时 间:
2010-08-05
访谈嘉宾:
内蒙古农牧业厅党组书记、厅长 郭健
访谈摘要:
近年来,中央和自治区惠农惠牧政策逐年加强,内蒙古正在成为我国重要的优质粮食生产和加工基地、绿色畜产品生产和加工基地以及北方重要生态屏障。2010年8月5日我们将邀请内蒙古农牧业厅党组书记、厅长郭健为为我们现场解读2010年我区惠农惠牧政策落实情况,届时欢迎广大网民朋友们积极参与!
解读2010年内蒙古全区惠农惠牧政策落实情况 --内蒙古农牧业厅党组书记、厅长 郭健
访谈实录

  [主持人]各位嘉宾和广大网民朋友,大家好!欢迎您收看内蒙古自治区政务综合门户网站在线访谈。本期访谈的主题是“解读2010年内蒙古全区惠农惠牧政策落实情况”。一直以来,从中央到地方都非常关注惠农惠牧政策落实情况,这也是与我们老百姓休戚相关的大事,今天我们很荣幸邀请到内蒙古自治区农牧业厅党组书记、厅长郭健来给我们介绍这方面的情况。他将与我们现场交流并回答网友的问题。郭厅长,欢迎您![2010-8-515:00:33]

  [嘉宾郭健]主持人好,各位网友大家好!非常高兴今天在“中国内蒙古”网站与大家进行交流和讨论。[2010-8-515:02:18]

  [主持人]我们今天的主题主要从五方面进行展开:第一、内蒙古农牧业发展形势及惠农惠牧政策概述;第二、种植业惠农政策及落实情况;第三、内蒙古草原惠牧政策及落实情况;第四、农机牧机购置补贴政策落实情况;第五、内蒙古农村牧区沼气建设情况。

  首先,我们来了解一下内蒙古农牧业发展形势及惠农惠牧政策的基本情况,郭厅长,当前内蒙古农牧业经济生产形势如何?[2010-8-515:08:06]

  [嘉宾郭健]内蒙古是一个农牧业资源相对富集的省区。全区耕地总面积1.07亿亩,占全区国土总面积的6.04%,人均耕地4.5亩,居全国第二位;草原面积13.2亿亩,占全国草地面积的22%,占全区国土总面积的74.4%,可利用草原面积居全国第一位。畜牧业综合生产能力位居全国五大牧区之首。内蒙古正在成为我国重要的优质粮食生产和加工基地、绿色畜产品生产和加工基地以及北方重要生态屏障。[2010-8-515:11:10]

  [主持人]2010年都有哪些惠农惠牧政策呢?[2010-8-515:12:59]

  [嘉宾郭健]今年中央和自治区惠农惠牧政策力度加大,覆盖范围和领域进一步拓展。自治区已将粮食直补5.74亿元和农资综合补贴31.78亿元,提前拨付有关盟市。国家预拨内蒙古的水稻、玉米、大豆、小麦、棉花良种补贴资金7.6亿元,国家和自治区马铃薯良种补贴0.5亿元,农机补贴资金4.5亿元也已经下拨,国家及自治区各级财政安排12.51亿元用于农牧业保险,这些惠农惠牧政策资金通过“一卡通”的形式发放给农牧民,极大地调动了农牧民的生产积极性。[2010-8-515:15:16]

  [主持人]我想网友们一定非常关心种植业惠农政策及落实情况。郭厅长,在种植业上惠农政策都有哪些?[2010-8-515:15:51]

  [嘉宾郭健]主要有良种补贴、粮食直补、农资直补、农业保险、高产创建、测土配方施肥等。[2010-8-515:16:11]

  [主持人]那么种植哪些作物可以享受良种补贴,补贴的标准是多少?[2010-8-515:16:32]

  [嘉宾郭健]今年国家良种补贴的作物品种是水稻、小麦、玉米、大豆、棉花,自治区良种补贴品种是马铃薯脱毒种薯。具体补贴的标准为小麦、玉米、大豆为10元/亩;水稻、棉花为15元/亩;马铃薯脱毒种薯生产用种补贴从2010年由80元/亩变为100元/亩。[2010-8-515:17:15]

  [主持人]所有种植这些作物的农民都可以得到良种补贴吗?[2010-8-515:17:32]

  [嘉宾郭健]我区的水稻、小麦、玉米、大豆、棉花实现了良种补贴全覆盖,对种植这五种作物的农民按照实际种植面积全部实行良种补贴。2009年开始国家又启动了马铃薯原种扩繁补贴,2010年实施和自治区马铃薯脱毒种薯补贴合计面积达到38.75万亩,但仍不足全区种植面积的4%。[2010-8-515:18:15]

  [主持人]农民该如何申请良种补贴呢?[2010-8-515:20:08]

  [嘉宾郭健]国家良种补贴的五种作物,首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实后,按自然村张榜公布七天以上,公示时间、地点要通过有效形式通知到所有农户。群众无异议后,上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后,将本辖区种植面积和品种上报旗县财政、农业部门。由自治区财政、农业部门将各旗县上报的补贴面积和品种汇总审核后上报财政部、农业部,申请良种补贴资金。

  自治区马铃薯脱毒种薯补贴根据盟市、旗县2009年马铃薯种植面积,按照项目区确定原则,由自治区农牧业厅和财政厅协商分配下拨至盟市、旗县,由旗县农业和财政部门按照相同程序分解至乡镇,由乡镇逐年轮换选择行政村,进行项目整村推进。重点补贴马铃薯种植农户,不对喷灌圈进行补贴。2008年和2009年已享受脱毒种薯补贴的村,2010年不再安排补贴;每个项目村所有马铃薯种植农户都可以申请补贴,每户补贴面积控制在其种植面积的1/3左右,逐步实现项目区脱毒种薯三年一轮换的目标。[2010-8-515:22:42]

  [主持人]郭厅长,这个良种补贴资金是如何领取的?[2010-8-515:26:43]

  [嘉宾郭健]按照财政部、农业部的有关规定和自治区的统一要求,根据我区补贴作物实际生产情况,本着尊重农民意愿、简化操作程序、减少矛盾的原则,从2009年开始我区水稻、小麦、玉米、大豆、棉花良种补贴全部采取现金直接补贴。在逐级根据农民种植意向申报的基础上,由自治区财政厅和农牧业厅统一汇总向财政部、农业部申报,中央财政实行预先拨付、年终据实结算的方式,由乡镇财政所以现金直补的形式发放给农民,有条件的地区尽可能采取“一卡通”或“一折通”的形式兑现。

  马铃薯脱毒种薯补贴以旗县为单位可采取现金直接补贴或售价折扣补贴方式,将良种补贴政策惠及马铃薯种植户。采取现金直接补贴的,播种结束后,以村为单位,将农民购买指定供种企业脱毒种薯发票集中登计、造册、农户签字,公示无异议后报乡镇,乡镇审核后报旗农牧业局,农牧业局和财政局核准后,下拔补贴资金,由乡镇财政所直接向补贴对象兑付补贴,有条件的地方,可通过“一卡通”直接发放给农民。采取售价折扣补贴方式的,购种农民按折扣价付款,供种企业登记折扣销售清册,购种农民签字确认。旗县农牧业局应与供种企业签订合同,确认供种数量,财政局根据供种量预拨70%补贴资金,播种出苗后,财政、农牧业部门根据逐级审核确定的供种清册和农牧业部门确认的无种子质量问题书面意见与供种单位结算其余30%的补贴资金。[2010-8-515:28:15]

  [主持人]实行直接补贴后,农民该如何选择良种?[2010-8-515:32:03]

  [嘉宾郭健]首先由各地农业部门选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的优良品种上报自治区农牧业主管部门,经自治区农牧业主管部门筛选后确定优良品种向农民推介。各盟市、旗县农牧业部门要在自治区农牧业主管部门推介品种的基础上,结合高产创建活动和新品种展示示范,依托科技示范户、种粮大户,加大展示示范力度,充分尊重农民意愿,根据品质优先、市场需求和生产需要,积极引导农民选择使用推介的良种,不得采取强制手段干预农民自愿选种。各盟市、旗县也要会同相关的执法部门,加强农作物种子市场监管,做好良种市场供应,确保良种补贴种子优质、安全、有效供应。[2010-8-515:34:09]

  [主持人]郭厅长,就企业来讲哪些企业可以参与良种补贴项目供种?[2010-8-515:36:25]

  [嘉宾郭健]今年实行全覆盖的良种补贴供种企业不实行招标制度,坚持公平竞争的原则,凡是符合种子管理条例的合格种子企业均可参与良种补贴供种,农民也可以自由选择信得过的企业自由购种。马铃薯脱毒种薯供种企业需由盟市统一上报自治区良种补贴办公室,由自治区种子管理部门根据国家有关规定进行审查确认,并以正式文件下达,在农牧业信息网上进行公示。无资质、信誉差、未经自治区认定的供种企业或近三年发生过重大种子质量事故的企业不得参与良种补贴项目供种。[2010-8-515:37:10]

  [主持人]种植业保险的范围都包括哪些?保险中种植业品种有几种、具体保额是怎么规定的?[2010-8-515:37:55]

  [嘉宾郭健]种植业补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾以及病虫鼠害对投保农作物种植成本造成的损失。病虫鼠害特指具有突发性、暴发性特征的草地螟、蝗虫、粘虫、晚疫病、菌核病、锈病、鼠害损失纳入种植业保险责任范围。意外事故主要包括:泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

  自治区种植业品种共有六种:玉米、小麦、大豆、油菜、葵花、马铃薯;具体保额是:水地玉米、水地小麦、马铃薯每亩400元,旱地玉米、葵花每亩250元、旱地小麦每亩220元,大豆每亩200元,油菜每亩170元。[2010-8-515:45:21]

  [主持人]种植业保险费率是怎么规定的?[2010-8-515:48:18]

  [嘉宾郭健]补贴险种种植业保险的保险费率为:玉米为9%,小麦为7%,大豆、油菜籽、油葵为7.5%,马铃薯为6%。[2010-8-515:48:50]

  [主持人]种植业保费补贴的比例是怎么规定的?[2010-8-515:50:34]

  [嘉宾郭健]对玉米、小麦、大豆、油菜籽、葵花籽种植保险保费国家财政补贴40%,盟市旗县承担相应比例,农户或者农户与龙头企业等共同承担10%的保费,其余部分由自治区级财政负担。

  对马铃薯保险保费自治区级财政补贴60%,盟市和旗县财政补贴30%,其余10%保费由农户或农户与龙头企业共同承担。马铃薯保险列入国家财政补贴范围后,按照国家相关规定执行。

  从2010年开始,对玉米、小麦、大豆、油菜籽、葵花籽种植保险和奶牛保险,根据各盟市财政状况和人均收入水平、承保面积等综合测算,将盟市划分为三个档次,分别承担不同比例的保费补贴责任,其中呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市及所属旗县承担15%,呼伦贝尔市、通辽市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、乌海市、阿拉善盟及所属旗县承担10%,兴安盟、乌兰察布市、赤峰市及所属旗县承担5%。[2010-8-515:52:22]

  [主持人]2010年,国家进一步加大对高产创建的支持力度,我区采取那些措施?[2010-8-515:53:09]

  [嘉宾郭健]2010年我区在粮油糖主产旗县区建设153个粮油糖万亩高产创建示范片,落实在12个盟市69个粮油糖主产旗县、市区和农场,189个乡镇,1361个行政村,13.86万户,落实面积171.3万亩。在万亩示范片内做到“三个百分之百”,即实现100%良种覆盖,100%推广测土配方施肥,100%病虫专业化防治。[2010-8-515:54:28]

  [主持人]国家启动测土配方施肥项目的主要目的和意义是什么?[2010-8-515:55:13]

  [嘉宾郭健]国家针对当前农业生产中因盲目施肥造成肥料资源浪费、农业生产成本增加、环境污染等一系列问题开展的一项科学施肥技术工作。党中央、国务院对该项技术高度重视,将测土配方施肥作为重大农业科技措施连续5年写入了中央1号文件。农业部把测土配方施肥工作作为为农民办实事中的最重要一件来抓。项目实施5年来,国家共投入资金20645万元。[2010-8-515:57:21]

  [主持人]我区开展了哪些具体工作,取得哪些成效?[2010-8-515:58:06]

  [嘉宾郭健]我区从2005年开始实施测土配方施肥项目,截止2009年已覆盖全区所有旗(县、市、区)和农牧场。项目实施5年来,全区共采集土壤样品45.1万个,调查农民施肥情况45.1万户,分析化验土壤各种理化性状和植株养分323.9万项次,完成肥料肥效田间小区试验5642个,免费为292.9万农户开展了测土配方施肥技术服务,推广测土配方施肥技术6803万亩,农民总增收55.1亿元。各旗县都建起了能够为农民开展测土服务的化验室,培养了一批高素质的土肥技术队伍,为长期开展并全面普及测土配方施肥技术奠定了坚实的基础。[2010-8-516:00:00]

  [主持人]郭厅长,就内蒙古草原惠牧政策及落实情况来说,我们还想了解一下我区贯彻落实自治区政府一号文件中畜牧业三项补贴政策的有关情况。自治区1号文件中提到的畜牧业生产三项补贴的具体内容是什么?补贴标准怎么定的?[2010-8-516:03:22]

  [嘉宾郭健]自治区1号文件有关畜牧业生产性补贴涉及种公羊、肉牛冻精及良种肉牛基础母牛饲养等三项补贴。补贴标准是对牧民购买的种公羊每只补贴800元,每头基础母牛补贴2支冻精、每支冻精补贴5元,每头良种基础母牛给与饲养补贴50元。[2010-8-516:05:03]

  [主持人]补贴享受对象包括哪些人?补贴资金承担上怎么规定的?[2010-8-516:07:30]

  [嘉宾郭健]补贴对象是33个牧业旗和21个半农半牧旗及其他牧业苏木镇的牧民。补贴资金承担上畜牧业生产三项补贴自治区与盟市按比例承担。自治区与呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市承担比例为3:7;与呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟、阿拉善盟的承担比例为5:5;与兴安盟、赤峰市、乌兰察布市、巴彦淖尔市的承担比例为7:3。[2010-8-516:08:47]

  [主持人]三项补贴落实当中各级农牧业部门除以上程序性工作外还要注意哪些问题?[2010-8-516:10:57]

  [嘉宾郭健]自治区政府1号文件中三项补贴政策具有普惠性质,涉及面广,情况复杂,工作量大。各地农牧业部门一定要加强领导,主动与财政和发改等有关部门沟通协商,成立领导机构,建立和健全政策落实工作责任制,做到职责明确,责任到人。要严格按照自治区农牧业厅、财政厅、发改委制定的三项补贴实施方案,制定具体实施细则方案,切实把落实工作做细做实,特别是协调落实好盟市本级承担的配套资金;要加强对补贴资金落实情况的督促检查,确保补贴资金不缩水、落实政策不走样,保证应享受的牧民全部享受,维护广大牧民的利益。同时,要加强对三项补贴政策的宣传,广泛利用新闻媒体公开补贴政策,让三项政策家喻户晓,让广大牧民了解政策内容、补贴程序和补贴标准,确保补贴政策落实做到阳光操作,自觉接受广大牧民和社会监督;要大力宣传三项补贴政策实施成效、做法、经验,营造良好的舆论氛围。[2010-8-516:13:39]

  [主持人]惠农惠牧政策涉及到草原保护建设的有哪几项?[2010-8-516:14:22]

  [嘉宾郭健]有两项。1、天然草原退牧还草工程,2、阶段性禁牧和划区轮牧。[2010-8-516:14:53]

  [主持人]我区退牧还草工程实施范围、规模和投资是多少?[2010-8-516:15:16]

  [嘉宾郭健]天然草原退牧还草工程国家于2002年启动,工程涉及我区7个盟市33个旗县。截止2009年,已实施2002~2008年退牧还草工程,共建设围栏面积16920.00万亩,其中禁牧围栏面积6512.00万亩,休牧围栏面积9768.00万亩,划区轮牧640万亩,补播3277.00万亩;项目总投资347653.00万元,其中中央投资254613.00万元,地方配套93040.00万元;5年应补助饲料粮款221611.50万元。

  2010年,我厅已经争取到2009年的退牧还草项目,该项目围栏建设计划任务2120万亩,其中禁牧1220万亩,休牧900万亩;补播改良退化草地636万亩。工程建设计划投资49057万元,其中中央投资36337万元,地方配套12720万元。目前,2009年退牧还草工程正在建设中;5年应补助饲料粮款35763.75万元。[2010-8-516:16:52]

  [主持人]退牧还草工程能够给牧民带来哪些实惠?[2010-8-516:17:34]

  [嘉宾郭健]按照退牧还草有关政策,国家补助围栏工程款每亩14元,直接用于退牧户承包草场的围栏建设,通过建设,使草原得到了很好的保护。牧草产量增加,牲畜饲养量提高。围栏工程完工后实行禁牧休牧,按照国家退牧还草政策,禁牧草场每年每亩补助饲料量5.5公斤,折款4.95元,休牧草场每年每亩补助饲料量1.375公斤,折款1.2375元,自实施退牧还草工程起,连续补助5年。2006~2009年的项目区2010年当年补助饲料粮款可达到29103.525万元,这些饲料粮款直接兑现到项目户,给项目区农牧民带来实惠。[2010-8-516:18:44]

  [主持人]阶段性禁牧和划区轮牧的实施范围、内容有哪些?2010年阶段性禁牧、划区轮牧的任务是多少?[2010-8-516:19:39]

  [嘉宾郭健]今年自治区政府出台了《内蒙古自治区人民政府关于促进牧民增加收入的实施意见》(内政发[2010]1号),自治区决定对国家和自治区已经实施的项目区外,草原生态严重退化的区域,有计划的实行阶段性禁牧和划区轮牧,并对阶段性禁牧和划区轮牧区域内的牧民进行补偿,重点在33个牧业旗县实施。阶段性禁牧重点安排在中西部草原地区;划区轮牧重点安排在中东部典型草原和草甸草原地区。

  2010年自治区计划安排阶段性禁牧8000万亩,划区轮牧1000万亩。[2010-8-516:21:21]

  [主持人]就农机牧机购置补贴政策落实情况来讲,郭厅长,我们还想了解一下农机牧机购置补贴政策方面的有关内容。目前购机补贴政策落实进展情况如何?[2010-8-516:28:53]

  [嘉宾郭健]截至6月17日,已实施中央财政补贴资金33933.097亿元,占中央财政补贴资金的75.4%;已实施自治区财政补贴资金1553.587万元,占自治区财政补贴资金的20.5%;合计补贴购置机具55253台,受益农牧户达52582户,其中牧民累加补贴购机7013台,受益牧户达6165户。[2010-8-516:29:10]

  [主持人]2010年农机购置补贴资金规模是多少?在哪些地区实施?[2010-8-516:31:48]

  [嘉宾郭健]2010年中央财政安排我区第一批农机购置补贴资金4.5亿元;自治区财政安排牧民购机累加补贴资金总额1.3087亿元,其中自治区财政资金6780万元,盟市旗县财政配套资金6307万元。自治区财政还安排800万元用于保护性耕作机械累加补贴。农机购置补贴实施范围基本覆盖所有农牧业旗县(场);牧民购机累加补贴区域范围为33个牧业旗和21个半农半牧旗县的牧业苏木(镇)。[2010-8-516:32:11]

  [主持人]实施农机购置补贴政策的规定和主要管理制度有哪些?[2010-8-516:34:21]

  [嘉宾郭健]实施农机购置补贴的有关规定:(1)财政部和农业部联合印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》;(2)每年农业部办公厅和财政部办公厅印发的《年度农业机械购置补贴实施指导意见》和有关规定;(3)内蒙古自治区农机购置补贴实施方案和有关规定。

  实施农机购置补贴主要有五项管理制度:(1)补贴机具实行目录制;(2)补贴资金实行省级集中支付制,农民差价购机;(3)受益对象实行公示制;(4)管理实行监督制;(5)成效实行考核制。[2010-8-516:35:10]

  [主持人]那么享受2010年农机购置补贴的对象是哪些?具体补贴对象是如何确定的?[2010-8-516:36:19]

  [嘉宾郭健]享受补贴的对象为直接从事农牧业生产的农民、牧民、渔民、农场或林场职工,从事农机作业的农业生产经营组织,取得当地工商登记的奶农专业合作社,奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

  牧区牧民购机补贴对象是自治区33个牧业旗和21个半农半牧旗县牧业苏木(镇)的牧民,直接从事牧机作业的牧业生产经营组织,在牧区取得当地工商登记的奶业专业合作社,牧区奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

  具体补贴对象按照公平、公正、公开的原则,采取农民易于接受的方式确定。对以下人员和组织优先给予补贴:农牧民专业合作组织;农机大户、种养大户;农机化示范园区和保护性耕作示范点的农牧户;乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站;列入农业部科技入户工程中的科技示范户;“平安农机”示范户;报废更新购买农牧业机械、购置主机并同时购置配套农牧机具、购置配套机具的购机者。

  确定牧民购机补贴对象,应同时具备以下条件:所在地牧民户籍簿、草场承包经营权证书、从事畜牧业生产;凡享受农资综合直补、良种补贴、种粮直补等惠农政策的,不再享受牧民购机累加补贴政策。[2010-8-516:37:12]

  [主持人]2010年中央财政资金补贴机具的种类有哪些?[2010-8-516:38:17]

  [嘉宾郭健]主要有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其它机械等,共12大类35小类112个品目5630个机型。其中20马力以下(不含20马力)直齿传动拖拉机、18~24马力皮带传动拖拉机、风光互补设备、网围栏仅限牧区牧民补贴。[2010-8-516:39:06]

  [主持人]2010年农机购置补贴的标准是多少?[2010-8-516:40:47]

  [嘉宾郭健]中央财政补贴比例不超过机具最高出厂价(不含运杂费)的30%。单机补贴额原则不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;大型棉花采摘机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。在此基础上,各地可根据本地实际需要,利用地方财政资金对当地农牧业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。

  牧民购机累加补贴标准是,在中央财政补贴30%的基础上,自治区、盟市财政专项资金累加补贴20%,总体补贴比例达到50%;其中18-24马力皮带传动拖拉机、风光互补设备中央财政资金不予补贴,由自治区、盟市财政叠加补贴30%,按两级财政配套资金比例分摊;网围栏补贴使用中央财政资金,与自治区划区轮牧项目结合,资金切块下达。网围栏具体补贴对象条件、申办补贴程序、补贴区域范围,待第二批中央财政专项资金下达时统一明确规定,中央财政第一批资金不予补贴。牧民购机单机补贴额最高不超过8万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、挤奶机械补贴限额可提高到20万元。[2010-8-516:41:21]

  [主持人]所有申请购买农机的农牧民都能享受到补贴吗?购机者如何申请补贴呢?[2010-8-516:42:07]

  [嘉宾郭健]不是的。因为补贴资金规模有限,不是所有想购买农机具的农牧民都能享受到补贴,也不是买什么农机具都有补贴。只有经过申请并已经被确定为补贴对象,且购买补贴目录内农机产品的农民才能按程序享受到补贴。

  购机者按照农机化主管部门的规定,携带身份证或户口簿等有效证件至户籍所在地县级农机化主管部门或乡镇设立的报名点,填交申请表;牧民购机申请须同时持牧民户口、草场经营证和所在嘎查出据的从事畜牧业生产的证明原件;县级农机化主管部门按照公平公正公开的原则和有关规定,初步确定拟补贴对象并进行公示;公示无异议后,与县级农机化主管部门签订农机购置补贴协议;在补贴协议规定的时限内,携带身份证等相关证件、补贴协议向供货企业缴纳差价款购机。[2010-8-516:42:43]

  [主持人]到哪里去购买补贴机具?购买补贴农机具时应注意哪些事项?[2010-8-516:43:18]

  [嘉宾郭健]购买补贴农机具必须到由企业确定的补贴产品经销商那里去购买。农牧民可在自治区域内跨旗县自主选择补贴产品经销商。购买补贴农机具时应注意:

  一是可自主谈价。2010年农机购置补贴目录中不再确定补贴机具最高限价,价格由市场竞争形成。农牧民可与经销商谈价议价。

  二是差价购机。农牧民购机时只需支付机具销售价格扣除补贴额后的差价款。

  三是及时索要正规购机发票。发票上要注明购机者姓名、所购机具生产厂家及型号、出厂编号(动力机械还要注明发动机编号)、销售价格、补贴金额、购机日期等。要保存好购机发票的原件,作为享受“三包”服务的凭证,同时发票副联或复印件应交给旗县级农机化主管部门存档。

  四是购机后要及时告知旗县农机化主管部门核实登记机具。实施牌证管理的机具还需及时办理牌证。[2010-8-516:44:17]

  [主持人]农机购置补贴实施过程中出现问题如何投诉?[2010-8-516:45:46]

  [嘉宾郭健]机具出现质量问题,首先应依法向补贴产品供货方提出“三包”要求,协商解决。无法达成一致意见的,可按程序向当地农机质量监督部门投诉,也可向法院起诉解决。

  对补贴实施过程中出现的违规操作问题,可向各级农机化主管部门反映。

  自治区农牧业厅设置了购机补贴咨询投诉电话:0471-4300269、4303826,购机补贴产品质量投诉电话:0471-4312213。[2010-8-516:46:26]

  [主持人]最后,请郭厅长介绍一下我区农村牧区沼气建设有关内容。截止目前我区农村牧区沼气项目的发展情况如何?2010年我区农村牧区沼气项目的安排计划?[2010-8-516:49:30]

  [嘉宾郭健]2001-2010年十年间,我区农村牧区沼气建设项目共争取到国家投资8.6亿元,自治区级地方配套资金5500余万元。

  截止2009年底,全区累计建成户用沼气池43.2万户,较2001年的0.3万户增长了近150倍,共涉及全区12个盟市,78个旗县(市、区、农场局),大中小型沼气工程从无到有,目前已建在建55处;建成养殖小区和联户沼气工程已建在建128处,建成盟市级实训基地7处、在建一处,县级物业服务站42处,乡村服务网点1384处。

  2010年第一批农村牧区沼气项目中央预算内投资计划共下达我区中央预算内投资13315万元,批复在我区34个旗县建设户用沼气64900户,在8个旗县建设小型沼气工程41个,在11个旗县建设联户沼气工程128个,在16个养殖企业(小区)建设大中型沼气工程16座。

  2010年第二批农村沼气建设项目我区共申请中央投资12064.5万元,计划在25个旗县(市、区)建户用沼气35200户,在7个旗县建设养殖小区和联合沼气工程28处,在25个养殖企业(小区)建设大中型沼气工程25座,已上报国家,待批复。[2010-8-516:50:27]

  [主持人]农村牧区沼气项目主要内容包括什么?[2010-8-516:51:24]

  [嘉宾郭健]农村沼气中央预算内投资项目主要包括户用沼气项目、养殖小区和联户沼气工程项目、沼气服务体系建设项目和大中型沼气工程项目。[2010-8-516:51:40]

  [主持人]农村沼气户用沼气项目对项目户有什么要求?怎样申请农村沼气项目?[2010-8-516:53:04]

  [嘉宾郭健]建设户用沼气需要满足以下基本条件:

  1、项目户应能保证稳定、充足的发酵原料来源;

  2、项目户自愿主动申请,能够积极配合沼气技术人员完成沼气建设;

  3、因项目建设资金除政府补贴资金外,不足部分需由农户自筹解决,因此项目户须有一定自筹能力;

  4、项目户能积极学习沼气安全管理和日常维护知识,对沼气池进行日常管理维护;

  5、项目户能够积极开展沼气、沼渣和沼液的综合利用。

  按照国家农业部和发展改革委要求,农村沼气项目必须由各级农牧业主管部门和发改委联合行文逐级申报。我区目前已经形成了比较完善的自治区、盟市、旗县三级农村能源管理技术服务体系,农户及养殖企业可以和当地农村能源站联系,询问项目申请的具体条件和程序。[2010-8-516:54:09]

  [主持人]我区农村牧区沼气项目“十二五”规划的建设目标是什么?[2010-8-517:02:31]

  [嘉宾郭健]规划2010~2015年全区利用中央预算内专项资金新建户用沼气77.2万户,实现户用沼气在适宜农牧户中的普及率达到55.7%;新建大中型沼气工程741处,占现有规模化畜禽养殖场和养殖小区49%,加之规划建设的10258处养殖小区和联户沼气工程,将有效缓解集约化养殖对环境的污染问题,并可为10万左右的农牧户供应沼气;新建乡村服务网点3329个,到2015年底村级服务网点总数将达4825个,基本实现沼气村级服务网点对已建池户的全覆盖;建设旗县级服务站58个,总数达到75处,基本上覆盖沼气数量已达一定规模的旗县;建设自治区级实训基地1处,加之分布在8个主要盟市的已建和在建实训基地,共同形成较为完整的全区实训基地网络。[2010-8-517:03:03]

  [网民独自漫步]郭厅长,请问良种补贴和粮食直补是一回事吗?[2010-8-517:05:01]

  [嘉宾郭健]不一样。粮食直补是国家对所有种粮农民进行直接补贴的一种普惠制的支农政策,补贴资金由财政部门用“一卡通”或“一折通”的形式直接发放给农民,以计税面积为依据发放。良种补贴是对种植国家和自治区规定范围内作物,并且选用规定或推介的优良品种的农民进行的一种补贴,在降低农民生产用种费用支出的同时,积极引导农民选用优质品种和综合高产栽培技术,从而达到提高单产、优化结构、改善品质、增加效益,具体由农业部门和财政部门共同组织实施。[2010-8-517:05:15]

  [网民稻草人]请问种植业保险的理赔是怎么规定的?[2010-8-517:06:50]

  [嘉宾郭健]农业保险经营机构在承保区域出险后,按照程序及时进行勘查定损,在国家农业保险保费补贴第一批资金到位后开始进行理赔,到位资金不足的情况下,可以等下一批资金到位后再赔。保险公司不得惜赔,更不得以补贴资金未全部到位为由拒绝赔付。各保险公司经营核算以自治区分公司为单位,不得以盟市或旗县为单位核算,在出现大灾超赔时惜赔甚至拒赔。在发生重大自然灾害,应赔款金额超过经办保险机构的全区种植业保险保费收入时,该保险机构要继续赔付,直至赔款金额达到该公司全区种植业总保费收入的200%。[2010-8-517:07:08]

  [主持人]好的,非常感谢郭厅长的耐心解答,也感谢各位网友的积极参与,相信广大网民朋友们通过郭厅长的介绍对今年我区惠农惠牧政策落实情况有了比较全面的了解,由于时间的关系,我们的访谈到此结束,下期节目再见![2010-8-517:11:25]

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