内蒙古自治区农牧业厅信息中心
（2008年11月）
2000年以来，我区各级农牧业部门认真落实农业部和自治区党委、政府有关加强农牧业信息化建设的安排部署，以信息服务为核心，狠抓“体系建设、网络延伸、资源开发和信息发布”四个着力点，农牧业信息工作取得了阶段性成果，面向“三农”的信息服务能力得到显著提高，为发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区提供了强有力的支撑。
一、近年来我区农牧业信息化建设所取得的成效
（一）初步形成了全区农牧业信息工作体系
目前，全区所有盟市农牧业局都设立了市场信息科，已经有4个盟市成立了农牧业信息中心；全区602个乡镇中有570个乡镇建立了农村信息服务站，占94%。全区专兼职农牧业信息管理服务人员已达450多人，各盟市旗县农村信息员已发展到5000余人。
（二）全区农牧业信息网络平台初具规模
2003年，建成了自治区农牧业信息网络主干平台。网络平台由外网和内部交换网两部分组成，内外网之间已实现物理隔离。外网以光纤专线接入互联网，可运行“内蒙古农牧业信息网”，为全区农牧业系统及涉农部门开展网站建设提供虚拟主机和主机托管的服务，为各大农副产品批发市场提供平台。内部交换网联入农业部指挥调度卫星通信系统，可以通过内部交换网实现内部办公自动化，访问厅机关政务网，并为今后建立全区农牧业广域网打下了基础。
2007年农牧业厅在新建办公大楼内建成了128平方米的网络机房。我厅组织调研，制定方案，反复论证，确保工程方案的先进性、合理性、可行性、前瞻性。机房设置了语音通讯区、数据网络区、农业部卫星通信区。增加了带路由功能的核心交换机、楼层高速率交换机，使网络传输效率更高，管理更科学。合理布置了防火墙、病毒墙、入侵监测、隐患扫描等设备，加固了网络安全性，可保证内蒙古农牧业信息网、行业网站、盟市旗县网站的稳定运行，可提供安全高效的邮件传输、行业数据采集、办公自动化功能。新建机房在电气工程、防雷要求等方面都严格遵照行业规范，在设备选型、扩容方面都有很高的前瞻性。
目前，全区所有的盟市和54%的旗县级农（牧）业主管部门建立了局域网，有86%的旗县按“五个一”标准初步建成了县级信息平台。
（三）初步形成了自治区、盟市、旗县三级农牧业网站群系统，农牧业信息发布得到了显著加强
内蒙古农牧业信息网自2001年1月建成开通以来，始终坚持“服务三农，促进发展” 的办网宗旨，经过四次升级改造，梳理厅系统业务流程，在网站功能定位、栏目架构等方面进行了科学规划，编制改造方案，引进先进的内容管理系统，强化了网站的信息发布、在线办事和公众参与三大服务功能。目前已经形成了以内蒙古农牧业信息网为主站、10余个厅直专业/行业网站，12个盟（市）级农牧业网站和32个旗县级农牧业信息网站为一体的全区农牧业系统网站集群，开设了政务、办事、资讯、服务四个区30余个栏目,28个数据库系统，8个嵌入应用子系统，网站栏目划分科学合理，内容丰富，功能完善，后台管理技术先进，管理便利，达到了当今网站建设的先进水平，每天可采集发布全国上百个农畜产品批发市场的农畜产品价格行情数据，平均每天发布各类农牧业信息3000余条。
为了进一步提高网站信息服务的及时性、针对性、有效性，强化为“三农三牧”服务的功能，丰富网站内容， 2008年我们根据政府门户网站的要求，加强了政务公开、内容保障工作，对政务公开、网上办事等内容进行了充实、完善。印发了《关于做好政务公开内蒙古农牧业厅网上办事工作的通知》（内农牧法发[2007]266号）文件，要求厅机关各处室局、厅属各单位及时报送政务公开内容，加强网上办事、政务公开内容保障工作，将《饲料生产企业审查合格证》、《牧草种子经营许可证》等农牧业厅保留的45项行政审批受理项目公开上网，对各类事项的办理依据、办理流程、办理时限、监督投诉、受理方式等，在网上都做了详细说明，办事过程中遇到问题可在线咨询。网上办事为用户办理相关业务提供了方便，提高了工作效率。开通了网上咨询专栏，有关农牧业的政策法规、种植业、养殖业实用技术问题可在线提问进行咨询，并及时给予了回复。2008年全区农牧业系统共报送信息近8000条，较去年同期增长90%。
目前，网站日访问量约2万人（次），累计访问量已达2300多万人(次),已成为开发整理信息资源，发布农牧业信息，开展电子政务的重要平台，对于推动我区农牧业信息化建设，服务“三农三牧”发挥了不可代替的作用，在自治区信息办、自治区人民政府办公厅组织的2007－2008年度各盟市和自治区各部门政务门户网站绩效评估中，内蒙古农牧业信息网在具有面向社会行政办事服务职能的49个委、办、厅、局中排名第一。
（四）初步建成了全区农牧业综合数据库群，信息资源整合、开发得到了加强
已在全区农业、畜牧、水产、农垦、农机、农牧业产业化等领域形成上百个比较稳定的信息采集渠道，并建立了信息采集、发布、共享机制。先后开发建设了基于“内蒙古农牧业信息网”的“农牧业动态”、“实用技术”、 “政策法规”、 “供求信息”、 “农牧业专家”、 “公文查询检索”、 “农产品价格行情”、“信息员管理”、 “农牧民经纪人” 、“农村牧区经济合作组织”、“农牧业产业化龙头企业”“农牧业标准”、“公文检索”等十余个数据库，并将各类农牧业信息纳入数据库管理。
（五）突出重点，开展有针对性的专题信息服务
我们在开展网站建设的同时，还突出重点，加强了有针对性的专题信息服务。
1、供求信息系统实现了各级用户自主提交信息，经审核发布，解决了长期以来困扰农牧业生产经营单位等最终用户发布信息难的问题。七年多来已累计发布供求信息7.6万条。
2、网上展厅作为永不落幕的农畜产品交易会，为涉农、涉牧企业和商家搭建了一个沟通和交易平台，有许多企业就是通过这个平台提供的信息与区外客商建立了合作关系。目前，我区共有208家国家级、自治区级龙头企业、绿色食品生产企业的398种优质农畜产品上网。
3、政务公开系统提供了网上办事、申报审批、文件下载等便捷服务，行政通知可在第一时间将公文上载、发布，提高了工作时效，已成为我厅推进政务公开工作的重要载体。
4、实用技术系统累计发布实用技术信息1.7万条，极大促进了各类农牧业实用技术的推广普及。
5、内蒙古主要农作物病虫害诊断系统可对我区玉米、小麦、大豆、马铃薯、油菜、甜菜等六种农作物的病虫害进行网上电脑诊断防治，提高了我区农作物病虫害防治水平。
6、农牧业质量标准数据库容纳了近1000条数据，可为我区各生产经营单位提供服务，促进了农牧业标准化工作的开展。
7、网站内嵌的电子邮件系统，为农牧业厅系统用户提供了统一域名、大容量、高速安全的电子邮件服务。
（六）信息采集报送发布管理运行机制初步形成
自治区农牧业厅先后印发了《内蒙古农业信息采集、报送、发布制度》(内农市发［2003］58号)和《内蒙古农牧业信息采集报送发布管理办法》（试行）（内农牧办发［2003］73号），成立了“内蒙古农牧业信息网编委会”。将信息员队伍建设、信息员培训、考核，信息采集报送内容、标准、任务、发布方式等以制度的形式做出规定，并将信息采集、报送任务正式列入各级农牧业部门各单位年度工作实绩考核内容，由厅信息中心对厅机关各局处室、厅属各单位和各盟市农牧业局报送信息情况进行季度通报、年度考核和表彰奖励，为我区农牧业信息采集、报送、发布工作提供了组织和制度保障。
（七）农牧业信息服务模式不断创新
各地农牧业部门在实践中大胆探索各种行之有效的农牧业信息服务模式。组织开展农业部的农业信息服务电视、电话、电脑“三电合一”的试点工作，目前我区已有巴彦淖尔市、赤峰市和锡林郭勒盟3个盟市和阿荣旗、松山区2个旗县开展了“三电合一”项目试点，巴彦淖尔市和2个旗县已通过项目验收。根据农业部《关于开通“12316”全国农业系统公益服务统一专用号码的通知》(农市发［2006］10号)精神，我厅向自治区通信管理局申请开通启用“内蒙古‘12316’三农热线”公益服务专用号码。目前，巴彦淖尔市、赤峰市、兴安盟三个盟市已正式开通了12316“三农”服务热线。
今年初，农牧业厅与中国移动内蒙古公司合作，在全区范围内开展“农信通”手机短信服务，我厅制定了《管理办法》、《采集编写规范》，设计栏目架构，开发短信平台，选聘信息员，组织实施。通过手机短信及时将各类致富信息、种养技术、市场行情、支农惠农政策传递到千家万户，促进了信息服务延伸，扩大了信息覆盖面，是解决我区农牧业信息服务最后一公里问题的有益尝试。如巴彦淖尔市通过“农信通”为农户提供番茄的种植技术、疫病防治和收购价格等信息，使得2008年番茄获得丰产并且收购价较上年提高20%，农户每亩可获纯收入达2600元，按全市44万亩番茄种植面积计算，通过“农信通”信息可带来的直接收入达四千万元。截止到目前，通过“农信通”手机短信已向全区农牧民发送信息10万多条。
（八）利用信息技术提升农牧业科技水平有所突破
内蒙古农牧业厅信息中心围绕自治区农牧业生产中存在的问题，以信息技术为手段，以提升传统农牧业为目地，先后承担多项自治区科技项目，开展科学技术研究并取得一定成绩。其中“基于WEB的内蒙古地区主要农作物病虫害诊断查询系统研究与开发”项目，有5项创新点，开发的应用系统可对内蒙古地区的小麦、玉米、大豆、马铃薯、油菜、甜菜6种农作物的病虫害进行智能诊断和防治，可明显减少农作物病虫害危害程度和减少农药对农产品的影响，在全区5个盟市建立了6个应用推广示范区，取得了显著的经济和社会效益，通过了自治区科技成果鉴定，并获2006年度自治区科技进步二等奖。
(九)建立了农牧业厅移动政务辅助办公系统
在自治区信息办和内蒙古移动公司的支持下，我厅于2007年组织实施了农牧业厅系统移动政务辅助办公系统工程，建成了农牧业厅系统移动政务办公平台。目前，农牧业厅移动政务辅助办公系统已经导入2158位用户通讯录资料，建立了116个群组。通过移动政务辅助办公系统平台发布农牧业系统有关会议通知、工作动态、公文提示等政务信息，提高了工作效率，节省了办公费用。今年前三季度共发布短信3万多条。自治区信息办对我厅实施的移动政务辅助办公系统工程给予了充分肯定，并组织党委组织部、建设厅、高级法院等厅局到我厅进行观摩。
二、我区农牧业信息化建设的经验和体会
总结近年来我们在推进我区农牧业信息化建设方面主要有以下经验和体会：一是要提高认识，加强领导，把信息工作列入各级领导的重要议事日程；二是明确目标，将信息网络、组织体系、信息资源“三要素” 统筹规划，同步推进，有计划有步骤地推进信息工作的深入开展；三是服务为本，务求实效，利用各种行之有效的手段开展多样化的信息服务；四是强化基础，提高技能，建设高素质的信息队伍；五是完善机制，增加投入，发挥政府主渠道，农牧业部门主力军作用；六是纵向和横向整合信息资源，逐步实现资源的共建共享；七是建章立制，规范管理，宣传发动，营造氛围，推动农牧业信息工作有序发展。
三、我区农牧业信息工作存在的主要问题
回顾近年来我区农牧业信息工作，虽然形势很好，也取得了显著成效，但也清醒地看到，我区农牧业信息工作离建设社会主义新农村新牧区和发展现代农牧业的要求还有很大差距，我区农牧业信息服务滞后的问题尚未得到根本解决。突出表现在：一是部分地区对农牧业信息化建设重要性的认识不到位；二是机构体系不健全，信息人才缺乏；三是投入总体不足，基础设施薄弱；四是农牧业信息进村入户工作进展缓慢，信息服务“最后一公里”问题尚未得到全面解决，五是信息资源分散，多样化、个性化、时效性、针对性较强的农牧业信息还难以满足需求，总之，农牧业信息工作的任务仍然很艰巨。
四、提高认识，明确任务，开创农牧业信息工作的新局面
党的十七大报告提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。将“信息化”与其他“四化”并列，这是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握，具有里程碑式的重要意义。2008年中央一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》明确提出：“积极推进农村信息化，按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务等工程和项目的建设，积极探索信息服务进村入户的途径和办法。在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话。健全农业信息收集和发布制度，为农民和企业提供及时有效的信息服务。”这已经是中央一号文件连续四年强调农村信息化问题。刚刚召开的党的十七届三中全会提出要“不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化”。“推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预报和灾害预警等技术”。“健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度”。自治区政府郭启俊副主席在今年的全区农村牧区工作会议上强调：“要加强农牧业信息服务体系建设。按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村牧区信息服务体系。深入实施‘金农工程’，加强自治区、盟市、旗县、苏木乡镇四级农牧业综合信息平台建设，积极发展电话、电视、电脑‘三电合一’等模式，开展农牧业综合信息服务。加强农牧业信息发布，强化农牧业统计基础工作，做好农畜产品市场监测预警和农牧业经济形势跟踪分析，提高农牧业信息服务水平，为农牧民和企业提供及时有效的信息服务。”农村牧区信息化是建设社会主义新农村新牧区的重要推动力量，农牧业信息化是发展农牧业现代化的重要组成部分，加快农牧业信息化建设，切实加强信息发布，搞好农牧业信息服务工作，是做好小农户与大市场衔接的重要手段，是发展现代农牧业和建设社会主义新农村新牧区的重要内容，是各级农牧业部门的首要任务，是最基础性、最前沿性的工作，也是最难的工作。各级农牧业部门必须紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区的中心任务，适应形势发展的要求，科学谋划和大力推进农牧业信息化工作。要按照自治区党委、政府的有关要求，结合“金农”工程、“三电合一”和农村信息化示范工程实施，努力搞好信息服务工作。
（一）加强组织领导，进一步完善农牧业信息工作体系
一是各级农牧业部门要始终站在发展现代农牧业，建设新农村新牧区高度，深刻认识农牧业信息化的重要地位和作用，把推进农牧业信息化建设放在更加突出的位置，列入重要议事日程，建立健全农牧业信息化领导协调机制，强化农牧业信息工作的职能，与相关部门密切配合，切实发挥主导作用。要把农牧业信息工作列入各有关部门、单位的工作目标，明确职责，严格考核，形成各负其责、相互配合的工作机制。二是各地要结合农技推广体系、事业单位改革，加强各级农牧业行政主管部门信息管理和服务的职能机构建设，为农牧业信息化提供组织保障。三是要注重提高各级农牧业信息管理人员的业务素质和工作技能，努力建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的工作队伍。切实加强农村信息员队伍培训工作。要抓住社会主义新农村新牧区建设的机遇，加大培训力度，提高农村信息员的整体素质。要重点加强对农牧业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、中介组织的信息服务人员和农牧业生产经营大户、农村经纪人的培训，通过培训要达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求。力争到“十一五”末，平均每个行政村有1－2名合格的农村信息员。
（二）加强农牧业信息化重点工程建设
一是要积极推动“金农”工程的实施。金农工程是农业系统至今最大的一个农牧业信息化项目，对农牧业信息化建设全局举足轻重。各级农牧业部门都要按照“目标一致，标准一致，系统对接，上下联动”的总体要求，根据农业部的部署和安排，认真、及时、高效地完成自己承担的任务，提升信息服务水平。加强自治区、盟市、旗县三级农牧业信息平台和苏木乡镇农牧业综合信息服务站的建设，健全完善农产品预警、市场监管和农村市场科技信息综合服务体系。二是要加快推进“三电合一”项目建设。“三电合一”农业信息服务模式的发展和创新，是传统媒体和现代媒体的有机结合，是政府管理与信息技术的有机结合，是跨部门领域信息的有机结合，是信息资源整合与共享的有机结合。按照农业部关于开通“12316”三农热线的要求，结合自治区的实际，各盟市要制定实施方案，积极创造条件，力争早日开通，尤其是落实了“三电合一”项目的盟市必须开通而且要做好。各盟市要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，主动协调，切实把“三电合一”工作摆在重要位置，列入议事日程，明确目标任务，落实各项工作措施，组织力量，切实抓出成效，力争发挥最大效益。
（三）进一步加强各级农牧业综合门户网站建设，加强农牧业信息发布能力和服务水平
政府农牧业综合网站是农牧业行政管理部门履行职能、面向社会提供农牧业信息服务的窗口，是政府实现政务公开、服务企业和“三农”的重要渠道，是政府了解社会舆论、实现交流互动的有效平台，在农牧业信息化建设中具有不可替代的作用。农牧业网站在缩小乃至消除城乡“数字鸿沟”方面，担负着义不容辞的历史使命和社会责任，发展潜力大，发展前景好。首先，要充分认识办好政府农牧业网站的重要意义，不断健全和完善自治区、盟市、旗县三级农牧业网站群系统，切实加强对网站建设和管理的组织领导，把政府农牧业网站真正办成开展农牧业电子政务，推进政务公开的重要窗口和开展农牧业信息服务的重要平台。其次，要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政府信息网上公开的深度和广度，要深化服务功能，推进互动交流，拓展公益服务，提高在线办事水平。第三，要改进和完善信息采集、传输、分析、发布等各个环节的工作制度，做好内容保障工作，建立健全农牧业信息工作的可持续发展机制。全面提升农业信息发布工作的能力和水平。第四，要明确当前和今后农牧业信息发布工作的重点和目标。要始终把面向政府部门的宏观决策支持和生产经营者的微观服务作为发布工作重点，突出实时性、趋势性、突发性、国际性四大信息的发布，建立健全官方与非官方相结合、常规与应急相结合、传统渠道与现代渠道相结合的农牧业信息发布制度，不断加大农业信息采集力度，改进和完善指标体系，积极运用抽样调查、重点调查和典型调查等方法，通过定点监测、信息直报等手段，解决指导产业发展动态信息支持乏力的问题。当前尤为紧迫的是建立健全种植业、畜牧业、渔业和各类突发公共事件的信息快报系统。
（四）开展多模式、多样化农牧业信息服务
要进一步推动农牧业信息发布服务方式的多样化，促进农牧业信息的延伸。当前特别是要认真做好“农信通”信息服务工作。在我区开展“农信通”手机短信服务，能及时准确地将各类致富信息、支农惠农政策传递到千家万户，提高农牧业信息的入户率和覆盖面，是解决我区农村牧区信息化建设中“最后一公里”问题，发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区的有效形式，同时也是建立“政府引导、企业参与、专家唱戏、农民受益、市场运作、多方共赢”的有效运行机制和农牧业信息服务新模式的有益尝试。要认真总结经验，加强调查研究，逐步健全工作机制和服务规范。要不断加强信息员队伍建设，不断提高信息的针对性、时效性和实用性，提高信息质量。要针对各旗县的产业特点分别采集，要涵盖当地主导产业产前、产中、产后的全过程，要以当地农牧业和相关产业经济发展方向和农牧民需求为导向，与当地农时季节、重点推广的实用技术、生资和农畜产品市场紧密结合，让“农信通”手机短信成为广大农牧民的“良师益友”，成为农牧民的致富“参谋”。
我厅在推进农牧业信息化工作中，虽然取得了一些成绩，但与发展现代农牧业，建设社会主义新农村、新牧区的要求还有很大差距，今后我们将认真学习借鉴各兄弟单位及省区的先进经验，再接再厉，不断提升我区农牧业信息化建设水平和面向“三农三牧”的信息服务能力，努力开创农牧业信息工作的新局面，促进我区农牧业信息化建设又好又快发展。