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对自治区十二届人大四次会议第349号建议的答复
  • 发布时间:2016/12/21 10:43:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 对自治区十二届人大四次会议第349号建议的答复
文件编号 内农牧议字〔2016〕65号
办理类型 B
承办人 李春梅
联系电话 0471-6652317
答复内容  

张志代表:

一、内蒙古自治区农牧业厅答复意见

您提出的《关于加快发展土地适度规模经营,加强培育新型农牧业经营主体的建议》收悉,现就议案中与我厅工作相关的内容答复如下:

   (一)建议自治区将我市列为全区新型农牧业经营主体培育示范市,给予项目、资金、政策等方面的倾斜。

    据我们了解,巴彦淖尔市的土地流转和培育新型农牧业经营主体方面的工作一直做的很好。但是,目前国家和自治区没有“新型农牧业经营主体培育示范市”项目,如果以后有此类项目,我们将充分考虑您提出的建议。

(二)建议自治区加快农村土地、林地承包经营权流转,为培育壮大新型农牧业经营主体奠定基础。

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见>的通知》(中办发〔201461号)(以下简称《中办意见》)精神,土地流转必须坚持依法、自愿、有偿,不得违背农牧民意愿,不得损害农牧民权益,不能搞大跃进,不能搞强迫命令,不能搞行政瞎指挥。自治区也下发了《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发<关于引导农村牧区土地草原经营权有序流转发展农牧业适度规模经营的实施意见>的通知》(内党办发〔201541号),在坚持依法、自愿、有偿原则的基础上,为引导土地经营权有序流转,发展农牧业适度规模经营提出指导意见。

2015年初,自治区制定并印发了《内蒙古自治区家庭农牧场认定工作意见》和《关于推进农牧民合作社持续规范发展的意见》,将国家和自治区扶持的规模化生产项目,重点向家庭农牧场和合作社倾斜,通过规范流转合同、健全流转手续,推动土地经营权规范流转,逐步向专业合作社、家庭农牧场、种养大户、涉农企业集中,发展适度规模经营。截止2015年,全区有家庭农场7709家,已在农业部门认定的1002家;全区在工商部门注册的农牧民合作社7.35万家。

(三)建议自治区加快发展农村牧区资金互助社、小额贷款公司和村镇银行等金融机构。

   2015年,我厅与中国邮政储蓄银行内蒙古分行就金融部门扶持农业经营主体签署了战略合作协议,针对我区农业生产的周期性和特殊性,邮储银行在信贷投放上,加大力度,简化手续,延长贷款期限,适当降低利率,不断创新推出适合我区农业发展的金融产品。2015年已投放涉农贷款54.41亿元,其中为1500多户家庭农场主、种养大户发放贷款4亿元。各金融机构、各地也不断探索建立金融支持土地经营权流转机制,我区呼伦贝尔市阿荣旗以土地承包经营权收益为保证金做抵押贷款的新模式,农民利用土地承包经营权证作为抵押物,就可以到银行申请贷款。2015年已申请银行贷款786笔,贷款金额1.96亿元。相信通过政府引导和农村牧区产权制度改革的不断深化,金融对农村牧区的支持力度将越来越大。

(四)您提出的“建议自治区为新型农牧业经营主体组织运输农畜产品开辟绿色通道”的建议,我们将积极向自治区有关部门反映。

二、内蒙古自治区人民政府金融工作办公室答复意见

建议中关于加快发展农村牧区资金互助社等金融机构、拓展乡镇金融服务网络等建议有助于缓解农牧民龙头企业等新型农牧业经营主体面临的资金不足的问题,自治区党和政府一直关心、关注农牧业龙头企业等新型农牧业经营主体发展的问题,尤其对其融资难、融资贵的问题,并在缓解其融资难、融资贵的问题上做了大量的工作。

(一)完善农村牧区金融体系建设,缓解新型农牧业经营主体贷款难、贷款贵。一是鼓励全区各国有银行、邮储银行、股份制银行、城商行等向县域延伸分支机构,强化普惠金融功能;二是推进农信社改制,发挥农信社在农村牧区金融市场主力军作用,2015年完成了2家符合条件的农村信用社股份制改造;三是壮大村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村牧区金融市场组织,2015年底,全区村镇银行总数达66家、贷款公司1家、农村资金互助社2家;四是成立农牧业融资性担保公司五是自治区将成立专门服务三农三牧的农牧业保险公司,推动设立地方农牧业保险公司,内蒙古泽原农牧业保险公司已经由中国保监会完成三次审核。

(二)协调金融机构加大对涉农涉牧信贷的支持力度。截至2015年末,全区涉农贷款余额6559.36亿元,同比增长17.58%,高于全区贷款增速2.93个百分点,比年初新增971.77亿元,同比多增276.51亿元,实现“两个不低于”目标;2015年末,我区农村合作机构贷款余额2324.33亿元,较年初新增203.47亿元,同比增长10.44%

(三)推动农牧区基础金融服务全覆盖,建成“助农金融服务点”11029个,提前半年实现了行政村全覆盖。深入开展金融扶贫,目前全区已累计发放“金融扶贫富民工程”贷款156.9亿元,满足了148户扶贫龙头企业和29.77万户次农牧民的融资需求。

(四)稳步开展农村牧区承包土地(草牧场)的经营权和农牧民住房财产权抵押贷款试点工作,截至2015年底,全区共有29个旗县(区)开展了农村承包土地经营权(包括耕地、林权、草牧场)抵押贷款和农牧民住房财产权抵押贷款业务,累计投放贷款52064,贷款余额42.74亿元。

    非常感谢贵团对培育新型农牧业经营主体问题的关注和支持,同时也感谢在提案中为我们进一步完善工作提出切实可行的建议,并希望在以后的工作中继续给予关注并提出监督意见。

 

 

                          内蒙古自治区农牧业厅         

 
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