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关于对自治区十二届人大第四次会议第046号建议的答复
  • 发布时间:2016/12/20 9:40:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 关于对自治区十二届人大第四次会议第046号建议的答复
文件编号 内农牧议字[2016]11号
办理类型 B
承办人 马晓明 马建波
联系电话 6651455、6652297
答复内容  

额尔敦夫代表:

您提出的《关于加快发展现代农牧业的建议》已收悉,现答复如下:

1、关于“将各类涉农涉牧项目整合实施”的建议。我厅认为该建议非常正确,但目前涉农管理部门多,这种管理格局是历史形成的,由于管理层次和环节多,存在部门各自为战、合作不够、责任不清等现象,有些相关项目之间协调不够,确实影响了工作效率和投资效益。在我国现行财政资金管理模式中,各涉农部门都是定项目后下拨支农(基建)资金,一般不允许支农(基建)资金变更地点、调整建设内容等,同一时间批准建设相关项目的几率小,因此我厅认为整合资金首先应该以县为单位编制一个切实可行的建设规划,将相关项目整合于建设规划之中,按规划确定的项目申请投资,可以在一定程度上避免重复建设,节约资金。

2、关于“积极争取国家、自治区政策支持,进一步加大对农村牧区基础建设的投入力度”的建议。自治区党委、政府高度重视农村牧区基础建设,近年来,在农村牧区大力实施“十个全覆盖”工程,农村牧区基础全面得到提升。“十二五”期间,农牧业基础设施建设投入加大,高标准农田累计达到2218万亩,完成井灌区节水改造配套建设300余万亩,新发展农田有效灌溉面积424万亩。畜牧业生产条件得到改善,加强了棚圈、贮草棚、防疫和粪污治理设施、人畜饮水井等设备建设,牧区过冬畜每个羊单位暖棚面积达到1.1平方米,全区仔畜成活率达到98%以上。2016年是“十三五”开局之年,我厅进一步加大了争取国家、自治区政策资金力度,进一步提高农牧业基础建设水平。

3、关于“扶持壮大龙头企业,实施绿色品牌战略,建立健全与农牧民利益联结机制,促进农牧民稳定增收”的建议。我厅以农牧业增效和农牧民增收为目标,突出抓好完善利益联结机制、品牌建设和输出、产业转型升级、龙头企业培育四项重点工作,进一步提升产业化经营水平,助推现代农牧业建设。一是完善利益联结机制,增强带农增收能力。加强督查调研工作,抓好组织协调和工作落实,加强典型经验的总结梳理、学习交流和借鉴推广。在重点龙头企业认定、政策扶持、宣传报道、评优表彰等方面,对利益联结紧密、带动能力强的龙头企业给予优先扶持。积极协调财政部门整合现有涉农资金,推动建立自治区利益联结机制工作奖补基金,作为建立完善龙头企业与农牧民建立完善利益联结机制工作的杠杆资金,对利益联结紧密、效益突出的重点龙头企业给予奖补,激发各地各层面开展工作的积极性。引导龙头企业通过保护价收购、利润返还、订单农业和股份合作等形式,与农牧民建立紧密的利益联结机制,带动农牧民增收。二是加强品牌打造,畅通输出渠道。启动品牌农牧业工程,与工商部门联合开展农畜产品品牌认定工作。支持、引导龙头企业发展无公害、绿色和有机产品,申请地理标志产品认证,创建中国驰名商标和内蒙古著名商标,提升品牌影响力和市场竞争力。办好一年一届的“绿色农畜产品博览会”,提升“绿色农畜产品精品馆、体验馆”的展示直销功能,在北京、上海精品馆的基础上,运营广州精品馆,鼓励盟市在二、三线城市运营精品馆,积极组织企业参加全国的各类展销会;国外,扩大羊绒制品在欧洲、美洲、日本、韩国等地的市场份额,力争将马铃薯、脱水蔬菜等推向美国市场,乳制品企业要加大海外扩张力度,占领国外优质资源,在国际化竞争中占有一席之地。重点发展“互联网+”,不断完善“电商销售+展示展销+零售体验”的管理和运营模式,加大对电商平台的扶持力度,着力在提高冷链配送效率上下功夫,将我区知名度高的牛羊肉等优质农畜产品新鲜、快速、便捷的送到消费者手中。三是培育重点支柱产业,推动产业转型升级。在发展六大支柱产业的基础上,重点扶持肉类、羊绒、粮油和马铃薯等重点产业。实施减羊增牛战略,加大对现代化牛肉加工业的扶持力度,建设具有国际一流标准的肉牛产业。着力打造肉羊领军企业,培育肉羊优势品牌。推进羊绒产业转型升级,完善羊绒收储制度,引导羊绒企业打造国内、国际知名品牌。支持粮油加工企业改进工艺设备,搞好精细加工,改善产品结构。推进马铃薯主食产品开发和市场推广,加大对马铃薯深加工的扶持力度。实施农畜产品加工业转型升级工程,抓住农产品初加工、精深加工、主食加工、综合利用四个环节,抓好政策指导、科技创新、园区建设和公共服务,促进农畜产品加工业转型升级。四是加大扶持力度,壮大龙头企业。本着扶优扶强扶大的原则,分自治区级、盟市级和旗县级三个层次,梯次培育壮大龙头企业,加大政策扶持力度。积极搭建银企对接服务平台,加大信贷支持力度。完善、强化重点龙头企业认定监测工作,鼓励企业采取兼并、重组、收购等措施加快行业整合,做大做强,打造行业领军企业,带动农牧民增收。

4、关于“构建农村牧区电子商务平台,创新服务发展”的建议。2016年自治区党委、政府印发了《关于落实发展新理念加快农牧业现代化实现全面小康目标的实施意见》(内党发[2016]1号),自治区党委1号文件明确提出了“加快发展农村牧区电子商务,实现行政村宽带全覆盖,创新电信普遍服务补偿机制,推动农村牧区互联网提速降费。鼓励大型电商平台企业开展农村牧区电商服务,健全农村牧区电商服务体系。制定适应农村牧区电商发展的农畜产品质量分级、采后处理、包装配送等标准。开展电子商务进农村牧区综合示范”等措施。该工作为相关部门负责,建议由负责电子商务部门答复。 

感谢代表关注我区现代农牧业的发展。

 

 

                       内蒙古自治区农牧业厅

                          2016427

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