示监督、签字确认等关键环节的主体作用,是积极稳妥推进确权工作的黄金法则。从前期试点来看,各试点地区充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体和标语、横幅等宣传媒介,对确权登记颁证工作的重大意义、政策界限进行宣传,动员广大农牧民群众积极拥护和参与试点工作。通辽市奈曼旗召开了全旗土地确权工作业务培训班和嘎查村干部培训会,做到了镇村两级业务培训全覆盖。巴彦淖尔市五原县通过政府网发布信息、在新闻媒体集中宣传报道、召开三级干部会议、印发《致全县农民朋友的一封信》数万份。阿拉善盟阿左旗农牧局组织300名旗、乡镇、嘎查村三级确权登记工作人员参加业务培训,在巴润别立镇召开全体村民大会、张贴标语、印发宣传单,有效调动了农牧民主动参与的积极性。

在事中检查督促方面,为了解工作进展情况,指导试点工作有序开展,自治区层面对2014年的12个试点旗县进行了14次专题调研和督查指导,了解试点工作中存在的问题,提出指导性意见和建议,督促工作进度。各盟市、旗县也多次督查调研,指导试点工作。尤其旗县、苏木乡镇经管干部全程跟踪试点工作进度、质量,防止政策走偏、技术程序简化。

在事后及时组织验收方面,我厅根据农业部成果检查验收办法结合我区实际,制订了《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行)》。将于近期对试点工作进行检查验收。目前,试点旗县已开始自查自验,自治区将根据各盟市验收申请,严格按照国家、自治区验收办法逐个旗县进行检查验收。

 

 

                           内蒙古自治区农牧业厅

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