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对自治区十二届人大四次会议第020号建议的答复
  • 发布时间:2016/12/16 10:39:00
  • 发布者:李志峰&李志峰
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文件题目 对自治区十二届人大四次会议第020号建议的答复
文件编号 内农牧议字〔2016〕4号
办理类型 B
承办人 敖敦高娃
联系电话 0471—6652317
答复内容  

张凤波代表:

您提出的《关于农村土地调整的建议》已收悉,现答复如下:

    一、关于“把土地重新整合,把去世的人和城里有户口的,实际城里有房有固定工作的人的土地全部收回给集体,由集体重新整合重新发包给有能力应得的人”建议。

首先,农村牧区土地承包采取嘎查村集体经济组织内部的家庭承包方式是农村土地制度的基石,不能轻易动摇。在承包期内承包户未消亡,承包关系仍存在。为了稳定农村牧区土地承包关系,在承包期内实行“增人不增地,减人不减地”政策。其次,《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》明确规定“不得以退出土地承包经营权作为农民进城落户的条件”,进城务工农民不断增加,但城市利益分配制度没有改变,进程务工农民没有基本生活保障,因此不得随意收回调整农村承包土地。

    二、关于“承包土地人过65岁把土地退回集体,集体将重新收回的土地发包给25岁的青壮年人”建议。

《农村土地承包法》明确规定,承包期内发包方不得收回承包地或者不得调整承包地。农村集体土地是村民全体所有,村集体调整土地,分配土地方案必须依法,并经村民会议或村民代表会议讨论通过。农村集体经济组织依法预留的机动地;通过依法开垦方式增加的耕地;承包方依法、自愿交回的土地,可以用于调整承包地或者承包给新增人口。我区“二轮”土地承包工作于1996年至1999年之间进行,现25岁左右的农村在乡青壮年,参与了“二轮”土地承包,已拥有土地承包经营权。承包地难以满足创业需要,可以通过流转土地经营权来解决问题。

三、关于“平整土地,规模化种植,产业化管理,实现农业机械化和农业现代化”建议。

为了农村土地承包经营权物权保护,激发农村土地内在活力,促进土地经营权流转,发展农业适度规模经营,增加农牧收入,促进农村社会和谐稳定,全国开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。通过农村土地承包经营权确权登记颁证工作,解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。在土地确权登记颁证工作基础上,鼓励农民流转土地经营权,实现规模经营,实现农业机械化和农业现代化。

稳定农村土地承包关系并保持长久不变是完善农村土地承包政策的核心内容,是深化农村土地制度改革的基石,是农村基本经营制度,事关农村社会稳定,事关农村长远发展和亿万农民切身利益。对您提出的其他建议,我们将反映给有关部门,供研究改进。

 

 

                        内蒙古自治区农牧业厅

                           2016411

 

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