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在推进我国农业和农村信息化进程中，当前需要解决好信息化“最后一公里”和“最初一公里”这两大难题。“最后一公里”指的是降低信息化对农民群体的进入门槛和使用门槛，为农民提供更为便捷的信息查询和信息发布服务。“最初一公里”是指农村信息化服务中的内容采集和生产问题，实现信息服务的地域性、针对性和及时性。
随着电信增值服务的广泛应用和深度发展，手机的传媒特征逐渐被我们认识。研究手机的传播特性，与其它传媒对比具有即时性优势、分众优势、成本优势。是当前我国农村信息传播、解决农村信息化最后一公里接入的有效手段。
一、第一阶段农信通业务分析
1．优点
10大类业务比较全面的反映了农村用户的需求。（农业快讯、价格行情、供求信息、市场动态、政策法规、农业科技、预警信息、农业气象、农家百科、劳务信息。）
2．缺点（以产品性质导向的信息服务）
不分地域、不分行业、不分时间、内容单一。
用户真的需要每天一条政策信息吗？
用户真的需要每天一条劳务信息吗？
如何为用户提供行情、技术、供求等生产类信息？
3．思考
不同地域、不同行业、不同时间需要不同的信息；
如何按地域、行业细分用户群；
如何得到高价值、本地化、有针对性的信息；
如何做到将信息准确及时送达到适合的用户群；
如何对采集来的信息进行深加工，成为农民能够消化吸收的信息产品。
二、第二阶段农信通业务介绍
2007年1月开始新架构的研发，5月确定“以本地化信息采集体系建设为基础，以用户需求为导向的精准化全信息服务”的新型农信通服务理念。2008年3月新构架在内蒙古上线。
1．内蒙古农信通业务构架依据
我们与内蒙农牧业厅合作，落实全区农牧业产业构架（以县、区为地域单位）；通过主导产业构架，精细每个旗县的主导产业构架及特色农牧业作物（精细到3+2的模式，即每个旗县3种主导产业+2类当地特色作物）。
2．内蒙古主导产业构架表举例
表1 内蒙古主导产业构架表
|
地区 |
业务名称 |
主导产业(3+2) |
|
呼和浩特市 |
武川县致富宝 |
马铃薯 莜麦 奶牛 肉羊 油菜籽 |
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土左旗致富宝 |
玉米 猪 奶牛 蔬菜（红萝卜、洋葱、大白菜） |
|
托县致富宝 |
玉米 奶牛 蔬菜（红萝卜、洋葱、大白菜、茄子） |
|
和林县致富宝 |
马铃薯 玉米 猪 奶牛 肉羊 |
|
清水河县致富宝 |
莜麦 谷子 奶牛 肉羊 杂豆 |
|
赤峰市 |
巴林左旗致富宝 |
猪 肉牛 山羊
蔬菜(西红柿、青椒、黄瓜、大白菜、红干椒 ) |
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巴林右旗致富宝 |
马铃薯 玉米 肉牛 肉羊 |
|
林西县致富宝 |
奶牛 肉牛 食用菌、马铃薯
蔬菜(甜菜、甘兰、尖椒、胡萝卜、架豆) |
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克什克腾旗致富宝 |
马铃薯 胡萝卜 肉牛 肉羊 |
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阿鲁科尔沁旗致富宝 |
玉米 肉牛 肉羊 |
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翁牛特旗致富宝 |
水稻 玉米 肉牛 肉羊 蔬菜（西红柿、黄瓜、马铃薯） |
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敖汉旗致富宝 |
玉米 家禽 肉羊 生猪
蔬菜（西红柿、大白菜、红干椒、青椒、芹菜） |
|
喀喇沁旗致富宝 |
玉米 中药材 家禽 生猪
蔬菜（西红柿） |
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宁城县致富宝 |
玉米 食用菌 生猪 肉牛
蔬菜（西红柿、大白菜、尖椒、黄瓜、韭菜） |
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赤峰市元宝山区致富宝 |
奶牛 肉牛 家禽 生猪
蔬菜(西红柿、黄瓜、食用菌) |
|
赤峰市松山区致富宝 |
玉米 生猪 肉牛 家禽
蔬菜(西红柿、黄瓜、青椒 大白菜 架豆角) |
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赤峰市红山区致富宝 |
玉米 肉牛 家禽
蔬菜(西红柿、黄瓜、青椒 ) |
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巴彦淖尔市 |
乌拉特后旗致富宝 |
向日葵 玉米 小麦 牛 羊 （有奶牛，肉牛；肉羊，绒山羊，） |
|
乌拉特中旗致富宝 |
向日葵 小麦 玉米 牛 羊（同上） |
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五原致富宝 |
向日葵 小麦 玉米 生猪 羊 蔬菜 |
|
磴口致富宝 |
向日葵 小麦 玉米 牛 生猪 |
|
杭锦后旗致富宝 |
向日葵 小麦 玉米 蔬菜 牛 生猪 |
|
乌拉特前旗致富宝 |
向日葵 小麦 玉米 牛 羊 |
|
临河致富宝 |
向日葵 小麦 蔬菜 生猪 羊 |
在每个旗县围绕这5种主导产业提供信息服务。根据调研分析，从事农牧业产业构架内生产活动的农牧民占农牧民总数的90%以上，由此，我们按照农牧业主导产业构架表推导出农信通原子业务构架表，实现有针对性的信息服务。为实现精准化信息服务和科学的信息发布制度提供条件。
3．内蒙农信通原子业务构架表举例
表2 内蒙农信通原子业务构架表
|
序号 |
地市 |
业务数量 |
业务名称 |
资费 |
频率 |
业务编码 |
|
2 |
呼和浩特市 |
14 |
武川县致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047100504 |
|
15 |
土左旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047100604 |
|
16 |
托县致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047100704 |
|
17 |
和林县致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047100804 |
|
18 |
清水河县致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047100904 |
|
7 |
赤峰市 |
44 |
巴林左旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047600404 |
|
45 |
巴林右旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047600504 |
|
46 |
林西县致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047600604 |
|
47 |
克什克腾旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047600704 |
|
48 |
阿鲁科尔沁旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047600804 |
|
49 |
翁牛特旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047600904 |
|
50 |
敖汉旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047601004 |
|
51 |
喀喇沁旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047601104 |
|
52 |
宁城县致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047601204 |
|
53 |
赤峰市元宝山区致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047601304 |
|
54 |
赤峰市松山区致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047601404 |
|
55 |
赤峰市红山区致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047601504 |
|
9 |
巴彦淖尔市 |
63 |
乌拉特后旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047800104 |
|
64 |
乌拉特中旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047800204 |
|
65 |
五原致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047800304 |
|
66 |
磴口致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047800404 |
|
67 |
杭锦后旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047800504 |
|
68 |
乌拉特前旗致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047800604 |
|
69 |
临河致富宝 |
2元/月 |
1条/天 |
1047800704 |
4．农信通业务内容构成
针对每个原子业务不是单一的提供政策、快讯、行情、技术、劳务等某一类信息，而是综合提供四方面十三大类全部内容。
表3 农信通业务内容构成表
|
性质 |
业务分类 |
说明 |
来源 |
配比 |
|
市场类 |
地方价格 |
距离本县最近的大型批发市场价格。 |
农贸市场 |
28.57% |
|
全国价格 |
在全国具备影响力市场的价格。 |
农贸市场 |
|
农需物资市场动态 |
化肥、种子、农药、地膜、农机具等最近的市场动态信息。 |
农业厅 |
|
农产品农副产品市场动态 |
根据过去农产品价格走势及影响价格的各种因素、分析未来一个时期内的农产品的价格走势。 |
农业厅 |
|
政策类 |
政策法规 |
农业政策、普法知识。 |
农业厅、司法厅 |
28.57% |
|
劳务信息（务工指南） |
发布农民工的招聘信息、劳务培训信息等。 |
就业局 |
|
农业快讯 |
重要新闻（国家）、农业新闻（将地市新闻按照地市进行分配，提供本地市的农业快讯）。 |
农业厅 |
|
农机补贴 |
提供农机、化肥、农药、良种、粮食直补等国家、地方补贴信息。 |
农业厅 |
|
科技类 |
农情气象 |
由专家分析近期天气走势，对当地作物的影响做出一些预防措施类内容。 |
专家信息库 |
28.57% |
|
农时科技 |
种养殖技术（按照农产品生长期、作物生长期农时提醒）。 |
专家 |
|
预警信息 |
病虫害、气象预警。 |
专家 |
|
综合类 |
生活百科 |
百科知识、生活小窍门等。 |
公司产品部 |
14.29% |
|
保健医疗 |
日常生活中的医疗卫生知识等。 |
公司产品部 |
5．内容下发规划表
表4 业务内容下发规划表
|
日期 |
第一周 |
第二周 |
第三周 |
第四周 |
|
周一：（市场类） |
农需物资市场动态 |
农产品、农副产品市场动态 |
农需物资市场动态 |
农产品、农副产品市场动态 |
|
周二：（政务类） |
政策法规 |
务工指南 |
政策法规 |
务工指南 |
|
周三：（市场类） |
地方价格 |
全国价格 |
地方价格 |
全国价格 |
|
周四：（科技类） |
预警信息 |
预警信息 |
预警信息 |
预警信息 |
|
农时科技 |
农时科技 |
农时科技 |
农时科技 |
|
周五：（政务类） |
农业快讯 |
农机补贴 |
农业快讯 |
农机补贴 |
|
周六：（科技类） |
农情气象 |
农情气象 |
农情气象 |
农情气象 |
|
周日：（综合类） |
保健医疗 |
生活百科 |
保健医疗 |
生活百科 |
6、短信案例
表5 短信案例表
|
业务名称 |
信息大类 |
信息内容 |
|
托县致富宝 |
农产品、农副产品市场动态 |
(动态)商务部监测，上周国内小包装面粉零售价比前一周上涨0.2%。目前国内面粉市场仍处消费淡季，预计后期面粉价格将以平稳为主。 |
|
政策法规 |
国家对农村低保保障补助标准大幅提高，其中A、B、C三类补助标准分别达到1100元/年、800元/年和570元/年，分别较上年提高300元、230元和70元。 |
|
科技信息 |
(科技)洋葱种蝇防治方法：用乐斯本48%乳油1500倍。施药时将喷雾器的喷头拧去旋水片直接对着根部喷施，7-10天喷灌1次，连喷2次。 |
|
农机补贴 |
(农资)内蒙古2009年农机购置补贴产品：临沂三禾永佳动力有限公司生产，型号:CG415W便携式割灌机，中央财政补贴金额400元。 |
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全国价格 |
(全国参考)7月14日山西右玉玉羊批发市场(元/公斤)：猪肉(白条猪)16.00、牛肉24.20、羊肉24.00、白条鸡12.00。 |
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农情气象 |
(农情气象)预计7月20日托县大部分地区晴，气温20℃-34℃，气温较高，请农民朋友尽量选择上午10点以前或者下午4点以后喷洒农药防治农作物的各种病虫害，因为在这两个时间段喷药，可以避免由于气温过高，水分蒸发过快、农药浓度过高，对人和作物造成伤害，喷洒农药时还要注意顺风喷洒。 |
|
科技信息 |
(科技)玉米褐斑病防治：每亩用25%的粉锈宁可湿性粉剂20克，或50%多菌灵每亩50克，或12.5%禾果利粉剂每亩30克，对水30公斤。 |
7．实现内容建设适用性目标
将海量的、广众的内容打碎重组，加工成为专业的、精准分众的、提醒性、关键性、指导性信息产品，实现信息的适用性。
把特定的信息在特定的时间，用特定的工具和方式给特定的人。
三、第三阶段农信通介绍
第二阶段农信通服务注重的是内容建设。第三阶段信息服务在内容建设的基础上强化了信息通道建设。
三农指导服务系统建设了涉农机构与农民之间的信息通道。成为政府与农民、协会与农民、企业与农民、经纪人与农民，各类与农民相关的机构和它所服务的那一群农民之间信息交互的好用通道，而这个通道的建设恰好为政府部门、农技人员、行业协会、涉农企业更好的为农民服务提供了信息化手段。使得农业信息服务真正融入到农业生产活动中。
农产品农需物资手机交易平台建设了农民与互联网之间的信息通道，将手机作为互联网的终端。降低了农业信息服务的进入门槛和使用门槛。
1．三农指导服务系统
为基层农牧业技术推广人员提供免费服务热线（1255066），通过服务热线，可以向专家服务的地区的农牧民发送农牧业指导信息；基层农业专家将信息通过电话、短信、互联网等方式，将内容上传到呼叫中心，呼叫中心以短信形式发送到专家所在地区的农户手机上；可扩展为村长服务群、协会服务群、企业服务群、经纪人服务群等多维度服务。
2．农产品及农需物资手机交易平台
农机物资查询：可以查询各类种子、农药、化肥、农机具价格。
农产品价格查询：查询各地的各类农产品价格。
发布供求信息：发布供求类信息，上传互联网。提供撮合配对功能，提供相对应的买或卖的信息。
四、推广情况
2008年3月开始全国推广，目前走遍除港澳台外的31个省，共上线8个省（内蒙、青海、甘肃、广西、贵州等），初步形成合作意向10个省（四川、吉林、湖北、新疆等）。
五、合作模式
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中国移动 |
农业厅、局 |
海芯 |
|
责任分工 |
通道建设、营销推广 |
专家组织管理、发展用户 |
产品生产 |
|
利益分配 |
40% |
28% |
32% | |