内蒙古农牧业厅副厅长　　赵存才

（2008年6月17日）

同志们：

这次会议的主要议题是总结交流各地农牧业信息工作经验，研究部署当前和今后农牧业信息工作，表彰全区农牧业信息工作先进集体和个人。这次会议是在政府信息公开条例颁布实施，金农工程即将启动，“三电合一”和农信通工作都取得初步进展的情况下召开的。下面我先讲几点意见。

一、近年来我区农牧业信息工作的回顾

近年来，我区各级农牧业部门认真落实农业部和自治区有关加强农牧业信息化建设的部署，以信息服务为核心，狠抓“体系建设、网络延伸、资源开发和信息发布”四个着力点，农牧业信息工作取得了阶段性成果，面向“三农”的信息服务能力得到显著提高，为发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区提供了强有力的支撑。一是初步形成了全区农牧业信息工作体系。目前，全区所有盟市农(牧)业局都设立了市场信息科，已经有4个盟市成立了农牧业信息中心；全区602个乡镇中有570个乡镇建立了农村信息服务站，占94%。全区专兼职农牧业信息管理服务人员已达300多人，各盟市旗县农村信息员已发展到5000余人。二是全区农牧业信息网络平台初具规模。初步建成了自治区农牧业电子政务平台，目前，全区所有的盟市和54%的旗县级农（牧）业主管部门建立了局域网，有86%的旗县按“五个一”标准初步建成了县级信息平台。三是初步形成了自治区、盟市、旗县三级农牧业网站群系统，农牧业信息发布得到了显著加强。2007年“内蒙古农牧业信息网”全面改版升级，目前已经形成了以内蒙古农牧业信息网为主站、10余个厅直专业/行业网站，12个盟（市）省级农牧业网站和32个旗县级农牧业信息网站为一体的全区农牧业系统网站集群，对于推动我区农牧业电子政务建设，服务“三农三牧”发展，推进现代农牧业和农牧业信息化建设，都发挥了巨大作用。在前不久自治区信息办、自治区人民政府办公厅组织的2007－2008年度各盟市和自治区各部门政务门户网站绩效评估中，内蒙古农牧业信息网在具有面向社会行政办事服务职能的49个委、办、厅、局中排名第一。四是初步建成了全区农牧业综合数据库群，信息资源整合、开发得到了加强。已在全区农业、畜牧、水产、农垦、农机、农牧业产业化等领域形成上百个比较稳定的信息采集渠道，并建立了信息采集、发布、共享机制。先后开发建设了基于“内蒙古农牧业信息网”的“农牧业动态”、“实用技术”、“政策法规”、“供求信息”、“农牧业专家”、“公文查询检索”、“农产品价格行情”、“信息员管理”、“农牧民经纪人”、“农村牧区经济合作组织”、“农牧业产业化龙头企业”“农牧业标准”、“公文检索”等十余个数据库，并将各类农牧业信息纳入数据库管理。五是信息采集报送发布管理运行机制初步形成。自治区农牧业厅印发了《内蒙古农牧业信息采集报送发布管理办法》，成立了“内蒙古农牧业信息网编委会”，为我区农牧业信息的采集、报送和发布工作提供了组织和制度的保障。六是农牧业信息服务模式不断创新。各地农牧业部门在实践中大胆探索各种行之有效的农牧业信息服务模式。组织开展农业部的农业信息服务电视、电话、电脑“三电合一”的试点工作，目前我区已有巴彦淖尔市、赤峰市和锡林郭勒盟3个盟市和阿荣旗、松山区2个旗县开展了“三电合一”项目试点，巴彦淖尔市和2个旗县已通过项目验收。根据农业部《关于开通“12316”全国农业系统公益服务统一专用号码的通知》(农市发［2006］10号)精神，我厅向自治区通信管理局申请开通启用“内蒙古‘12316’三农热线”公益服务专用号码，并得到批复。目前，巴彦淖尔市、赤峰市、兴安盟三个盟市已正式开通了12316“三农”服务热线。今年初，农牧业厅还与中国移动内蒙古公司合作，在全区范围内开展“农信通”手机短信服务。

回顾近年来我区农牧业信息工作，虽然形势很好，也取得了显著成效，但也必须清醒地看到，我区农牧业信息工作离建设社会主义新农村新牧区和发展现代农牧业的要求还有很大差距，我区农牧业信息服务滞后的问题尚未得到根本解决。突出表现在：一是部分地区对农牧业信息化建设重要性的认识不到位；二是机构体系不健全，信息人才缺乏；三是投入总体不足，基础设施薄弱；四是农牧业信息进村入户工作进展缓慢，信息服务“最后一公里”问题尚未得到全面解决，五是信息资源分散，多样化、个性化、时效性、针对性较强的农牧业信息还难以满足需求，总之，农牧业信息工作的任务仍然很艰巨。

二、当前面临的形势和主要任务

党的十七大报告提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。将“信息化”与其他“四化”并列，这是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握，具有里程碑式的重要意义。2008年中央一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》明确提出：“积极推进农村信息化，按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程和项目的建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法。在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话。健全农业信息收集和发布制度，为农民和企业提供及时有效的信息服务。”这已经是中央一号文件连续四年强调农村信息化问题。自治区政府郭启俊副主席在今年的全区农村牧区工作会议上强调：“要加强农牧业信息服务体系建设。按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村牧区信息服务体系。深入实施‘金农工程’，加强自治区、盟市、旗县、苏木乡镇四级农牧业综合信息平台建设，积极发展电话、电视、电脑‘三电合一’等模式，开展农牧业综合信息服务。加强农牧业信息发布，强化农牧业统计基础工作，做好农畜产品市场监测预警和农牧业经济形势跟踪分析，提高农牧业信息服务水平，为农牧民和企业提供及时有效的信息服务。”农村牧区信息化是建设社会主义新农村新牧区的重要推动力量，农牧业信息化是发展农牧业现代化的重要组成部分，加快农牧业信息化建设，切实加强信息发布，搞好农牧业信息服务工作，是做好小农户与大市场衔接的重要手段，是发展现代农牧业和建设社会主义新农村新牧区的重要内容，是各级农牧业部门的首要任务，是最基础性、最前沿性的工作，也是最难的工作。各级农牧业部门必须紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区的中心任务，适应形势发展的要求，科学谋划和大力推进农牧业信息化工作。必须承担起为他们提供政策、技术、行情乃至国际市场的变化走势等信息，帮助他们在激烈的市场竞争中站稳脚跟、找对方向、持续发展。要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，结合“金农”工程、“三电合一”和农村信息化示范工程实施，努力搞好信息服务工作。

（一）要加强组织领导，进一步完善农牧业信息工作体系

一是各级农牧业部门要始终站在发展现代农牧业，建设新农村新牧区高度，深刻认识农牧业信息化的重要地位和作用，把推进农牧业信息化建设放在更加突出的位置，列入重要议事日程，建立健全农牧业信息化领导协调机制，强化农牧业信息工作的职能，与相关部门密切配合，切实发挥主导作用。要把农牧业信息工作列入各有关部门、单位的工作目标，明确职责，严格考核，形成各负其责、相互配合的工作机制。二是各地要结合农技推广体系、事业单位改革，加强各级农牧业行政主管部门信息管理和服务的职能机构建设，为农牧业信息化提供组织保障。三是要注重提高各级农牧业信息管理人员的业务素质和工作技能，努力建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的工作队伍。切实加强农村信息员队伍培训工作。要抓住社会主义新农村新牧区建设的机遇，加大培训力度，提高农村信息员的整体素质。要重点加强对农牧业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、中介组织的信息服务人员和农牧业生产经营大户、农村经纪人的培训，通过培训要达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求。力争到“十一五”末，平均每个行政村有1－2名合格的农村信息员。

（二）要加强农牧业信息化重点工程建设

一是要积极推动“金农”工程的实施。金农工程是农业系统至今最大的一个农牧业信息化项目，对农牧业信息化建设全局举足轻重。各地农牧业部门要按照“目标一致，标准一致，系统对接，上下联动”的总体要求，根据农业部的部署和安排，认真、及时、高效地完成自己承担的任务，提升信息服务水平。加强自治区、盟市、旗县三级农牧业信息平台和苏木乡镇农牧业综合信息服务站的建设，健全完善农产品预警、市场监管和农村市场科技信息综合服务体系。二是要加快推进“三电合一”项目建设。“三电合一”农业信息服务模式的发展和创新，是传统媒体和现代媒体的有机结合，是政府管理与信息技术的有机结合，是跨部门领域信息的有机结合，是信息资源整合与共享的有机结合。按照农业部市场司最近召开的“12316”热线服务座谈会的要求，今年底在全国各省、市、自治区全部开通“12316”热线为三农服务。结合自治区的实际，农牧业厅要求各盟市年底前全部开通，尤其是落实了“三电合一”项目的盟市必须开通而且要做好。各盟市要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，主动协调，切实把“三电合一”工作摆在重要位置，列入议事日程，明确目标任务，落实各项工作措施，组织力量，切实抓出成效，力争发挥最大效益。

（三）进一步加强各级农牧业网站建设，加强农牧业信息发布能力和服务水平

政府农牧业网站是农牧业行政管理部门履行职能、面向社会提供农牧业信息服务的窗口，是政府实现政务公开、服务企业和“三农”的重要渠道，是政府了解社会舆论、实现交流互动的有效平台，在农牧业信息化建设中具有不可替代的作用。农牧业网站在缩小乃至消除城乡“数字鸿沟”方面，担负着义不容辞的历史使命和社会责任，发展潜力大，发展前景好。首先，各级农牧业部门要充分认识办好政府农牧业网站的重要意义，不断健全和完善自治区、盟市、旗县三级农牧业网站群系统，切实加强对网站建设和管理的组织领导，把政府农牧业网站真正办成开展农牧业电子政务，推进政务公开的重要窗口和开展农牧业信息服务的重要平台。其次，要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政府信息网上公开的深度和广度，要深化服务功能，推进互动交流，拓展公益服务，提高在线办事水平。第三，要改进和完善信息采集、传输、分析、发布等各个环节的工作制度，做好内容保障工作，建立健全农牧业信息工作的可持续发展机制。全面提升农业信息发布工作的能力和水平。各盟市旗县农牧业主管部门网站是自治区农牧业网站群系统的组成部分，要加强为自治区农牧业门户网站－－内蒙古农牧业信息网提供农牧业信息内容保障。第四，要明确当前农牧业信息发布工作的重点和目标。各地农牧业部门要始终把面向政府部门的宏观决策支持和生产经营者的微观服务作为发布工作重点，突出实时性、趋势性、突发性、国际性四大信息的发布，建立健全官方与非官方相结合、常规与应急相结合、传统渠道与现代渠道相结合的农牧业信息发布制度，不断加大农业信息采集力度，改进和完善指标体系，积极运用抽样调查、重点调查和典型调查等方法，通过定点监测、信息直报等手段，解决指导产业发展动态信息支持乏力的问题。当前尤为紧迫的是建立健全种植业、畜牧业、渔业和各类突发公共事件的信息快报系统。

（四）开展多模式、多样化农牧业信息服务

各地要进一步推动农牧业信息发布服务方式的多样化，加强农牧业信息发布工作。当前特别是要认真做好“农信通”信息服务工作。在我区开展“农信通”手机短信服务，能及时准确地将各类致富信息、支农惠农政策传递到千家万户，提高农牧业信息的入户率和覆盖面，是解决我区农村牧区信息化建设中“最后一公里”问题，发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区的有效形式，同时也是建立“政府引导、企业参与、专家唱戏、农民受益、市场运作、多方共赢”的有效运行机制和农牧业信息服务新模式的有益尝试。要认真总结经验，加强调查研究，逐步健全工作机制和服务规范。要发挥农口优势，逐步扩大信息员的范围，选聘专业技术人员担当信息员，依托强大专家队伍支撑。要准确把握当地农牧民的信息需求，精心编写好每条短信，不断提高信息的针对性、时效性和实用性，提高信息质量。要针对各旗县的产业特点分别采集，要涵盖当地主导产业产前、产中、产后的全过程，要以当地农牧业和相关产业经济发展方向和农牧民需求为导向，与当地农时季节、重点推广的实用技术、生资和农畜产品市场紧密结合，让“农信通”手机短信成为广大农牧民的“良师益友”，成为农牧民的致富“参谋”。

同志们，做好农牧业信息工作，意义重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实国家和自治区有关部署，切实加强领导，狠抓“体系建设、网络延伸、资源开发和信息发布”四个着力点，为发展现代农牧业和社会主义新农村新牧区建设做出新的贡献。