一、四项措施

    一是创新工业反哺农业机制，今年组织企业与新农村新牧区建设试点嘎查村进行结对子帮扶，探索建立工业反哺农牧业、城市支持农村牧区的长效投入机制。

    二是创新农牧民退出机制，建立农牧民养老保障体系，采取统一设计，分步实施，分区域逐步启动。今年在禁止开发区先行实施，到“十一五”末覆盖全体农牧民。

    三是坚持有所为有所不为的原则，整合农牧业项目和其他相关项目，集中资金，集中投入，重点支持现代农牧业发展。

    四是加大财政支持农牧业的力度。市财政在已安排4300万元的基础上，全年用于农牧业投入达到  1亿元（不包括农牧区科教文卫、救济、抵保等方面的投入）。旗区安排的投入总量达到4.4亿元。

    二、八项建设

    1、分别在准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区实施1万亩保护地建设。其中3000亩为较高标准的智能化温室，全面应用无土栽培、微喷滴灌、智能管理、立体种植、病虫害综合  防治等适用技术，提高保护地效益。此项建设的主体除自身投入能力较高的农户外，积极引入企业介入城郊设施农业发展。

    2、分别在达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗实施30万亩现代农业示范基地建设。建设形式采取三种模式，实行六配套：一是黄灌区模式，实行农田、灌溉渠系、防护林、农田作业路、农机、排水渠系配套。二是喷灌模式，实行农田、喷灌设备、防护林、农田作业路、机电井、农机配套。三是管灌模式，实行农田、地埋管道、防护林、农田作业路、机电井、农机配套。在建设内容上一是适度规模经营，即每户至少经营100亩以上的农田。二是使用高效节水技术，包括喷灌、管灌和渠道衬砌灌溉。三是实现从种到收全程机械化作业，主要依托市场化运作的农机服务组织来进行。四是采用以测土配方施肥技术、新优良品种推广、无毒低害农药应用和模式化栽培技术相配套的现代种植技术。五是在农牧业生产力水平发生质变、大量劳动力退出农牧业生产的情况下，变革农牧业经营机制和组织形式，适应现代农牧业发展。六是坚持为养而种、种养结合，大力发展农区舍饲畜牧业。

    3、积极推进现代畜牧业建设。一是西部牧区严格实行以草定畜政策，压减牲畜数量，通过牲畜改良提质、提高适龄母畜比例、科学饲养、加快牲畜出栏，提高养殖效益。在人口转移的基础上，推进以户为单位的规模经营，年内发展规模经营户（经营草场在5000亩以上，包括100亩灌溉饲草料地）1000户。二是沿河地区坚持为养而种、以养增收的发展思路，大力发展农区畜牧业，继续培育壮大羊产业。三是继续实施肉羊新品种培育、绒山羊、细毛羊选育提高工程。四是农区以“十有六化”养殖小区为载体，积极推广“配方种植、按方饲喂、分群管理、四季出栏”技术，新建440个养殖小区、巩固提高500个养殖小区。达拉特旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、乌审旗、伊金霍洛旗要在农区各搞一个乡镇的整体推进。五是改革兽医管理体制，健全动物防疫体系，重大动物疫病免疫密度均要达到100%，确保不发生重大动物疫情。

    4、加强生态保护与建设。一是今年计划的整体退出区人口全部转移后，建设生态“无人区”，在涉及面积5304平方公里内，全部封禁，恢复生态。二是继续将禁牧、休牧和以草定畜、划区轮牧作为牧区工作的重点，狠抓不懈。农区、牧区生态恶化的地区，生态建设项目区、自然保护区坚定不移地禁牧，其它地区继续落实好4—6月份休牧和划区轮牧、以草定畜工作。三是全方位开展生态建设，加快生态建设步伐。年内完成人工造林40万亩、封飞60万亩，完成退牧还草工程960万亩，新增水土流失初步治理面积180万亩。

    5、推进农牧业产业化经营。培育壮大羊产业，重点实施达拉特旗百万只肉羊项目，保证农牧民增收，保证四季青肉联厂年加工羊达到80—100万只，实现正常生产、逐步提升自身品牌。

    6、加快林沙产业建设，重点发展沙棘和沙柳产业。在沙棘产业上，年内建设以东胜区、康巴什新区、伊金霍洛区为重点的50万亩沙棘产业基地，水利部沙棘中心的10万支沙棘口服液项目。在沙柳产业上，继续扩大沙柳种植面积，新增种植面积50万亩，产品供东达造纸等企业。

    7、发展合作经济组织建设。围绕羊产业、沙产业，帮助和引导农牧民组建合作经济组织，并与龙头企业实施有效对接，市旗乡三级每个涉农领导干部负责帮助组建一个合作组织，保证其有效运转。

    8、搞好新农村新牧区试点建设

    一是按照农区、牧区、城郊和城市（因煤矿塌陷区治理将农牧民迁入城市）四个类型，分类指导，继续搞好去年确定的14个试点嘎查村建设。农区型试点要重点抓好现代农业发展；牧区型试点重点要抓好现代畜牧业发展；城郊型试点要重点抓好设施农业；城市型试点要重点抓好农村牧区人口职业技术培训，使其进入二三产业，稳步增收。二是在坚持政府引导和农牧民为主的基础上，下决心捆绑各部门各种项目资金，加大对新农村牧区建设的资金投入。三是修订《鄂尔多斯市关于社会主义新农村新牧区建设村级规划编制的指导意见》和《鄂尔多斯市旗区域村庄空间布局规划编制的指导意见》，编制了50个嘎查村的新农村牧区规划。四 是结合自治区成立六十周年大庆，总结经验，完善了农村牧区村容村貌整治方案。