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对自治区十二届人大四次会议第345号建议的答复
  • 发布时间:2016/12/21 10:32:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 对自治区十二届人大四次会议第345号建议的答复
文件编号 内农牧议字[2016]62号
办理类型 B
承办人 王利明、陈宏宇、史静远
联系电话 (0471)6652301、4192161、6612027
答复内容  

王五厚、蔡明学、王惠忠代表:

你们提出的《关于加快推动肉羊产业发展的建议》收悉,现答复如下:

肉羊产业是我区农牧业的主导产业和优势产业,也是我区重点打造的农牧业品牌产业。近年来,我区羊肉受到越来越多消费者的青睐,涌现出了苏尼特、乌珠穆沁、巴尔虎等知名品牌,全区肉羊养殖质量和效益在逐年提高。对于我区肉羊产业的发展,国家和自治区高度重视,相继设立了现代肉羊发展、肉羊良种补贴、疫病防控和农牧业产业化等财政资金,支持了我区肉羊产业的发展,保障了农畜产品安全,对肉羊规模化养殖户给予了直接或间接扶持,带动了农牧民增收。

一、关于肉羊养殖基础设施建设方面的支持情况

2008年—2015年,自治区先后将巴彦淖尔市的临河区、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗和磴口县,共计6个旗县区先后列入财政支持现代农牧业旗县区,按照每个旗县每年1000万元的标准给予支持,已累计投入资金4.27亿元。资金重点用于良种肉羊繁育、肉羊育肥和家庭牧场标准化棚圈建设。建成了以草原宏宝、富川、巴美养殖公司、乌珠穆沁等规模大、养殖水平和科技含量高的现代化肉羊繁育、养殖、加工基地。在现代肉羊产业项目的带动下,项目区年出栏商品肉羊比2008年增加90多万只,增加纯收入2.16亿元,农牧民人均来自肉羊产业的纯收入达1813元,占牧业收入的70%。截至目前,巴彦淖尔市是全区现代农牧业覆盖面最广、受益最多的盟市。

二、关于加快实现肉羊品种的良种化的问题

提高肉羊的良种化率,是我区大力发展肉羊产业的关键环节。多年来,中央和自治区对牲畜良种推广非常重视,每年安排一定的良种补贴资金推广肉羊良种。2015年共安排3.3亿元对全区肉羊良种给予补贴,其中:安排8000万元从澳大利亚进口良种公羊和母羊,以缓解我区肉羊良种短缺的困境;同时安排一定的技术推广经费用于良种推广,全区良种化率在逐年提高。考虑到肉羊良种与实际需要还有不小差距,我们将在下一步工作中,积极筹集资金,扩大肉羊良种补贴范围,加大良种推广力度,推动全区肉羊产业提质增效。

三、关于积极扶持龙头企业及农户发展的问题

(一)加大政府资金投入。

近些年来,自治区在农牧业产业化资金、现代农业资金、羊绒产业发展资金等方面通过补助、贴息等方式扶持我区农牧业龙头企业做大做强,起到了较好的效果。从2014年起实施了肉羊产业“三五”工程,重点打造肉羊领军企业,培育肉羊养殖联合体,创建肉羊优势品牌,打造、完善肉羊产业链。巴彦淖尔市作为我区肉羊产业发展的重点地区,得到了自治区的大力扶持。肉羊加工龙头企业美洋洋、草原宏宝、草原鑫河和肉羊养殖企业富川饲料在自治区肉羊产业“三五”工程项目的支持下,肉羊基地建设和肉羊加工规模、水平稳步提升,企业日益发展壮大,带动巴彦淖尔市肉羊产业迈上了新的台阶。对龙头企业的扶持,财政资金的投入只是引导、带动性的,各级政府更多在原材料的提供、公共基础设施建设和周到的服务上给予支持。同时,龙头企业要主动建立健全与农牧民的利益联结机制,与农牧民分享发展成果,为自身持续长远发展奠定坚实的基础。

(二)发挥政策引导作用,提升农村牧区金融服务水平。

为促进我区现代农牧业发展和经济结构转型升级,我办提请自治区政府出台了《关于金融服务“三农三牧”发展的实施意见》,通过推动建立农牧业产业投资基金,鼓励各盟市组建政府出资为主、开展涉农涉牧担保业务的融资性担保机构、引导加大涉农涉牧资金投放、支持符合条件的涉农涉牧企业在多层次资本市场上融资等方式,提升农村牧区金融服务水平,支持涉农涉牧企业加快发展。

(三)运用多种货币工具,加大支农支牧力度。

自治区金融办协调人民银行呼和浩特中心支行,运用再贷款、再贴现等货币政策工具增加货币供应量,同时增大惠及地区和机构。2015年,支农、支小再贷款的使用范围扩大到城商行、农商行、农合行、农信社、村镇银行等5类金融机构。截至去年年末,全区累计发放支农再贷款150.8亿元,发放支小再贷款36亿元,办理再贴现53.4亿元。其中,包商银行为更好地服务地方经济,创新信贷模式,在打造兴安盟绿色农畜产品生产加工输出基地上做好文章,决定每年投放2亿元信贷资金扶持兴安盟地区优质肉羊养殖,平均每户发放贷款10万元,每年扶持2000户牧民,到2017年预计投放8亿元支持肉羊产业发展。

(四)发挥内蒙古股权交易中心平台作用,拓宽肉羊企业融资渠道。

为加快我区多层次资本市场建设,促进中小微企业股权交易和债券融资,成立了内蒙古股权交易中心。对拓宽我区中小微企业融资渠道、激活民间资本、提高中小微企业的股权流动性和市场资源配置效率发挥了重要作用。截至2015年末,内蒙古股权交易中心累计挂牌企业737家,为206家企业及农户实现融资53.44亿元。

今后,自治区将继续采取政策引导、项目带动、金融支持等方式,扶持肉羊产业扩张规模、壮大实力、提升产能,发展精深加工,推进肉羊规模化、标准化养殖,完善肉羊产业链条,带动农牧民就业增收,把肉羊产业打造成为举足轻重的优势主导产业。

(一)鼓励金融机构加大对全区肉羊企业的信贷支持。

针对羊肉产业贷款急、季节性强等特点,对具有一定实力、发展后劲较强的羊肉生产、加工、销售企业创新授信支持模式,将符合贷款条件的从事羊肉生产、加工、销售的中小企业客户、个体工商户,发放的用于购买原材料、更新设备等生产经营用途的贷款,设计成循环额度贷款,即在核定的额度和期限内可以循环使用的短期融资贷款。。

(二)推动肉羊企业直接融资。

推动业绩良好、发展潜力大的企业纳入全区企业上市后备资源库予以重点培育;推动企业在新三板和内蒙古股权交易中心的挂牌。推动肉羊企业通过发行企业债、短期和超短期融资券、中期票据、银行间私募债等融资工具实现低成本融资。

(三)创新担保方式。

创新推出“公司+牧户”保证担保、动产质押担保、存货抵押担保加强与担保机构的合作,推行中介担保、企业风险担保金担保等多种方式担保,缓解牧户和中小企业担保难问题。

   

 

内蒙古自治区农牧业厅

2016519

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