内容提要：内蒙古锡林郭勒盟农牧业局在旗县积极推广应用农牧业地理信息系统成效显著。农牧部门实现了农牧业信息可视化管理，系统具有经济分析、预警预测功能，成为政府建立在地理信息基础之上的农牧业辅助决策支持平台。

锡林郭勒盟概况：锡林郭勒盟位于中国的正北方，内蒙古自治区的中部，面积20.3万平方公里，占内蒙古自治区总面积的17.2%。人口总数100.6万，其中蒙古族人口占30%，人口密度仅4.95人/平方公里。全盟行政区划13个旗县市（区）。锡林郭勒盟畜牧业资源丰富，可利用优质天然草场面积达18万平方公里，占全自治区的五分之一，年出栏牲畜800万头（只），是国家重要的绿色畜产品基地。

2006年，全年农牧民人均纯收入3309元，比上年增加419元，增长14.5%。农牧民人均生活消费支出3326元。

锡林郭勒盟信息化建设情况：2004年我局自主研发牧户电子档案管理系统，在各旗县推广应用，全盟现有的5.4万户牧民，19亿亩草牧区草牧场管理实现了电子化管理。2005年各旗建立了奶牛电子档案，并且严格做到“一畜一档”，电子档案内容包括奶牛的编号、年龄、形体照片、购进地区、产奶量等，清楚地记录了每头奶牛的产奶量及健康状况。到2006年5月18日，盟、旗县、苏木乡镇三级涉农牧单位的信息网站全部建成开通，网站网页相对独立、信息内容共享的网站群，即形成了以盟农牧业局网站为龙头的农业网站群（共有88个网站），全部网站在盟局计算机中心机房服务器上统一管理运行。2006年我局与网通公司合作开通农村牧区农牧业短信服务平台。部分苏木乡镇建立了农牧业信息服务站。大力推广农业部“一站通”服务项目，已发展会员500多名。信息员队伍初具规模，已发展农业部注册信息员158人。产业化需要信息化支撑，我局协助规模以上涉农企业全部建立了电子商务平台。我局与边境旗市公安部门合作，建立了“草原110、119、120三网合一”的报警系统，为牧区的社会治安、草原防火和牧民疾病救治提供了方便。锡林郭勒盟2006年4月农牧业局原局域网改造为光缆局域网,盟局公务人员全部配备了微机，实现了OA办公。

应用系统推广单位概况：锡林郭勒盟农牧业局是国家行政机关，接受自治区农牧业厅和锡林郭勒盟行政公署领导。工作职责是：贯彻执行上级关于发展农牧业和农村牧区经济、产业化工作的方针政策、法律法规和重大决策，并监督实施；研究拟定全盟农村牧区经济发展战略、规划、可持续发展、防灾抗灾、农牧业产业化政策、结构调整、资源 配置，提出农畜产品及生产资料价格流通、农村信贷、税收及财政补贴政策建议，经批准后组织实施；负责农牧业行政执法，组织农牧业法律、法规起草工作；监督减轻农牧民负担政策的落实和耕地、草牧场承包经营权的落实、流转工作；负责指导农牧民技术培训、农牧民劳务输出、农牧民职业技能开发工作；负责草地资源保护、草原生态环境监测和治理规划、草地建设和开发利用及草原监理工作；组织实施 “ 围封转移 ” 战略、落实 “ 草畜平衡制度 ” 和草原禁牧、休牧、轮牧制度；负责编制草原防火规划、基础设施建设及物资储备工作；负责规划和监督管理农作物、畜禽良种、牧草种子的培育、引进、调出和推广工作；负责农药药政药检、兽医医政和兽药药政药检工作；组织监督对全盟植物、动物及其产品的防疫、检疫工作，发布疫情通报并组织扑灭。管理锡盟推进农牧业产业化办公室。贯彻执行和自治区有关发展乡镇企业的政策、法规，指导全盟乡镇企业工作。指导和协调农牧场、种畜禽场、良种场的经济和发展工作。研究制定大宗农畜产品市场体系建设与发展规划发布农牧业产业产品及生产资料供求等经济信息。拟定全盟农牧业产业技术标准并组织实施，实施农牧业优质产品、无公害产品、绿色食品的质量监督、认证和农牧业优质新品种的保护工作。管理奶牛养殖工作； 组织协调种子、种畜禽、农机等农牧业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理；组织 盟内生产的种子、种畜禽、农药、兽药、肥料、草籽等产品的登记发证和农牧机安全监理、饲料安全工作等。

应用系统简介：锡盟依托大专院校及科研院所的技术支持，结合旗县实际需求，开发了农牧业地理信息暨农牧业辅助决策支持系统。以各旗县农牧业局具体组织实施并负责系统维护工作。

该系统是通过计算机网络，将地理信息和农牧业经济信息整合，加工产生分析评价和预测预警信息的过程。

目前农牧业地理信息系统主要拥有的功能：宏观展示和微观查询检索、分析和评价、预测和预警。

宏观展示农牧业现状和发展动态，主要内容有（以下17大类48小类）：灾害管理（雪灾、沙尘暴（风灾）、旱灾、草原火灾、低温冻害、鼠虫害）；防灾抗灾（棚圈建设、饲草储备、饲料储备）；禁牧休牧（禁牧舍饲、休牧）；草畜平衡（草地理论载畜量、草地实际载畜量）；家畜改良（草地理论载畜量、草地实际载畜量）；农牧业生产 （接羔保育、牲畜出栏、青贮、打草、棚圈建设）；草原建设（人工草地、改良草地、飞播草地）；农产品质量安全（投入品质量监管、标准化认证、无公害畜产品基地认证）；奶牛养殖服务体系（阳光工程、异地扶贫搬迁、农牧民培训）；劳动力转移（农畜产品市场、一村一品建设、合作经济组织）；农牧业产业化（农牧民收入、农牧民负担）；农牧民收入（农牧民收入、农牧民负担）；牲畜疫病防治（禽流感防控、动物防疫监督）；农牧业机械化（农机服务网络、各类农机械装备、农机推广）；农产品质量安全；基础资源信息（草地资源、畜种资源、水利资源、牧区旅游资源）及各类农牧业项目动态。

微观检索：可查询检索每家每户的牧户档案主要指标数据，这些指标基本涵盖了牧民生产等内容。

分析和对比：分析，就是将农牧业各种经济统计分析方法引入到系统中，进行专业分析，如草原生态建设成果分析、牲畜周转情况分析、畜产品产出效益分析、牧民收入情况分析等。

对比，就是横向和纵向对比。横向是与过去历史同期和发展目标（计划）比较，纵向是与各地综合平均和先进水平比较。

预测和预警：预测，主要进行专题预测，包括草原生态建设效果展望，畜产品产量、农牧业产值、农牧民收入等预测。

预警，也是建立专题分析模块，如草畜平衡预警、自然灾害预警、牲畜疫病防治预警等。

为政府部门实时指挥调度农牧业工作提供了可视化信息平台。为政府和农牧业局领导决策提供辅助支持平台（能够在任何时间任何地点在有上网条件的场所用台式电脑或笔记本电脑上网进入系统）。充分挖掘和提升现有信息化装备应用水平。各相关业务部门共享资源。

下图为锡林浩特市地理信息反映的旱灾基本情况图表：

下图为锡林浩特市地理信息反映的禁休牧基本情况图表：

2007年锡林浩特禁休牧工作况        今年锡林浩特市禁休牧面积为2068万亩。为保证即将开始的春季、禁休牧工作顺利进行，保护牧草返青期的长势，切实保障休牧工作的成果，锡市提前做好两项保障工作。     全市春季休牧补贴采取饲料粮和现金补贴相结合的方式。粮食部门已向各苏木镇场运送饲料玉米7342029.5公斤。向各奶牛养殖区发放奶牛精饲料522090公斤。按补贴饲料领取情况，剩余部分发放现金补助。

下图为锡林浩特市地理信息反映的草原虫害防治情况图表：

草原虫害防治情况   我市虫害发生总面积102万亩，其中：蝗虫发生面积90万亩（白音库伦牧场50万亩、白音锡勒牧场40万亩），重灾区55万亩，平均虫口密度78头/M2，最高虫口密度97??我站在虫害最佳防治期全面投入到防治工作中，共防治面积52.22万亩，其中：蝗害防治面积46.22万亩（白银库伦牧场31万亩、白音锡勒牧场15万亩）;叶甲类防治面积6万亩（白音德力格尔嘎查4.5万亩、哈尼乌拉嘎查1.5万亩）。防治工作共投药21.1吨，投入劳力679人次，技术人员173人次，动用车辆9台，大型喷播机7台，小型喷播机8台，飞机1架（由于飞机机型小，载药量较少，安全性能差，只灭治2天，共飞行作业11个架次，防治面积0.22万亩）      _

下图为地理信息窗口部分界面：

下图为地理信息系统输入输出信息流：

地理信息系统数据来源。基础资料：卫星遥感地数据、地形图、行政地图、农牧业区划图、2006年农牧业普查数据、牧户电子档案、农牧业各类专业统计年报。进度数据：各单位农牧业动态进度数据、影视图片资料以及补充调查等。

地理信息系统的信息保障措施。组织保障：盟行署、市政府支持、农牧业局承办、相关部门协助；纵向信息源保障：农牧业系统各业务部门负责相应专业栏目信息保障工作；横向信息员保障：市苏木农牧场保障本地区信息数据的汇总上报；制度保障：有信息报送工作流程和制度。

系统建设是以旗县为单位实施，积极性高、条件较好的优先实施，最后达到全部旗县实施，合成为锡林郭勒盟大系统。系统建设经费是地方自筹加盟农牧业局予以适当补助，每个旗县要筹集建设经费约3-5万元。每年每个旗县保障系统运行费最低约5千元。

通过系统可视化窗口实时了解本地区农牧业的动态信息、分析和评价信息、预测和预警信息；查询检索数据。

可实时指挥调度农牧业工作。为政府和农牧业局领导决策提供了辅助支持平台。挖掘和提升了现有信息化装备应用水平。

本文作者简介：陈立新现任锡林郭勒盟农牧业局信息科长。该同志事计算机业务18年，通过自学和专业培训，较系统掌握了电脑专业知识，十几年来农牧系统大部分计算机网络设计、软件开发、工程安装测试均有此人亲自参与主持，对现有农牧系统计算机网络和各种应用系统非常熟悉，积累了丰富的实践经验。取得了显著的信息化建设成果：90年代曾经参与开发设计制作了农业部畜牧兽医局统计年报表软件、内蒙畜牧厅财务和统计年报表软件、内蒙古50年畜牧业数据库等。农牧业信息化建设在全区实现6个率先：2000年率先开发了盟市级政府畜牧业网站、2001年率先开发了牧户档案微机管理系统（获科技进步奖）、2002年开发文书档案管理系统、2003年率先开发了奶牛档案管理系统、2005年率先实现建成盟局（包括所有局属单位）旗县市农牧业局和苏木乡镇三级网站群、并全部开通。2007年率先开发农牧业地理信息系统，并在旗县应用。

                         2008-2-18